• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2007〕14號
• 【發(fā)布日期】2007-07-30
• 【生效日期】2007-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府哈爾濱警備區(qū)關于進一步加強新時期雙擁工作的意見

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府哈爾濱警備區(qū)關于進一步加強新時期雙擁工作的意見 

(哈發(fā)〔2007〕14號)







 （2007年7月30日）



 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步弘揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結，推進軍隊支持地方經濟建設，為東北老工業(yè)基地振興作貢獻，地方支持部隊軍事斗爭準備，為國防和軍隊建設提供保障（以下簡稱“雙支”），實現(xiàn)“雙擁”向“雙支”拓展，加快新軍事變革和部隊現(xiàn)代化建設，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)中央、省委有關要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強新時期雙擁工作提出如下意見。



 一、充分認識加強新時期雙擁工作的重要意義，明確雙擁工作的指導思想和目標任務



 （一）充分認識新時期雙擁工作的重要意義。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍我國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，雙擁工作都是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的工作，是鞏固軍政軍民團結，戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶。各級黨委、政府和駐哈部隊一定要從國家長治久安、民族興旺發(fā)達的高度，充分認識加強軍政軍民團結的重大政治意義，樹立強烈的憂患意識、政治意識和大局意識，進一步增強做好新時期雙擁工作的責任感和使命感，切實抓好雙擁工作這項事關全局的戰(zhàn)略任務。



 （二）新時期雙擁工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨中央、國務院和中央軍委關于加強新時期雙擁工作的一系列重要決策部署，著眼于提高社會生產力和部隊戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮軍地優(yōu)勢，整合資源，集中力量，積極探索新形勢下密切軍政軍民關系的有效途徑和辦法，不斷豐富雙擁工作的形式和內涵，大力推進“雙擁”向“雙支”拓展，在更深層次、更寬領域謀劃和抓好雙擁工作，努力開創(chuàng)雙擁工作新局面，全力推進地方建設和國防建設協(xié)調發(fā)展。



 （三）新時期雙擁工作的目標任務。緊緊圍繞建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市和國防建設大局，以增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力為目標，以加快改革發(fā)展、促進社會和諧、推進軍隊現(xiàn)代化建設為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調動作，全面推進。從全市軍民最關心、最直接、最迫切的問題入手，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，積極參與和支持部隊作戰(zhàn)訓練、國防施工、營房建設、科技強軍、后勤保障等各項工作。突出軍隊戰(zhàn)斗力強的優(yōu)勢，在支持和參與地方重大基礎設施建設、抗災搶險、維穩(wěn)建安、扶貧濟困等方面發(fā)揮突擊隊作用。加快構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、軍地共建、社會參與、齊抓共管的新時期雙擁工作新格局，形成社會主義市場經濟條件下的雙擁工作新機制，為促進新形勢下軍隊戰(zhàn)斗力生成和增強打贏能力提供保障，為實現(xiàn)哈爾濱又好又快發(fā)展和全面振興貢獻力量。



 二、深入開展以愛國主義為核心的國防和雙擁宣傳教育，打牢軍政軍民團結的思想基礎



 （四）把握國防和雙擁宣傳教育重點。把增強全民國防意識擺在突出位置，深入貫徹《國防教育法》和《全民國防教育大綱》，堅持全民參與、長期堅持、講求實效，以愛國主義為核心，以“強國防、促和諧、振興哈爾濱”為主題，廣泛開展形式多樣、內容豐富的國防和雙擁宣傳教育活動。大力宣傳人民軍隊在黨的領導下走過的光輝歷程、建立的豐功偉績和取得的偉大成就；宣傳我軍始終堅持聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)；宣傳人民軍隊積極推進中國特色軍事變革，加強部隊全面建設的嶄新風貌；宣傳擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、軍政軍民團結的生動事跡。教育引導廣大軍民牢固樹立國家利益至上的觀念，進一步激發(fā)愛國擁軍、愛民奉獻的政治熱情，自覺履行參與雙擁的政治責任和義務。



 （五）拓寬國防和雙擁宣傳教育平臺。依托各種教育陣地，綜合運用各種形式和手段，全方位、多角度地進行國防和雙擁宣傳教育。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要開辟專題、專欄、專版，加強經常性宣傳報道。廣泛開展全民國防教育日、雙擁宣傳月、軍營一日和主題演講、知識競賽、書畫大賽、攝影展覽、影視展播等活動。在廣場、車站、機場、碼頭和主要街道設立雙擁宣傳標志。充分發(fā)揮革命烈士陵園、抗聯(lián)遺跡、“731”遺址和四野指揮部舊址等國防教育基地的作用，將國防教育基地建設納入地方經濟發(fā)展規(guī)劃和城市建設總體布局，注重資源整合，加強維護管理，完善基礎設施，推動提檔升級。加強對國防教育基本理論和雙擁工作理論的研究，總結宣傳具有時代特征與哈爾濱特色的經驗和典型，形成一批有深度、有價值的理論研究成果和反映雙擁發(fā)展實踐的宣傳作品。



 （六）推進國防和雙擁宣傳教育工作制度化。制定規(guī)范統(tǒng)一的教育綱要，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系、地方思想政治工作規(guī)劃、黨委中心組學習內容和部隊政治教育計劃，推動經常教育與集中教育相結合、普及教育與群眾教育相結合、理論教育與行為教育相結合。健全完善國防教育組織機構和工作制度，明確職責，做到軍地協(xié)調配合、互相支持，共同抓好全民國防教育工作。



 三、適應中國特色軍事變革和軍事斗爭準備工作需要，大力支持軍隊建設



 （七）把推進軍隊現(xiàn)代化建設和提高打贏能力作為擁軍工作著力點。各級黨委、政府要正確處理經濟建設與國防建設的關系，把支持國防和軍隊建設、推進軍事斗爭準備作為重要政治責任，盡地方所能，全力支持、配合部隊完成戰(zhàn)備執(zhí)勤、處突維穩(wěn)、訓練演習、科研試驗、國防施工、軍營設施建設等各項任務。相關部門和單位要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，切實保障駐軍糧油、副食、水電、燃料和日常生活必需品供給。軍供機構要時刻做好部隊食宿、中轉、交通、運輸?shù)确矫娴奈镔Y供應工作。按規(guī)定應由地方財政補貼的要予以補足。“八一”建軍節(jié)、春節(jié)期間和部隊執(zhí)行重要任務時，各級黨政領導要主動走訪、慰問駐地部隊和優(yōu)撫對象，切實幫助解決實際問題。根據(jù)部隊建設需要，認真做好土地征用、群眾遷移和水電物資供應等工作，并提供優(yōu)質、高效的服務。涉及稅費征繳的，應在法律和政策允許的范圍內給予優(yōu)惠或減免。切實維護好各類軍事設施，依法懲處破壞軍事設施的犯罪分子。加強軍地溝通聯(lián)絡，建立應急工作機制，形成上下貫通、快捷高效的支前保障網絡。



 （八）積極配合部隊搞好體制編制調整改革。協(xié)助做好人員安置、單位交接、部隊移防和軍事設施保護等工作，妥善解決有關房產、土地、債務等問題。按照政府部門主導、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機制運作的方式，支持部隊全面推進營房、交通、醫(yī)療等后勤保障社會化改革。落實各項補貼政策，幫助部隊解決交通、住房建設等方面遇到的困難和問題。



 （九）在經濟建設特別是基礎設施建設中充分考慮軍事斗爭準備的需要。按照“平戰(zhàn)結合、軍民兼容”的要求，把戰(zhàn)備建設納入地方經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成國防建設與經濟建設相互促進、協(xié)調發(fā)展的機制。機場、港口、碼頭、鐵路、公路等重大設施和相關修造企業(yè)的建設，要貫徹“軍事需要、便于戰(zhàn)時快速動員”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧國防功能。



 （十）深入開展科技擁軍活動。發(fā)揮市屬高校和科研單位的優(yōu)勢，大力支持部隊實施人才戰(zhàn)略工程，幫助培養(yǎng)高素質的新型軍事人才，研究解決科技練兵中的實際問題，促進部隊信息化建設。依托重點高校建立現(xiàn)役軍官培訓基地，每年至少組織2期培訓，實現(xiàn)培訓計劃目標200人以上。鼓勵大學在校生、畢業(yè)生到部隊服兵役，支持與駐哈部隊專業(yè)技術對口的科技人員轉服軍官預備役。



 （十一）深入開展行業(yè)擁軍活動。在全市倡導軍人優(yōu)先的良好風尚。國家投資修建的道路、橋梁和停車場，對軍用車輛通行和停放予以免費。鐵路、民航、輪渡和公路客運等部門，要設立現(xiàn)役軍人售票窗口，執(zhí)行國家規(guī)定的殘疾軍人優(yōu)惠票價。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐市內公交車輛?，F(xiàn)役軍人憑《軍官證》、《士兵證》，軍隊離退休干部憑《離休證》、《退休證》，殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》，享受定期撫恤的烈屬、因公犧牲軍人遺屬持有關證件，免費進入以政府為主投資興辦的各類公園、文博展館；進入非政府經營的公園、文博展館，實行半價優(yōu)惠。各級醫(yī)療機構對上述人員實行優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診。組織醫(yī)務人員到軍營為部隊官兵開展義診活動。部隊團以下單位營區(qū)營房（不含經營性用電）按居民生活照明電價收取電費。



 （十二）深入開展法律擁軍活動。各級法律援助機構要加強同駐軍單位的溝通與合作，及時為符合條件的軍人、軍屬提供優(yōu)質、高效的法律援助服務。依法維護現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫對象的合法權益，堅決制止損害軍人和優(yōu)撫對象利益的行為，構成犯罪的要依法懲處。對涉及軍人、軍屬的案件，凡屬地方法院管轄的都要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先結案。涉及軍人的刑事、治安案件及交通違章等問題，要及時與所在部隊取得聯(lián)系，依照有關法律、法規(guī)慎重處置。



 （十三）積極為部隊建設輸送合格兵員。各級黨委、政府要認真研究解決新形勢下征兵工作遇到的新情況、新問題，積極引導和組織適齡青年報名應征，營造當兵光榮的濃厚氛圍。對工作不力，影響征兵任務完成的區(qū)、縣（市）和部門，要通報批評，責令整改。新兵征集入伍，要以區(qū)、縣（市）人民政府名義，為其家庭掛光榮軍屬牌。對在部隊榮立三等功以上表彰獎勵的現(xiàn)役軍人，當?shù)孛裾块T和兵役機關要聯(lián)合向受獎官兵家庭送喜報，政府要給予適當?shù)奈镔|獎勵。



 （十四）完善黨管武裝工作制度。認真落實武裝工作領導責任制，切實把武裝工作納入黨委、政府工作統(tǒng)一部署，把人民武裝立法納入地方法規(guī)配套建設統(tǒng)一規(guī)定，把專武干部和民兵干部納入地方干部培養(yǎng)使用計劃、統(tǒng)一管理，把武裝工作經費中按規(guī)定由地方政府承擔部分納入同級財政統(tǒng)一解決，把國防教育納入社會教育體系統(tǒng)一實施，把武裝工作成效納入黨委、政府目標任務統(tǒng)一衡量。黨委（黨組）書記要關心支持部隊建設，努力推進黨管武裝工作制度化、規(guī)范化。加強和改進民兵工作，組織動員民兵預備役部隊成建制開展好“雙擁”、“雙支”參建活動。支持民兵工作改革，促進民兵整組、教育、訓練落實，提高國防后備力量建設水平。



 四、全面落實擁軍優(yōu)屬各項政策，切實為軍人和優(yōu)撫對象排憂解難



 （十五）認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》等政策法規(guī)。各級黨委、政府要樹立“以人為本、為兵服務”的思想，堅持“國家撫恤、社會優(yōu)待、依法保障”的方針，把擁軍優(yōu)屬活動和優(yōu)撫對象撫恤、定補、醫(yī)療經費列入年度財政預算，建立優(yōu)撫標準自然增長機制，確保各項擁軍優(yōu)撫政策措施落實到位。每年春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間，各級黨委、政府和駐哈部隊要對老戰(zhàn)士和在鄉(xiāng)復員軍人、殘疾軍人、烈屬、因公犧牲和病故軍人家屬以及移交地方安置的軍隊離退休干部進行走訪慰問。加強對革命烈士陵園、紀念館等優(yōu)撫事業(yè)單位的維修管護，并在資金投入、土地征用、稅費征繳等方面予以傾斜，充分發(fā)揮其功能和效用。



 （十六）切實關心優(yōu)撫對象的生產生活。民政、人事、勞動和社會保障部門要健全完善優(yōu)撫對象保障機制，及時調整優(yōu)撫標準，確保優(yōu)撫對象生活不低于當?shù)厝罕姷钠骄健Ｏ嚓P職能部門要認真履行職責，確保優(yōu)撫金及時足額發(fā)放。在機關、企事業(yè)單位工作的現(xiàn)役軍人家屬按規(guī)定到部隊探親應及時準假，探親期間基本工資照發(fā)。有生產任務的企業(yè)，不得讓烈士父母、配偶、子女以及殘疾軍人、現(xiàn)役軍人和因公犧牲、病故軍人的配偶下崗。



 （十七）切實解決好優(yōu)撫對象住房和醫(yī)療問題?，F(xiàn)役軍人配偶在購買房改房時按雙職工對待，軍人的軍齡計入工齡。每年在全市住宅建設計劃中安排一定數(shù)量的建設指標，支持軍隊建設駐地軍隊人員住房。對符合我市購買經濟適用住房貨幣補貼條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、傷殘軍人和榮立二等功以上的軍人等重點優(yōu)撫對象，納入我市購買經濟適用住房貨幣補貼體系，可優(yōu)先取得補貼資格。對符合租賃廉租房條件的要優(yōu)先安排。對公有住房提租后，市區(qū)在鄉(xiāng)殘疾軍人和享受定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人，凡單獨居住戶實行房租凈增部分全額減免；其他享受撫恤和定期補助的優(yōu)撫對象，在住房規(guī)定的標準面積內，凈增部分予以免繳。采取市投入、區(qū)縣（市）匹配、社會捐助、個人出資相結合的辦法，認真解決農村優(yōu)撫對象的住房困難。完善優(yōu)撫對象醫(yī)療救助辦法。因戰(zhàn)、因公致殘軍人到地方工作后，享受與所在單位因公（工）傷殘職工相同福利待遇。傷殘軍人到用人單位后舊傷復發(fā)產生的醫(yī)療費，由工傷保險基金支付；用人單位沒有參加工傷保險的，由用人單位支付。治療非工傷引發(fā)的疾病，按照基本醫(yī)療保險辦法處理。



 （十八）認真做好軍隊轉業(yè)干部、復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置工作。對符合國家城鎮(zhèn)安置政策的軍隊轉業(yè)干部、退伍義務兵和復員轉業(yè)士官，各級安置部門要保障安置就業(yè)，組織、人事、民政、勞動和社會保障、公安、財政等部門要全力配合，確保安置計劃、安置政策、安置經費落實到位。勞動和社會保障部門要為退役軍人提供免費培訓，并促其早日就業(yè)。我市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體和企事業(yè)單位，必須無條件完成黨委、政府下達的軍隊轉業(yè)干部、城鎮(zhèn)退伍義務兵和復員轉業(yè)士官接收安置任務。對于接納退役士兵的企業(yè),按照《財政部國家稅務總局關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2004〕93號）規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。對拒絕接收和變相拒絕接收安置任務，致使轉業(yè)、復員、退伍軍人不能按時上崗工作，影響安置計劃完成的單位，要通報批評直至追究有關領導的責任并予以經濟處罰。積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，對自謀職業(yè)人員發(fā)給一定的補助金。退役士兵從事個體經營（國家限制的行業(yè)除外）自登記之日起，免收登記費和3年工商管理費、營業(yè)稅、城建稅、個人所得稅和教育費附加等。認真做好軍隊離退休干部移交地方政府安置管理工作，落實軍隊離退休干部待遇，創(chuàng)造老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂的條件。



 （十九）認真做好隨軍家屬安置等項工作。各地區(qū)、各有關部門要廣泛征求駐軍部隊意見，積極探索總結隨軍家屬就業(yè)安置的新途徑、新辦法。實行指令性安置和社會就業(yè)相結合，鼓勵支持隨軍家屬自主擇業(yè)，積極引導隨軍家屬在街道社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，民政、人事、勞動和社會保障等部門和哈爾濱警備區(qū)政治部要定期集中研究辦理隨軍家屬就業(yè)安置工作。勞動和社會保障部門要利用職業(yè)技能培訓基地，為軍（警）官家屬提供免費培訓。深入貫徹國家、軍隊關于開展軍地人口和計劃生育“雙管雙助”工作的有關文件精神，明確市直各部門、區(qū)縣（市）和駐軍各部隊職責，切實搞好軍人家屬和營區(qū)流動人口的計劃生育工作。認真執(zhí)行《哈爾濱市人民政府哈爾濱軍分區(qū)關于切實做好駐我市部隊現(xiàn)役軍人子女教育工作的實施意見》（哈政發(fā)〔2002〕10號）的各項規(guī)定，落實好軍人子女入園、入托和義務教育入（轉）學及中考加分等優(yōu)惠政策，確保駐哈部隊軍人子女享受到良好教育。



 五、廣泛開展擁政愛民活動，進一步密切軍地協(xié)作



 （二十）大力支持地方經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展。各級雙擁工作領導小組要積極適應改革發(fā)展需要，研究制訂部隊參加和支持地方經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的目標規(guī)劃，完善軍地協(xié)作方案。在完成軍事任務前提下，充分發(fā)揮部隊組織嚴密、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)勢，在重點基礎設施工程建設、生態(tài)城市建設、扶貧幫困、搶險救災、雙擁共建、倡導新風等方面，為駐地和人民群眾做好事、辦實事、解難事，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。在確保國防安全的前提下，充分發(fā)揮軍事設施的民用效能，因地制宜支援地方建設。



 （二十一）積極參加社會主義新農村建設。認真貫徹中國人民解放軍總政治部《關于積極參加和支援建設社會主義新農村的意見》（總政〔2006〕4號）精神，團以上單位都要建立幫建聯(lián)系點。從實際出發(fā)開展幫建工作，不斷鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，提高農民素質，搞好扶貧開發(fā)，發(fā)展特色經濟，治理人居環(huán)境，完善基礎設施，構建和諧鄉(xiāng)村，務求取得實效。



 （二十二）努力維護社會穩(wěn)定。積極協(xié)調駐哈部隊參與建設“平安哈爾濱”的社會實踐。加強軍警民聯(lián)防互動，建立聯(lián)防責任制，全力維護社會穩(wěn)定和公共秩序。采取強有力措施，妥善處置各類突發(fā)性事件，千方百計消除不穩(wěn)定因素。教育引導轉業(yè)復員退伍軍人珍惜榮譽，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，做維護社會穩(wěn)定的模范。各級人民武裝部門要積極參與維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作。



 （二十三）模范遵守政策法規(guī)和群眾紀律。嚴格遵守群眾紀律和軍地、軍民交往中的各項規(guī)定，積極預防和妥善處理軍地糾紛,對因經濟利益、執(zhí)行公務、違犯政策紀律規(guī)定、車輛肇事和其它意外事故以及官兵權益受到侵害等而引起的矛盾糾紛，當?shù)卣陀嘘P方面要顧全大局、從嚴要求、主動協(xié)商、依法解決。凡遇較大軍地糾紛，主要領導要親自出面，協(xié)商互諒，妥善處理，消除影響。



 （二十四）廣泛開展軍（警）民共建共育活動。圍繞建設社會主義核心價值體系，促進物質文明、政治文明、精神文明和社會文明協(xié)調發(fā)展，以培養(yǎng)“四有”新人為目標，突出思想道德建設和科學文化建設，突出軍（警）民之間的科技文化知識交流，大力傳播社會主義新思想、新道德、新風尚，樹立社會主義榮辱觀，弘揚民族精神，培育“開放包容，時尚活力，誠信敬業(yè)，和諧奮進”的哈爾濱精神。以文明城市、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位（連隊）建設為載體，組織動員軍地團員青少年，共建“八一林”，攜手開展幫扶、救助、獻愛心等共建共育活動，為建設美好家園貢獻力量。拓寬共建領域，把新經濟和新社會組織納入共建共育范圍，健全組織機構，完善總體規(guī)劃，發(fā)揮好各級文明辦的牽頭和組織協(xié)調作用，加強督促檢查和分類指導。



 六、加大創(chuàng)新力度，不斷推動雙擁工作深入發(fā)展



 （二十五）創(chuàng)新雙擁工作思路。各級黨委、政府及有關方面要堅持解放思想，實事求事，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真總結開展雙擁工作的好經驗、好做法，深入研究雙擁工作出現(xiàn)的新情況、新問題，適應新形勢、新要求，注重工作的前瞻性、針對性、實效性，抓“雙擁”帶“雙支”，抓“雙支”促“雙擁”，通過思路創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新和發(fā)展。要立足當前、著眼長遠，根據(jù)部隊推進軍事斗爭準備的需要，積極探索和豐富現(xiàn)代高新技術條件下?lián)碥娭暗膬群头椒?，推動雙擁工作由側重解決部隊實際困難向促進提高部隊打贏能力轉變，由主要靠行政領導推動向依靠法規(guī)政策開展工作轉變。要從實際出發(fā)，不斷拓展雙擁工作的領域和內涵，找準軍地互相支持、參建配合的切入點，認真研究和抓好重點領域、重點工作、重點項目的對接，全力組織實施，務求取得實效。



 （二十六）創(chuàng)新雙擁工作機制。把政府行為與社會行為、以情雙擁與依法雙擁、行政調節(jié)與市場調節(jié)結合起來，建立健全雙擁工作領導體制和軍地關系協(xié)調機制，保證雙擁工作各項任務落到實處。堅持和完善常委議軍、軍地聯(lián)席會議、領導干部聯(lián)系部隊、聯(lián)絡員會議、定期走訪慰問、工作報告等一系列行之有效的雙擁工作做法和制度，及時協(xié)調軍隊、地方動作，攜手開展雙擁活動。哈爾濱警備區(qū)和區(qū)、縣（市）人武部要發(fā)揮好軍地橋梁紐帶作用，加強與駐哈部隊、當?shù)卣腿罕娭g的聯(lián)系，做好駐軍擁政愛民活動的協(xié)調工作，幫助解決軍民關系中的實際問題。進一步完善各項政策法規(guī)和制度規(guī)章，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的雙擁工作運行機制，促進雙擁工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。



 （二十七）創(chuàng)新雙擁工作方式。尊重廣大軍民的首創(chuàng)精神，總結推廣基層的好經驗、好做法，不斷創(chuàng)造富有時代特征、體現(xiàn)哈爾濱特色、吸引軍民廣泛參與的雙擁工作形式和載體。堅持“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，豐富內容，拓寬領域，注重實效，使“雙擁”、“雙支”有機結合。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建雙擁模范區(qū)、縣（市）和爭創(chuàng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民先進單位和個人活動。把雙擁工作的重點放到基層，按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的要求開展雙擁工作，創(chuàng)造富有時代特色的雙擁共建形式。健全基層群眾性雙擁組織，完善服務網絡，推動雙擁工作進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進機關、進連隊，擴大群眾基礎，使雙擁工作在基層得到落實。引導非公有制經濟組織積極接收安置隨軍家屬和轉業(yè)復員退伍軍人，不斷推進雙擁工作社會化。



 七、切實加強對雙擁工作的領導，構建雙擁工作新格局



 （二十八）加大對雙擁工作的領導和協(xié)調力度。各級黨委、政府要高度重視雙擁工作，將其列入重要議事日程，定期分析形勢，聽取工作匯報，研究重大問題，作出安排部署。明確分管雙擁工作的領導責任，形成強有力的領導機制。各級領導干部和有關部門要進一步轉變作風，定期走訪部隊，深入調查研究，征求官兵意見，為部隊排憂解難。黨政軍主要領導要帶頭參加雙擁工作重大活動，協(xié)調解決重點、難點問題。把雙擁工作列入黨委、政府年度目標管理責任制考核范圍，列入黨政領導干部政績考核內容。



 （二十九）切實加強雙擁組織和干部隊伍建設。各級雙擁工作領導小組擔負著組織、協(xié)調、指導雙擁工作的職能，要切實履行職責，整合雙擁資源，扎實有效地開展雙擁工作。領導小組成員單位要把雙擁工作與業(yè)務工作結合起來，充分發(fā)揮職能作用，完善工作措施，形成整體合力，保證雙擁各項任務在本單位、本系統(tǒng)得到落實。各級雙擁辦是雙擁工作領導小組的辦事機構，要切實加強自身建設，健全和完善相關規(guī)章制度，進一步提高參謀助手、組織協(xié)調和指導工作的能力。要加強與部隊和領導小組成員單位的聯(lián)系，經常性地開展活動，加強調研，溝通信息，增進感情，搞好服務。各地區(qū)要重視雙擁辦建設，完善合署辦公制度，選齊配強專職干部，改善辦公條件，確保雙擁工作經費落實。加強專兼職干部政治業(yè)務培訓，建設一支政治素質好、工作業(yè)務精、協(xié)調能力強、辦事效率高的雙擁工作隊伍，為做好新時期的雙擁工作提供組織保證。要調動雙擁干部的積極性，對長期從事雙擁工作、成績突出的，要給予表彰獎勵，激發(fā)他們的工作熱情，為雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展多作貢獻。