• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕507號
• 【發(fā)布日期】2007-07-30
• 【生效日期】2007-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）

福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）

(閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕507號)





各有關單位：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊組織實施。



 福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 二OO七年七月三十日





福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2007―2009年)



福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

二○○七年七月



 目 錄



一、國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢…………………………………4

二、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的有利條件……………………………7

三、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題……………………………10

四、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的指導思想和目標……………………11

（一）指導思想……………………………………………………11

（二）發(fā)展目標……………………………………………………12

五、主要任務和發(fā)展重點…………………………………………13

（一）加強太陽能產(chǎn)業(yè)的技術研究………………………………13

（二）推動太陽能產(chǎn)業(yè)化建設…………………………………16

（三）著重抓好太陽能產(chǎn)業(yè)重點項目的開發(fā)……………………18

（四）加強太陽能產(chǎn)業(yè)人才的使用、引進和培養(yǎng)………………21

（五）加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入……………………………22

（六）加強對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度…………………24

（七）建立健全促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施………………26





福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2007―2009年）



 為在未來新能源開發(fā)利用領域取得發(fā)展先機，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設提供強大的清潔能源支撐，省委、省政府決定把太陽能產(chǎn)業(yè)作為全省的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點培育，以促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)鏈的盡快形成和完善。按照科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)我省太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標，組織制定《福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2007―2009年)》。

 一、國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著化石能源的日益減少以及使用化石能源所產(chǎn)生的環(huán)境污染等問題，全球能源結(jié)構將發(fā)生根本性的變化。當今占能源消費主導地位的石油消費量將逐漸減少直至資源枯竭；煤炭的利用也將受到限制并逐漸下降；核能利用因核安全和核廢料處理技術尚未完全解決，若無技術上新的突破，在今后50年內(nèi)核能利用還將受到制約。與此相反，太陽能和其它可再生能源將逐漸替代石油、煤炭等化石能源，成為世界能源消費的主角。據(jù)預測，到2050年各種一次能源在世界能源消費構成中所占的比例將為：天然氣13%，煤20%，核能10%，水電5%，可再生能源（含太陽能、風能、生物質(zhì)能等）50%，其它2%，目前占有重要位置的石油消費所占比重將急劇下降。

可再生能源中，太陽能以其儲量的“無限性”、存在的普遍性、開發(fā)利用的清潔性、安全性以及逐漸顯露出的經(jīng)濟性等優(yōu)勢，將成為人類理想的替代能源。當前，太陽能開發(fā)利用技術突飛猛進，推廣應用領域不斷擴大，從1990年開始，各國對太陽能開發(fā)應用的高度重視和太陽能電池轉(zhuǎn)換效率的不斷提高，光伏產(chǎn)品成本不斷降低。目前，我國太陽能光伏電池生產(chǎn)成本已大幅下降，太陽能電池的價格從2000年的40元/W降到2003年的33元/W，2004年已經(jīng)降到27元/W。而且，太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景越快越好，近7年世界光伏產(chǎn)業(yè)年均增長率超過35%。2005年全球太陽能電池產(chǎn)量達1656MW，比上年增長38.7%。光伏發(fā)電的良好趨勢已經(jīng)被越來越多的國家和產(chǎn)業(yè)界所認識，許多發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定發(fā)展計劃。早在1973年美國政府就制定了陽光發(fā)電計劃，1980年又正式將光伏發(fā)電列入公共電力規(guī)劃，累計投入達8億多美元。1992年美國政府又頒布了新的光伏發(fā)電計劃，計劃到2020年光伏發(fā)電達3600萬KW，為全美發(fā)電量的15%，占到世界同期光伏發(fā)電的50%。日本在 70年代制定了“陽光計劃”，1993年將“月光計劃”（節(jié)能計劃）、“環(huán)境計劃”、“陽光計劃”合并成“新陽光計劃”，規(guī)劃到2010年光伏發(fā)電容量達760萬KW。德國等歐共體國家及一些發(fā)展中國家也紛紛制定了相應的發(fā)展計劃。90年代以來，聯(lián)合國召開了一系列有各國領導人參加的高峰會議，討論和制定世界太陽能戰(zhàn)略規(guī)劃、國際太陽能公約，設立國際太陽能基金等，全力推動全球太陽能和可再生能源的開發(fā)利用。

作為全球最大的發(fā)展中國家和能源消耗大國，我國對太陽能的開發(fā)是從太陽能的熱利用開始的。太陽能熱水器是目前太陽能利用中商業(yè)化程度最高、應用最普遍的產(chǎn)品，并以其優(yōu)良的性能價格比不斷地沖擊燃氣、電熱水器市場。我國是世界上最大的太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)國也是最大的應用國，太陽能集熱器面積已達10000萬平方米，其面積已占到全球的76%，是整個歐美地區(qū)的4倍之多，并以每年20%至30%的速度持續(xù)遞增，但這也僅占我國熱水器市場的10%，太陽能的熱利用也只占我國總能耗的0.3%，市場空間十分巨大。

 與國際上蓬勃發(fā)展的光伏發(fā)電相比，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，但發(fā)展迅速。2006年底國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)能力已超過1400MW，總產(chǎn)能名列世界第三位，太陽能電池產(chǎn)量達500MW，比上年增長243%。在國家各部委的支持和科研人員的努力下，目前我國實驗室單晶硅太陽能電池的最高光電轉(zhuǎn)換效率已達20.4%，多晶硅太陽能電池的最高光電轉(zhuǎn)換率已達16%，商業(yè)化的光伏組件效率達14%左右。從發(fā)展趨勢分析，在今后的十幾年中我國太陽能電池的市場走向?qū)l(fā)生很大的改變，在2010年以前太陽能電池多數(shù)是用于獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，從2011年到2020年，光伏發(fā)電市場主流將會由獨立發(fā)電系統(tǒng)轉(zhuǎn)向并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，包括沙漠電站和城市屋頂發(fā)電系統(tǒng)。屆時，太陽能光伏產(chǎn)品將進入快速發(fā)展的黃金時代。

 近年來，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展對能源的依存度不斷提高，黨的十六大提出2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番的宏偉戰(zhàn)略目標，年均增長達 7.9%，但同時要求“十一五”末單位GDP能源消耗下降20%左右、減排10%，我省單位GDP能源消耗下降要達到16%，減排10%。這對我國節(jié)約能源和環(huán)境保護等方面提出了更高的要求，尋找新的清潔替代能源已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的當務之急，發(fā)展太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)正當其時。2005年2月我國人大常委會第14次會議通過了《可再生能源法》，并于2006年1月1日起執(zhí)行，將開發(fā)利用太陽能等可再生能源列入了法律范疇。

2004年3月國家發(fā)展和改革委員會宣布，在未來15年內(nèi)，國家將投資2000多億元，充分利用我國西部地區(qū)和沿海地區(qū)太陽日照時間長的優(yōu)勢，興建太陽能供熱系統(tǒng)、太陽能光熱應用示范工程和大型太陽能光伏發(fā)電站，大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)；到2015年我國電、燃氣熱水器停止生產(chǎn)；建設部制定的《建筑節(jié)能“十五”計劃和2010年規(guī)劃》提出，到2010年全國家庭住宅太陽能熱水器普及率要達到20% -30%。預計到2015年我國的光伏產(chǎn)量將達到1GWp，位居世界先進水平，2020年將達到35GWp。2020年我國可再生能源在全部能源消費中的比重可達到15%，其中太陽集熱器面積將達到3億平方米，太陽能光伏發(fā)電100萬KW，我國的太陽能利用將進入“科學的春天”。

 二、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的有利條件

（一）具有良好的太陽能資源。我省海岸線長，日照時間較充足。我省閩東南地區(qū)全年日照時數(shù)在2200～3000小時，太陽輻射年總量在5016～5852MJ/m2，屬光照三類區(qū)；閩北地區(qū)全年日照時數(shù)在1400～2200小時，太陽輻射年總量在4180～5016 MJ/m2，屬光照四類區(qū)，在太陽能產(chǎn)品應用上具有較優(yōu)越的天然條件。

（二）具有廣闊的市場發(fā)展空間。目前，我省太陽能熱利用滯后于發(fā)達地區(qū)，太陽能熱水器的普及率不到5%，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)的潛力和市場空間還很大，特別是我省從2006年11月1日起批準執(zhí)行的《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化設計、安裝及驗收規(guī)程》出臺以后，對居住建筑推廣應用太陽能技術有很大的促進作用；而且，太陽能熱水器還適合于農(nóng)村單門獨院的建筑物使用，在我省社會主義新農(nóng)村建設中,熱水器的需求將會有大幅度增長。

（三）具有豐富優(yōu)質(zhì)的硅石資源和水電資源，為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基礎材料硅提供了可靠的物質(zhì)保證。福建省的硅石資源豐富、品位高;而且小水電站遍布全省各區(qū)，由于豐水季節(jié)電價較低有利于與硅礦資源配套，降低了生產(chǎn)成本,為我省的初級硅提純提供了重要的基礎。

（四）具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。全省現(xiàn)有福建圣元科技公司等太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)約10家，年產(chǎn)太陽能熱水器20多萬平方米；初級硅生產(chǎn)企業(yè)50多家，年產(chǎn)初級硅6萬噸，已有一些初級硅生產(chǎn)企業(yè)（南安三晶硅公司、連城閏翔冶金公司、上杭朝陽硅業(yè)公司等）較早在國內(nèi)探索低成本硅提純技術，目前達到99.99%以上水平，為太陽能級高純硅的生產(chǎn)打下了良好的基礎；太陽電池組件封裝能力約有60MW，主要企業(yè)有漳州國綠太陽能科技有限公司、巨茂光電（廈門）有限公司、福建郵科通信公司、金太陽電子科技有限公司等。

（五）福建省高速發(fā)展的半導體照明產(chǎn)業(yè)對光伏產(chǎn)業(yè)有迫切的需求。如果將高亮度發(fā)光二極管（LED）的“綠色”光源和太陽電池的“綠色”能源相配合，可以形成“全綠色”的能源（太陽能LED）產(chǎn)業(yè)，有可能成為本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，成為領先于全國水平的產(chǎn)業(yè)。LED可在低壓、直流小功率的工況下工作，適合用太陽電池供電。目前光電產(chǎn)業(yè)已成為我省的重要產(chǎn)業(yè)之一，已有一定數(shù)量的太陽電池組件封裝和一些光伏電池的生產(chǎn)企業(yè)為手機直放站、草坪燈、路燈、夜景工程以及和LED的應用提供配套電源,下游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必將推動我省光伏產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)。

 （六）具有一定的研發(fā)力量和人才培養(yǎng)基地。廈門大學是全國最早創(chuàng)辦半導體物理和半導體器件物理專業(yè)的五校之一，物理系長期從事半導體光電材料和光電器件的研究，早在上世紀60－70年代就從事過初級硅的提純、單晶硅的生長和硅材料少子壽命、擴散長度的檢測工作，80年代還承擔了國家自然科學基金所支持的高效、抗輻照高硅太陽電池的研制任務，為國家培養(yǎng)過大批從事硅材料和硅太陽電池研究的專業(yè)人才。廈大化學系長期從事電化學電池的研究，在儲能學科和相關材料方面擁有較強的科研師資力量。而福建省郵電研究所和漳州國綠在太陽電池通信系統(tǒng)的應用方面已做了大量的產(chǎn)品研發(fā)工作。

（七）具有較好的投資環(huán)境，區(qū)位優(yōu)勢突出。我省是最早實施對外開放政策的省份之一，經(jīng)濟基礎較好。全省擁有經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、臺商投資區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)和省級工業(yè)園區(qū)等，這些園區(qū)功能齊全、設施完善、服務周到、環(huán)境優(yōu)美，有條件承接國內(nèi)外企業(yè)大規(guī)模的投資。廈門、福州、泉州等一批中心城市功能齊全，設施完善，可為相關創(chuàng)業(yè)者、投資者、生產(chǎn)者提供良好投資環(huán)境。加上我省位于中國東南沿海，在吸引臺灣投資我省太陽能相關產(chǎn)業(yè)方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，也便于太陽能產(chǎn)品進入國際市場參與競爭。

 三、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題

 從我省太陽能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢分析，還存在一些不利因素將制約我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要有：

 （一）太陽能產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。我省太陽能產(chǎn)業(yè)剛起步，還沒有大型太陽能熱利用產(chǎn)品生產(chǎn)和從事硅片切割、太陽能電池制作等企業(yè)，僅有部分太陽電池組件封裝、太陽電池配套應用產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，且規(guī)模不大。如太陽能集熱器主要生產(chǎn)工藝是真空管型，而具有易與建筑物結(jié)合、適用于承壓和二次循環(huán)的平板型太陽能熱水器仍在開發(fā)之中。

（二）我省未完全掌握從工業(yè)硅到太陽能級高純硅的生產(chǎn)技術，使發(fā)展硅太陽電池的生產(chǎn)受到一定限制。目前國內(nèi)太陽能級高純硅的產(chǎn)量遠不能滿足國內(nèi)生產(chǎn)太陽電池的需要（2005年國內(nèi)生產(chǎn)太陽能級多晶硅300噸，國內(nèi)實際需求量3800噸以上），國內(nèi)使用的高純硅主要從國外高價進口（正常價格約45～50美元/kg,目前達到200美元/kg以上）。

（三）政府投入和推動不足。雖然太陽能產(chǎn)業(yè)得到了省政府和部分地方政府如南安市、建甌市的高度重視，但總體上看,大部分地方尚未推出鼓勵與扶植太陽能產(chǎn)業(yè)的強有力的政策措施。由于太陽能產(chǎn)業(yè)是代表未來新型能源的高技術產(chǎn)業(yè)，具有高技術、高投入、高附加值和高風險性的特點，需要政府在資金投入和政策扶持方面有一定的前期投入。特別是太陽能電池發(fā)電的價格較高，需要政府推出鼓勵與扶植光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，來促進太陽能電池的推廣應用，推動光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才較為缺乏。我省現(xiàn)有太陽能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力量較分散,有待進一步組織、規(guī)劃和加強。目前上游產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)力量主要在廈大、福大和相關企業(yè)，省郵科所和漳州國綠主要從事太陽電池在通信領域的應用。還沒有有針對性專業(yè)人員的培養(yǎng)計劃，太陽能產(chǎn)業(yè)的中級技術人才和技術工人培養(yǎng)尚屬空白。

 四、我省發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的指導思想和目標

 （一）指導思想

 以市場為導向，通過資源有效配置，加快引進國內(nèi)外資金和技術發(fā)展我省太陽能產(chǎn)業(yè)。進一步完善我省太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，重點解決產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關鍵環(huán)節(jié)，以大幅度地提高我省太陽能產(chǎn)業(yè)的競爭力。整合省內(nèi)科研資源，加大太陽能產(chǎn)業(yè)關鍵技術的研究力度，促進產(chǎn)學研有機結(jié)合、推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育產(chǎn)業(yè)集群，扶持龍頭企業(yè)做大做強，促進我省太陽能產(chǎn)業(yè)總體實力的快速增長。大力推廣和鼓勵太陽能熱利用產(chǎn)品和光伏產(chǎn)品的應用，提高太陽能光伏發(fā)電在我省能源結(jié)構中的比重，建設多元化電力供應體系。

（二）發(fā)展目標

 積極加強太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品研發(fā)機構建設，特別是要加強太陽能集熱器生產(chǎn)和應用關鍵技術以及高純硅提煉、硅片切割、太陽能電池的研發(fā)和生產(chǎn)，逐步形成從高純硅→硅片→太陽能電池→太陽能電池組件→光伏產(chǎn)品應用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，注重配套產(chǎn)品的開發(fā)，力爭在較短時間內(nèi)使我省太陽能產(chǎn)業(yè)步入全國先進行列。

 到2009年全省高純硅產(chǎn)量達到3000噸、太陽能電池組件150MW、太陽能光伏發(fā)電能力達5MW，太陽能電池下游配套產(chǎn)品產(chǎn)值100億元，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值150-200億元。

在農(nóng)村每年推廣太陽能熱水器3萬戶；全省城市太陽能集熱器與建筑一體化的推廣面積每年在5萬平方米以上。到2009年，全省太陽能集熱裝置產(chǎn)能達到50萬m2，保有量將達到60萬m2以上。

培植1―3個產(chǎn)值達10億元以上、具有國內(nèi)競爭力的龍頭（集團）企業(yè)；1―2個光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設3―5個太陽能熱利用產(chǎn)品應用示范園區(qū)，1 個光伏產(chǎn)品應用示范區(qū)；建設1個光伏發(fā)電示范站；分別建設1―2個光熱和光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)平臺；分別建設1 個光熱和光伏產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，建設1 個檢測中心（開展硅材料純度分析和太陽能電池轉(zhuǎn)化率檢測等）。

初步建立太陽能產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品的標準、監(jiān)測和認證制度和太陽能產(chǎn)業(yè)技術和產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡體系；建立省、市級太陽能產(chǎn)業(yè)教育和培訓機構。

 五、主要任務和發(fā)展重點

（一）加強太陽能產(chǎn)業(yè)的技術研究

1、加快低成本高純硅生產(chǎn)技術的研究步伐。鼓勵現(xiàn)有硅生產(chǎn)企業(yè)和相關科研機構投入高純硅提煉工藝技術的研發(fā)，集中力量整合大專院校、科研院所和相關企業(yè)的研發(fā)力量和資源，重點解決低成本高純硅提煉技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，突破制約我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料瓶頸。我省目前有6～7家企業(yè)正在探索采用低成本冶煉法的工藝進行硅提純的研發(fā)，有些企業(yè)已取得初步成果。擬選擇南安三晶硅有限責任公司、上杭朝陽硅業(yè)公司等幾家規(guī)模較大、提純技術水平較高的企業(yè)，通過產(chǎn)學研資金、重點項目貼息、優(yōu)惠電價等措施予以重點扶持，加快我省太陽能級高純硅的研發(fā)和生產(chǎn)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭、科技廳、廈門大學、中科院福建物構所配合）

 2、進一步擴展制造技術的研究領域。集中力量，整合大專院校、科研院所和相關企業(yè)的研發(fā)力量和資源，加強對太陽能熱應用技術、硅片切割、太陽能電池制作、太陽能電池組件封裝、儲能蓄電池、太陽電池應用和發(fā)電系統(tǒng)技術的研發(fā)。同時，積極開展太陽能電池轉(zhuǎn)化率技術的研究。要重視硅薄膜電池的開發(fā)研究，硅薄膜電池硅的用量只有硅電池的1/100，具有很大的成本降低空間，被認為是太陽電池未來的發(fā)展趨勢。（省科技廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財政廳、教育廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、廈門大學配合）

 3、重點推進一批工程（技術）研究中心、公共服務開發(fā)平臺的建設。集中人力、物力、財力，建設一批具有國際或國內(nèi)先進水平的太陽能產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，保持我省太陽能產(chǎn)業(yè)技術的先進性和可持續(xù)發(fā)展，不斷提高我省太陽能產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

 （1）建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)工程（技術）研究中心。針對當前太陽能產(chǎn)業(yè)技術更新快、不斷走向成熟的特點，以及我國尚未完全掌握低成本高純硅提純技術的現(xiàn)狀，盡快建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)工程（技術）研究中心，對我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關鍵技術進行研究，為光伏企業(yè)提供必要的技術指導和服務，推動技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。擬在廈大建設硅材料研發(fā)中心；在泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地建設硅切片及太陽電池加工研發(fā)中心；在福州、廈門、漳州建設電池封裝技術中心；在福建圣元電子科技有限公司建設太陽能熱利用技術研發(fā)中心等。研發(fā)中心主要的研發(fā)方向是：硅材料的精細冶煉和精細加工，低成本高純硅提純工藝，硅材料物理和化學性能檢測和分析，高效太陽電池生產(chǎn)新工藝，硅切片技術及新型太陽電池的研究，太陽電池組件的封裝，太陽電池在發(fā)光二極管（LED）中的應用，太陽能集熱研發(fā)和太陽能海水淡化技術等。（省科技廳、經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、財政廳、發(fā)改委、廈門大學配合）

 （2）建立太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品公共服務平臺，提供人才信息、技能培訓、融資、政策法律咨詢等專業(yè)服務，促進新產(chǎn)品的開發(fā)、科技型企業(yè)的生成、科研成果的孵化和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。投資成立省級太陽能光熱、硅材料和太陽電池質(zhì)量檢測中心，為全省太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供迫切需要的服務。太陽能產(chǎn)業(yè)檢測平臺擬依托泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地25MW光伏產(chǎn)業(yè)鏈實驗基地進行建設。（省科技廳、經(jīng)貿(mào)委牽頭、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委、廈門大學、中科院福建物構所、廈門市政府配合）

 （3）建立科研資源共享網(wǎng)絡。要積極整合企業(yè)、科研院所、高等院校等單位的相關科研資源，推動重大科研儀器設備、基礎研究成果為太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)提供公共服務，實現(xiàn)資源共享，以降低企業(yè)研發(fā)成本，提高企業(yè)的競爭力。（省科技廳牽頭，省教育廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、相關科研院所配合）

 4、推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。鼓勵廈門大學等省內(nèi)外高等院校、科研機構與企業(yè)實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展重要科研項目、關鍵技術的合作交流；共同組建太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，為企業(yè)提供技術服務，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、教育廳、人事廳配合）

 5、加強國內(nèi)外技術合作交流。重點引進國外先進技術，支持國內(nèi)外高端研發(fā)機構在我省單獨或與高校、科研院所、企業(yè)合作建立各種形式的研究機構；充分利用各種科技交流會和人才合作平臺，進行產(chǎn)業(yè)技術和人才合作交流；組織我省從事太陽能產(chǎn)業(yè)的教學、科研、生產(chǎn)人員參加國際、國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)科研、學術交流、項目推介、技術推廣活動；搭建我省太陽能產(chǎn)業(yè)科教、學術交流平臺，開展國際性、區(qū)域性的太陽能產(chǎn)業(yè)投資洽談經(jīng)貿(mào)合作、學術交流活動，推動我省太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)科研向國際水平發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省科技廳、教育廳、人事廳配合）

 6、加強太陽能產(chǎn)業(yè)標準化建設。采集國內(nèi)外太陽能光熱和光伏產(chǎn)業(yè)先進標準，指導和規(guī)范我省光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和流通工作。積極參與國家光伏行業(yè)標準（硅材料、太陽電池、光伏電站、配套產(chǎn)品標準等）的制定，以及太陽能光熱和光伏產(chǎn)品檢測工作。（省質(zhì)量技術監(jiān)督局，信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委、科技廳配合）

（二）推動太陽能產(chǎn)業(yè)化建設

1、培育龍頭企業(yè)。培育和扶持龍頭企業(yè)，鼓勵福建圣元電子科技有限公司成為我省太陽能集熱器開發(fā)和生產(chǎn)龍頭企業(yè)，南安三晶硅公司重點從事太陽能級高純硅提純技術研究擴大產(chǎn)能和太陽能電池的生產(chǎn)，漳州國綠公司和福建郵科公司加強光伏應用產(chǎn)品市場研究提升批量生產(chǎn)能力等。相關部門在政策、資金等方面向龍頭企業(yè)傾斜，扶持企業(yè)做大做強，以龍頭企業(yè)帶動我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 2、建立產(chǎn)業(yè)基地。招商引資，加快完善太陽能熱利用和光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。通過“9.8”中國投洽會、省“6.18”交易會等交流平臺，加強在硅材料、硅切片、太陽電池、太陽電池組件、太陽能發(fā)電、發(fā)電配套產(chǎn)品、應用產(chǎn)品等方面的招商引資，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。支持國內(nèi)外具有先進生產(chǎn)技術的太陽能熱利用和光伏產(chǎn)業(yè)中游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶我省，與我省太陽能產(chǎn)業(yè)上、下游企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套，提高我省產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。重點引進太陽能級硅提純、硅片加工、太陽電池制作、非晶硅薄膜太陽電池、電池組件、光伏發(fā)電配套產(chǎn)品（逆變器、控制器、蓄電池等）、LED芯片加工、LED封裝等生產(chǎn)企業(yè)。（相關的招商引資項目見附太件3）（省經(jīng)貿(mào)委、南安市政府牽頭，發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、有關市政府配合）

 （1）促進太陽能級高純硅的規(guī)?；a(chǎn)。重點建設已有較好基礎的泉州南安、龍巖連城、上杭等硅材料基地。充分利用我省的硅資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加強產(chǎn)學研合作，通過自主研發(fā)和引進先進的生產(chǎn)技術，在我省形成太陽能電池級高純硅的規(guī)?；a(chǎn)，把我省建設為國內(nèi)最主要的高純硅生產(chǎn)基地。

（2）建設光伏電池制作基地。在泉州（南安）光伏信息產(chǎn)業(yè)基地、廈門工業(yè)區(qū)加大招商力度，建立硅片切割、太陽電池制作基地，填補光伏產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)。

 （3）鼓勵太陽電池發(fā)電配套產(chǎn)品的生產(chǎn)。鼓勵相關部門積極開展光伏發(fā)電并網(wǎng)技術研究，做好相關技術準備；生產(chǎn)企業(yè)要進一步開發(fā)太陽能電池發(fā)電的配套產(chǎn)品（如二次電池、蓄電池、逆變器、光敏管、控制器等），并形成生產(chǎn)規(guī)模，提高光伏產(chǎn)業(yè)的整體配套能力。

 （4）積極推動光伏產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。支持廈門、泉州等地企業(yè)不斷研究開發(fā)太陽電池應用的新產(chǎn)品，鼓勵太陽能電池在半導體照明領域的開發(fā)應用，加速太陽能發(fā)光二極管（綠色光源）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大光伏產(chǎn)業(yè)集群，增加產(chǎn)品品種的多樣性，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（5）促進太陽能集熱器及相關產(chǎn)品的生產(chǎn)。支持在福州、建甌等地建設太陽能集熱器及相關配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，進一步提高我省太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)總量和競爭力。

3、建立光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地為重點，建立我省光伏產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。南安市目前已具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎，南安三晶硅公司在運用冶金法進行硅提純的技術方面走在了全國同行前列，全市太陽能電池應用產(chǎn)品的生產(chǎn)已初具規(guī)模，加上僑鄉(xiāng)民資僑力雄厚的優(yōu)勢，有利于引進資金，加快園區(qū)的建設步伐。支持南安市在規(guī)劃建設7.5km2光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)初步形成光伏電池材料、光伏電池及光伏電池應用產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集聚、建成3-5家產(chǎn)值超5億元的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使園區(qū)真正成為在全國有一定影響的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并起到良好的示范帶動作用。計劃在南安先期建設一條規(guī)模為25MW，從鑄多晶硅錠―切片―太陽電池制作―組件封裝―光伏產(chǎn)品等的完整產(chǎn)業(yè)線，總投資約2億元。（南安市政府牽頭、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 （三）著重抓好太陽能產(chǎn)業(yè)重點項目的開發(fā)

 1、加快發(fā)展高純硅的生產(chǎn)。在南安、連城、上杭等相關企業(yè)突破千噸級低成本高純硅產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，形成既可供太陽電池使用，又能在生產(chǎn)上具有節(jié)能、低耗、環(huán)保、經(jīng)濟等特點的高純硅材料生產(chǎn)體系，實現(xiàn)低成本高純硅的材料自給。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，發(fā)改委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 2、加快填補太陽能電池片生產(chǎn)環(huán)節(jié)的缺失。太陽能電池片的生產(chǎn)是目前省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中缺失的一個重要環(huán)節(jié)，要創(chuàng)造條件，通過吸引省內(nèi)外資金在我省建設太陽電池片加工企業(yè)，以本省生產(chǎn)的高純硅為原料，生產(chǎn)高質(zhì)量的多晶硅（單晶硅）切片和太陽能電池片，滿足太陽電池組件生產(chǎn)企業(yè)的需要，使省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。（省發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)委、工商局、環(huán)保局、國土廳配合）

 3、擴大晶體硅太陽能電池組件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。研究太陽電池組件生產(chǎn)的先進技術，加強吸收和創(chuàng)新，較快形成規(guī)模生產(chǎn)，為我省晶體硅太陽能電池的快速發(fā)展打下良好的基礎。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責，科技廳配合）

 4、做大做強太陽能電池設備制造業(yè)。鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)制造設備如多晶硅提純和硅片切割設備、太陽電池制造設備、組件制造設備及相關的檢測儀器以及太陽能應用產(chǎn)品制造裝備的研究和生產(chǎn)，促進為光伏產(chǎn)業(yè)配套服務的裝備業(yè)的形成。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，發(fā)改委、科技廳等配合）

5、建設光伏產(chǎn)業(yè)示范工程。規(guī)劃建設1～2個示范工程，用現(xiàn)實、活潑、生動的范例加強宣傳、推廣和普及太陽能的利用。近年來，國內(nèi)外都有不少城市建設如日本東京，我國的北京、上海、深圳等地借鑒了已有的成功經(jīng)驗，以政府和企業(yè)相結(jié)合的方式出臺了“綠色”能源的示范工程。我省擬在福州、廈門和泉州各建設一個“綠色”能源應用示范工程，配合有關圖示及文字說明，對大眾進行“綠色”能源知識的普及，力求達到示范、科普、旅游等的綜合效果；在南安市建設兆瓦級光伏發(fā)電示范工程以及太陽電池產(chǎn)業(yè)科普基地；在建甌市建立光熱、光伏一體化及獨立光熱系統(tǒng)示范項目。支持有條件的各地建設太陽能應用示范工程。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，發(fā)改委、財政廳、建設廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳、電力公司等配合）

6、實施陽光建筑節(jié)能工程。太陽能熱利用與建筑相結(jié)合是太陽能熱利用發(fā)展的重要途徑。把太陽能熱利用產(chǎn)品作為建筑的構件，使居住建筑與太陽能集熱系統(tǒng)一體化將成為今后節(jié)能建筑的一大亮點，是實現(xiàn)綠色建筑的有效措施，我省將進一步擴大太陽能集熱器在建筑上的應用。（省建設廳、財政廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委、科技廳、有關市政府等配合）

7、實施太陽能熱水器“進千村入萬戶”示范工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，在全省挑選有代表性的地區(qū)，開展新能源新生活新農(nóng)村活動，大力推廣和普及太陽能熱水器的應用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，財政廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、林業(yè)廳等配合）

8、光伏產(chǎn)業(yè)的管理能力建設。加強對光伏設施的設計、施工、運行和管理全過程的跟蹤服務和對市場認證、準入、政策等方面的執(zhí)行情況進行檢查，做好示范工程的評估、總結(jié)和推廣等項工作。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，財政廳、發(fā)改委等配合）

 （四）加強太陽能產(chǎn)業(yè)人才的使用、引進和培養(yǎng)

 1、加強太陽能產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)學科的建設。在廈門大學、福州大學、福建師范大學、華僑大學等院校增加硅材料、半導體物理、半導體器件、光電子學、電子工程、冶金學、鑄造、化學、物理學、應用化學、材料學等有關太陽能光伏專業(yè)的學科課程，不斷提高教學質(zhì)量，加快培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才，爭取建立光伏方向的碩士點和博士點。（省教育廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委配合）

 2、加快引進國內(nèi)外相關專家、技術人員。依托重點學科、重點實驗室、重點項目的建設，以各種形式引進國家兩院院士、國內(nèi)外學科帶頭人、海內(nèi)外研發(fā)、管理人才和其它太陽能產(chǎn)業(yè)急需的人才，來閩開展項目、技術合作和創(chuàng)業(yè)，尤其要通過實施“閩江學者獎勵計劃”等，支持有關高校大力引進具有國內(nèi)外領先水平的專家學者，加強對中青年學術帶頭人的培養(yǎng)，逐步建立起一支素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強、結(jié)構合理的太陽能產(chǎn)業(yè)人才隊伍。（省人事廳、教育廳牽頭，科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳配合）

 3、加強專業(yè)人才培養(yǎng)。建立健全全省太陽能產(chǎn)業(yè)人才繼續(xù)教育制度，舉辦太陽能產(chǎn)業(yè)高級人才研修班，強化高層次創(chuàng)新人才培訓與培養(yǎng)；加強與國（境）外培訓機構聯(lián)系，選派太陽能產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術和管理人才到國（境）外學習培訓；鼓勵高等院校與相關單位聯(lián)合定向培養(yǎng)人才和對現(xiàn)有人才進行定期培訓；同時，積極在專業(yè)技術學校中培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)的制造、安裝、維護、使用等方面的技術人才和專業(yè)工人。（省經(jīng)貿(mào)委、人事廳、教育廳牽頭，科技廳、勞動廳配合）

（五）加強對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入

 拓展融資渠道，建立起以政府支持為導向、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐的太陽能產(chǎn)業(yè)資金投入體系，走以財政性資金帶動金融性資金、社會和民間資金的路子，多渠道、多層次、多元化地加大對太陽能產(chǎn)業(yè)的資金投入力度。

 1、提高企業(yè)研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)的投入力度，省級企業(yè)技術中心的高新企業(yè)研發(fā)投入要達到銷售收入的10%以上，其它擁有企業(yè)技術中心的高新企業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入的5%以上。資金重點用于高純硅提純、硅超薄化切片、提高電池轉(zhuǎn)化效率、非晶硅薄膜電池、太陽能熱水器集熱材料等科技創(chuàng)新點的研發(fā)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，科技廳、發(fā)改委、教育廳、財政廳配合）

 2、加大金融扶持力度。引導金融機構進一步完善金融服務，創(chuàng)新金融品種，加大對太陽能企業(yè)信貸支持力度。鼓勵應用專利權、馳名商標使用權質(zhì)押貸款，支持擁有自主知識產(chǎn)權和具有市場前景的太陽能高新技術企業(yè)、龍頭企業(yè)資金需求；對列入國家高新技術產(chǎn)品目錄的可運用政策性出口信貸予以支持，扶持企業(yè)產(chǎn)品出口。人民銀行積極配合太陽能產(chǎn)業(yè)主管部門，召開政銀企項目推薦會，向金融機構推薦符合條件且有融資需求的太陽能項目，爭取金融機構對太陽能項目特別是重點項目的貸款支持。（人行福州中心支行、省銀監(jiān)局牽頭負責，省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳配合）

 （1）建立太陽能產(chǎn)業(yè)化融資新機制。主要內(nèi)容包括三個層次，一是通過財政支持改善光伏發(fā)電工程的經(jīng)濟性；二是建立政策性融資體制，把太陽能開發(fā)項目列為政策性融資機構扶持的基本領域，為光伏發(fā)電工程商業(yè)化融資創(chuàng)造平臺；三是最終將光伏發(fā)電項目投融資活動引入正常的市場領域。

（2）建立以基礎設施項目融資為主要形式的融資模式。通過項目群體和產(chǎn)業(yè)組合，利用BOT、BOO融資、開放性貸款、項目信托等工具，促進商業(yè)化融資的實現(xiàn)。

 3、建立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。省、市、縣財政撥出專項經(jīng)費，并廣泛吸收其他社會資金，設立太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持太陽能產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目的實施和重點項目貸款貼息、太陽能產(chǎn)品的推廣應用補助等。（省財政廳牽頭，省直有關部門配合）

 4、鼓勵和吸引外來投資。制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持引進國內(nèi)外企業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)上、中游生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)來閩投資創(chuàng)業(yè)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)委、工商局、地稅局等部門配合）

 5、建立產(chǎn)業(yè)風險投資基金和融資擔保機構。積極爭取設立以政府資金為引導、民間資本為主的太陽能產(chǎn)業(yè)風險投資公司和擔保機構，發(fā)揮風險投資和擔保資金的作用。鼓勵國內(nèi)外風險投資機構來閩建立風險投資分支機構，以入股的方式進行風險投資，享有項目成功后的收益。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責。）

 6、充分利用資本市場融資。優(yōu)先推薦符合條件的太陽能高新技術企業(yè)發(fā)行債券、股票和企業(yè)上市。鼓勵以股份合作制形式興辦太陽能高新技術企業(yè)，公開向社會融資。（省直有關部門負責）

 7、爭取國家專項計劃支持。省級有關職能部門要積極爭取國家各類專項計劃對我省太陽能產(chǎn)業(yè)投資項目的支持；大力鼓勵高等院校、科研單位和有條件的企業(yè)積極申請與太陽能產(chǎn)業(yè)相關的國家級專項（支撐計劃、863計劃、973計劃等）并做好按規(guī)定的配套資金的落實。同時，省直各部門在財政資金的使用上要予以傾斜，支持重點研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高財政性資金使用效益，省科技廳為主負責太陽能產(chǎn)品研發(fā)平臺和重點科研項目；省發(fā)改委為主負責太陽能產(chǎn)品科技成果產(chǎn)業(yè)化；省經(jīng)貿(mào)委為主負責太陽能企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造項目的投入，以及光伏應用示范園區(qū)的建設（含太陽能光伏發(fā)電實驗站）；建設廳負責太陽能產(chǎn)品在建筑建設上的設計、開發(fā)和應用（熱水器、光伏路燈和庭院燈、景觀燈示范區(qū)、太陽能屋頂計劃實施等）。（省財政廳牽頭，經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳、建設廳、教育廳、廈門大學等配合）

 （六）加強對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度

 1、加大產(chǎn)業(yè)的財政政策支持。各級財政部門發(fā)揮財政政策作用，重點支持太陽能產(chǎn)業(yè)重點領域和項目、組團項目的基礎設施、公共服務平臺和重大項目前期工作和品牌建設等，并對重要科研項目及科技成果產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術改造、專業(yè)孵化器建設、風險投資、專業(yè)技術人才的引進、新設立的國家和省級研究開發(fā)機構予以支持，獎勵有突出貢獻的科技人員。各級政府有關部門對于各類財政性資金的投入要形成合力，加大支持太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。根據(jù)國內(nèi)外能源戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，加快制定扶持我省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭，地稅局、科技廳、人事廳配合）

 2、用足用活現(xiàn)有優(yōu)惠政策。要充分利用國家已有的關于太陽能發(fā)展方面的扶持政策，如《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財政部財建[2006]237號）中對太陽能等產(chǎn)業(yè)的扶持措施等,加快我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。要充分利用我省已經(jīng)出臺的發(fā)展縣域經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、以及在園區(qū)開發(fā)、人才引進、提升民營經(jīng)濟等方面的優(yōu)惠政策，努力為太陽能企業(yè)在生產(chǎn)用地、用電、用水等方面提供更好的條件，促進企業(yè)的發(fā)展。同時，繼續(xù)清理行政許可事項，營造有利于太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的投資環(huán)境。（省國土廳、省電力公司、省環(huán)保局等部門負責）

 3、落實優(yōu)惠的稅收政策。對太陽能集熱器主材、太陽能級高純硅材料等新型能源材料生產(chǎn)企業(yè)、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等進口專用設備按相關政策免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅；對太陽能企業(yè)再投資的如符合國家有關高新技術企業(yè)規(guī)定的，按相關規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。（省國稅局、地稅局牽頭、省經(jīng)貿(mào)委配合）

 4、加強知識產(chǎn)權保護和管理。加強知識產(chǎn)權保護的力度，形成對知識產(chǎn)權、技術轉(zhuǎn)讓、技術擴散等強有力的法律保護體系，嚴厲打擊侵權行為，規(guī)范市場交易行為，創(chuàng)造一種既可激勵企業(yè)技術創(chuàng)新，又能促進先進技術交流和有利于吸引國內(nèi)外先進技術的良好環(huán)境。在福州或廈門培育建立一個太陽能技術和產(chǎn)品交易市場。（由省知識產(chǎn)權局牽頭，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委配合）

5、支持光伏發(fā)電。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，規(guī)劃和試驗出臺鼓勵扶植光伏發(fā)電的傾斜性政策。對社會單位和居民個人自用的光伏發(fā)電，在建設資金投入方面由政府予以補助，以擴大光伏市場來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（省財政廳牽頭，有關部門配合）

（七）建立健全促進太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

 1、建立省級太陽能產(chǎn)業(yè)領導小組，由省政府牽頭設立有關部門組成的聯(lián)席工作會議，進一步完善全省太陽能產(chǎn)業(yè)領導工作機制。其主要職責是：研究全省太陽能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定實施細則、政策、條例和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃；確定重大項目和布局，指導和協(xié)調(diào)實施工作；協(xié)助各有關部門加強太陽能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力建設；建立全省太陽能發(fā)展計劃的宣傳和教育網(wǎng)絡。工作小組下設辦公室，負責日常事務，及時跟蹤行業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設中遇到的問題，匯總整理和發(fā)布行業(yè)相關信息。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭,有關部門參與）

 2、加快太陽能行業(yè)協(xié)會的建設。在全力推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，盡快成立我省太陽能行業(yè)協(xié)會，通過發(fā)揮協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和市場運作，建立和維護公平競爭，防止無序競爭、盲目發(fā)展；加強企業(yè)與政府、企業(yè)之間、以及國內(nèi)外相關機構的交流和溝通，實現(xiàn)資源信息的互動共享；與各相關企業(yè)協(xié)商、制定有利于全省、全國的出口策略，實行太陽能產(chǎn)品出口總量的控制，防止自相殺價，利用我國反不正當競爭等相關法規(guī)，制定行約行規(guī)，維護國家整體利益；協(xié)調(diào)各方面力量組織開展重大項目的技術攻關和引進。（省經(jīng)貿(mào)委負責）

3、成立太陽能產(chǎn)業(yè)專家咨詢小組。聘請國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)專家、學者組成福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢小組，定期負責為省政府及有關部門、高等院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等提供國內(nèi)外太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及我省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術和政策咨詢意見。（省直有關部門負責）



附件：1、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系建設建議

 2、福建省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目表

3、福建省太陽能產(chǎn)業(yè)重點招商項目





附件1：

太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系建設建議



1、做好太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認證，規(guī)范太陽能產(chǎn)品市場

（1）技術監(jiān)督部門會同行業(yè)管理部門成立省、市兩級太陽能產(chǎn)品檢測機構，負責檢查和監(jiān)管；

（2）開展太陽能產(chǎn)品認證，建立市場準入制度；

（3）保護太陽能企業(yè)和個人知識產(chǎn)權和著名品牌；

（4）政府培育太陽能產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)品市場，為太陽能產(chǎn)品的推廣與服務提供支持；

（5）政府支持建立和完善太陽能技術和產(chǎn)品的教育培訓和服務體系；

（6）政府支持和通過信息傳播、科技普及等手段提高和增強公眾對太陽能技術和產(chǎn)品認識；

（7）政府鼓勵和支持與國外合作進行太陽能技術和產(chǎn)品的研發(fā)，推動消化吸收引進國外先進技術，支持省內(nèi)科研機構和企業(yè)向國外出口技術和產(chǎn)品。

2、實行市場準入

（1）對太陽能光熱產(chǎn)品實行市場準入制，對不符合國家質(zhì)量標準的太陽能光熱產(chǎn)品不能進入市場；

（2）對房地產(chǎn)開發(fā)商，要求嚴格執(zhí)行我省從2006年11月1日起批準執(zhí)行的《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化設計、安裝及驗收規(guī)程》；

（3）電網(wǎng)公司有責任收購其管轄范圍內(nèi)符合技術標準并經(jīng)技術監(jiān)督部門和電力管理部門共同認證過的光伏電力；

（4）各級政府能源主管部門對太陽能光伏發(fā)電工程項目，只要符合立項規(guī)定和技術認證，應準予立項并積極支持；

3、經(jīng)濟激勵政策

（1）對農(nóng)村實施的“千村萬戶太陽能熱水工程”，大力開展太陽能熱水器進村入戶活動，參照補貼沼氣應用方式給予農(nóng)戶相應的補貼。

（2）實行限期內(nèi)保護性價格，即固定電價。具體價格由當?shù)啬茉粗鞴懿块T會同價格部門、電網(wǎng)企業(yè)和光伏企業(yè)確定；

（3）政府設立財政專項資金支持光伏發(fā)電工程和太陽能光熱建筑應用工程建設。對那些在實行保護性價格下的光伏發(fā)電，仍不能盈利的光伏企業(yè)提供財政補助，或貼息貸款。

（4）財政專項資金除用于光伏發(fā)電工程補貼外，還將在五個方面提供財政支持：一是光伏發(fā)電施工企業(yè)和專門設備生產(chǎn)企業(yè)建設，二是技術標準和認證體系建設，三是檢測、管理機構的支持，四是技術服務、信息傳播、教育和培訓，五是提高公眾意識的各類活動。