• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2007〕7號
• 【發(fā)布日期】2007-08-01
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市市本級預(yù)算執(zhí)行中追加支出審批管理暫行辦法的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市市本級預(yù)算執(zhí)行中追加支出審批管理暫行辦法的通知 

(哈政辦發(fā)〔2007〕7號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市市本級預(yù)算執(zhí)行中追加支出審批管理暫行辦法》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○七年八月一日



 哈爾濱市市本級預(yù)算執(zhí)行中追加支出審批管理暫行辦法



 進(jìn)一步規(guī)范市本級預(yù)算執(zhí)行追加支出的申報、審批和監(jiān)督管理程序，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中追加支出的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。



 一、工作原則



 （一）堅持預(yù)算執(zhí)行剛性原則。市本級年度預(yù)算經(jīng)市人大批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的預(yù)算執(zhí)行。除特殊情況外，一般在預(yù)算執(zhí)行中不予追加支出。



 （二）堅持輕重緩急原則。對特殊情況必須追加的支出項目，要按預(yù)算執(zhí)行中規(guī)定程序和要求辦理。其他能納入到下一年度預(yù)算中的支出項目，要在下一年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮。



 （三）堅持公開透明原則。為完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)資金分配公開透明，預(yù)算追加要嚴(yán)格按照規(guī)定審批程序和權(quán)限辦理。



 （四）堅持量入為出原則。市本級預(yù)算執(zhí)行中追加支出要實事求是、量入為出，既要保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、事業(yè)發(fā)展的需要，又要確保當(dāng)年財政收支平衡。



 二、范圍



 （一）國家或省出臺新政策要求地方安排資金的支出項目；



 （二）市委、市政府確定的新增支出項目；



 （三）發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等不可預(yù)見新增支出項目；



 （四）正常的增人、增資等新增支出項目；



 （五）其他必須追加的支出項目。



 三、資金來源



 （一）總預(yù)備費(fèi)；



 （二）中央及省補(bǔ)助資金；



 （三）當(dāng)年預(yù)算超收部分；



 （四）其他可動用資金。



 四、審批程序



 （一）申報



 1.年度預(yù)算執(zhí)行過程中，以市委、市政府名義舉辦的事項需追加支出的，先由市直相關(guān)部門（單位）報市委、市政府批準(zhǔn)后，向市財政部門提報經(jīng)費(fèi)申請。



 2.年度預(yù)算執(zhí)行過程中，其他符合追加預(yù)算支出范圍的項目支出，由市直相關(guān)部門（單位）和區(qū)、縣（市）財政部門向市財政部門提報申請。



 3.市政府原則上不直接受理申請資金事宜。



 （二）審核



 市委、市政府批準(zhǔn)的追加預(yù)算支出事項、市直相關(guān)部門（單位）和區(qū)、縣（市）財政部門提報的追加預(yù)算支出申請，由市財政部門負(fù)責(zé)審核。其中：額度在50萬元以下（含50萬元）的追加預(yù)算支出項目，由市財政部門的預(yù)算分管處室和預(yù)算處提出審核意見，經(jīng)市財政部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批；額度在50萬元以上的追加預(yù)算支出項目，由市財政部門的預(yù)算分管處室和預(yù)算處提出審核意見，由市財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開分管領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算部門分管處室、預(yù)算處負(fù)責(zé)同志參加的例會，經(jīng)會議審定后，報市政府審批。會議審定不符合追加預(yù)算支出的項目，由市財政部門告知申報部門（單位）和區(qū)、縣（市）財政部門。



 （三）批準(zhǔn)



 1.市財政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)以下追加預(yù)算支出項目：



 （1）國家、省和市委、市政府明確規(guī)定的具體項目和額度；



 （2）市直部門（單位）正常增加人員需追加的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等正?；局С?；



 （3）市直部門（單位）編制內(nèi)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛更新；



 （4）審核后額度在50萬元以下（含50萬元）的其他追加預(yù)算支出項目。



 2.中央和省補(bǔ)助我市的專項資金，已確定項目的，按照省有關(guān)規(guī)定，由市財政部門提出辦理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定；需提出再分配意見的，由市財政部門依據(jù)有關(guān)專項資金管理辦法，商市直相關(guān)部門（單位）提出分配意見，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并實行按月向市政府協(xié)管財政工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報備制度。



 3.除上述追加預(yù)算支出的項目，審核后額度在50萬元以上、100萬元以下（含100萬元）的追加預(yù)算支出項目，由市財政部門報市政府協(xié)管財政工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，并實行按月向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報備制度；審核后額度在100萬元以上、1000萬元以下（含1000萬元）的追加預(yù)算支出項目，由市財政部門報市政府協(xié)管財政工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批；使用總預(yù)備費(fèi)的，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批；審核后額度在1000萬元以上項目，由市財政部門向市政府協(xié)管財政工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)請示，領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府市長辦公會議或常務(wù)會議討論通過。



 4.追加預(yù)算支出納入部門調(diào)整預(yù)算，并報市人大財經(jīng)委員會備案。



 （四）執(zhí)行



 按照上述審批程序確定的追加預(yù)算支出項目，市財政部門及時辦理資金撥付手續(xù)。需政府采購的，按照政府采購程序辦理；需項目評審的，按照項目評審程序辦理；需文件會簽的，由市財政部門會同市直相關(guān)部門（單位）進(jìn)行會簽。



 五、保障措施



 （一）完善部門預(yù)算。為增強(qiáng)部門預(yù)算的計劃性和完整性，市直各部門（單位）應(yīng)結(jié)合本部門（單位）工作實際，提前確定下一年度工作計劃，按照輕重緩急合理編制部門預(yù)算。市財政部門根據(jù)市本級財力水平，將確實需要安排的支出項目納入年初部門預(yù)算，確保部門正常支出需求，盡量減少預(yù)算執(zhí)行中的追加支出。



 （二）嚴(yán)格審核把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行追加預(yù)算支出審批程序，明確審批權(quán)限，做到依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，公正透明。加強(qiáng)追加預(yù)算項目申報和審批的管理，資金的審批、下?lián)鼙仨氉龅绞掷m(xù)完備、責(zé)任到人。強(qiáng)化追加預(yù)算支出批準(zhǔn)集中管理，防止多頭審批。



 （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各相關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對本部門、本單位的財務(wù)管理，市財政、審計等部門對使用財政性資金，特別是使用專項資金的部門（單位），要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財政資金及時到位并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，對隨意擠占挪用財政性資金的行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。



 本辦法由市財政部門負(fù)責(zé)解釋。