• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2007〕57號
• 【發(fā)布日期】2007-07-26
• 【生效日期】2007-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2007〕35號文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2007〕35號文件的通知 

(哈政辦綜〔2007〕57號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省道路檢查規(guī)定的通知》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年七月二十六日



 黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省道路檢查規(guī)定的通知



 黑政辦發(fā)〔2007〕35號



 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：



 經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)將《黑龍江省道路檢查規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



 二○○七年六月二十八日



 黑龍江省道路檢查規(guī)定



 第一章 總 則



 第一條 為了規(guī)范全省設置道路檢查站和道路檢查行為，加強對道路檢查行為的監(jiān)督，確保道路暢通，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）和《國務院辦公廳關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2002〕31號）等規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)道路檢查站（含檢查點、卡，下同）的設置和道路檢查行為的實施以及監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱道路，是指公路、城市道路以及橋梁、隧道等。



 第三條 道路檢查站的設置審批，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利管理、方便通行的原則。



 對道路檢查行為進行監(jiān)督，應當遵循政府監(jiān)督與上級主管部門監(jiān)督相結合，行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的原則。



 第四條 省人民政府設立的道路檢查工作管理辦公室(以下簡稱省政府道管辦)負責組織實施本規(guī)定，并履行下列職責：



 （一）負責道路檢查站設置審批的前期審核；



 （二）負責全省道路檢查、督察證件的核發(fā)；



 （三）對全省道路檢查行為進行監(jiān)督檢查；



 （四）對未經(jīng)省人民政府批準，擅自設置道路檢查站進行監(jiān)督清理。行署、市、縣人民政府和省農(nóng)墾總局、省森工總局確定的道路檢查工作管理機構(以下簡稱道管機構)按照各自的管理權限，分別負責本行政區(qū)域、墾區(qū)和國有森工林區(qū)內(nèi)設置道路檢查站的初審工作；道路檢查人員的資格審查和統(tǒng)計、上報，道路檢查、督察證件的發(fā)放以及對道路檢查行為進行監(jiān)督與管理；對未經(jīng)省人民政府批準，擅自設置的道路檢查站進行監(jiān)督，并報省政府道管辦處理。



 各級公安、交通、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等部門，按照各自的職責參與有關道路檢查站設置的審查，對本部門直接管理的道路檢查人員的資格審查和統(tǒng)計、上報，道路檢查、督察證件的發(fā)放，并負責有關道路檢查的監(jiān)督工作。



 第二章 道路檢查站的設置和審批



 第五條 設置道路檢查站應當符合下列條件：



 （一）設置道路檢查站的部門具有行政執(zhí)法主體資格和設置檢查站的法定依據(jù)；



 （二）確有必要在道路上設置檢查站；



 （三）檢查站位置應當選擇路線平直、視線良好，不影響通行安全的路段；



 （四）具有相應的場所、設備以及履行道路檢查職能必備的其他條件。



 第六條 設置固定道路檢查站，應當按照下列程序報批：



 （一）省、市(行署)、縣(市)有關行政執(zhí)法部門確需設置道路檢查站的，應當填寫申請表，向本級道管機構提出申請，并提交符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的相關資料；



 （二）受理申請的道管機構，應當對其相關資料進行初審，并會同有關部門對現(xiàn)場進行勘查，也可以委托所在地道管機構會同有關部門進行勘查，制作《現(xiàn)場勘查筆錄》，同時將有關部門意見附后，必要時可以征求被檢查人員的意見，形成初審意見，逐級報省政府道管辦審核；省直有關部門道管機構形成的初審意見，直接報省政府道管辦審核；



 （三）省政府道管辦經(jīng)審核，對符合規(guī)定條件擬同意設置道路檢查站的，按照程序報省人民政府批準后核發(fā)批準證書；對不符合規(guī)定條件的，應當書面告知并說明理由。在國道上設置的各類檢查站，省政府道管辦在審核之前，應當征求省有關主管部門的意見。經(jīng)省人民政府批準后，由省有關主管部門報送國家對口部門備案。



 第七條 有關部門根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，需要設置臨時道路檢查站的，應當按照本規(guī)定第六條規(guī)定的程序辦理。



 遇有重大疫情等突發(fā)事件，情況緊急的，可以按照國家有關規(guī)定，經(jīng)縣以上人民政府批準，實施區(qū)域封鎖；確需設置臨時道路檢查站的，由省主管部門向省政府道管辦提出申請，省政府道管辦報請省人民政府批準。



 第八條 設置道路檢查站應當充分利用已有的道路檢查設施，避免重復建設。已有檢查站的部門及其所在地人民政府和上級主管部門應當給予支持。



 第九條 公安、交通等部門采取流動方式檢查，應當一次性將本部門在道路上實施流動檢查的區(qū)域、檢查內(nèi)容、檢查人員、主管部門等情況報本級道管機構備案，并按照確定的檢查區(qū)域和內(nèi)容實施，檢查區(qū)域、內(nèi)容、人員調(diào)整時，應當及時備案。經(jīng)上一級公安交通管理部門批準，對道路交通安全管理采取跨行政區(qū)域?qū)嵤┑幕z互查除外。



 第十條 道管機構對設置道路檢查站的初審時限為10個工作日，勘查和征求意見所需時間除外。特殊情況需要延長初審時限的，經(jīng)道管機構負責人批準，可以延長5個工作日。



 第十一條 設置的道路檢查站，其主管部門應當在道路的醒目位置設置由省政府道管辦監(jiān)制的載有檢查站的名稱、位置、類別、設站期限、檢查單位、工作范圍和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公示牌，接受社會監(jiān)督。



 第十二條 經(jīng)批準設置的道路檢查站的名稱、位置、類別、設站期限、工作范圍等，設置道路檢查站的單位應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理。

設置的道路檢查站需要延長有效期的，其主管部門應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)，按照本規(guī)定第六條規(guī)定的程序辦理。



 第十三條 法律、法規(guī)和政策規(guī)定，要求改變道路檢查方式，不需要設置道路檢查站的，省政府道管辦應當按照規(guī)定提請省政府批準予以終止。



 設置的道路檢查站已無存在必要的，其主管部門應當按照原設置審批程序逐級報送省政府道管辦，由省政府道管辦提請省人民政府予以終止。



 任何單位和個人認為設置的道路檢查站確無必要的，有權向有關道管機構提出并說明理由；有關道管機構應當認真審查，并向提出意見的單位或者個人反饋審查意見，必要時提請省政府道管辦審查并作出答復，或者由省政府道管辦按照程序提請省人民政府作出是否予以終止的決定，并將決定向提出意見的單位或者個人反饋。



 經(jīng)省人民政府批準終止的道路檢查站，省政府道管辦應當及時收回該檢查站的批準證書以及道路檢查人員的檢查證件。



 第十四條 道路檢查站依法終止的，其主管部門應當自道路檢查站終止之日起15個工作日內(nèi)拆除有關設施，拆除期間不得影響道路暢通和行車安全。



 第三章 道路檢查規(guī)范



 第十五條 履行道路檢查職能的行政執(zhí)法部門中從事道路檢查的工作人員，應當符合《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》規(guī)定的條件，經(jīng)綜合法律知識和道路檢查專業(yè)法律知識培訓并考試合格，由省政府道管辦核發(fā)道路檢查證件后，方可在道路上實施檢查。在城市道路上依法進行巡邏、疏導交通、糾正違章的交通警察除外。



 第十六條 道路檢查人員實施檢查，應當佩戴道路檢查證件；未佩戴道路檢查證件的，被檢查人員有權拒絕檢查。



 第十七條 道路檢查站應當配備停車示意牌等必要裝備。道路檢查人員在夜間、能見度低或者道路通行條件惡劣的情況下實施檢查時，應當穿著反光背心，配備反光錐筒、減速提示標牌等裝備。



 第十八條 道路檢查人員應當依法履行檢查職責，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查，不得超越職權、濫用職權，不得從事與履行法定職責無關的活動。



 第十九條 道路檢查人員應當在批準設置檢查站的位置實施定點檢查。公安、交通部門在各自職責范圍內(nèi)可以采取流動方式檢查。



 兩個以上有道路檢查權限的部門確需在同一道路5000米或者收費站1000米以內(nèi)同時進行檢查的，應當實施聯(lián)合定點檢查，不得在道路上重復攔車檢查。



 當遇有被檢查車輛繞道逃避檢查時，實施定點檢查的部門和人員應當及時通知相關道路檢查部門或者相鄰道路檢查站實施攔截。有關部門和檢查站應當給予配合，并將攔截的車輛交予原通知機構處理。



 第二十條 道路檢查人員實施檢查時，應當嚴格執(zhí)行下列規(guī)定：



 （一）除公安機關執(zhí)行堵截嚴重暴力犯罪嫌疑人等特殊任務外，道路檢查人員不得在橋梁上、隧道內(nèi)、交叉路口以及行車道上攔截車輛實施檢查；



 （二）遇有被檢查車輛拒檢逃逸時，道路檢查人員應當立即通知前方檢查站實施堵截或者報警，不得扒登車輛責令駕駛人停車；



 （三）除拒檢車輛的逃逸行為可能對公共安全和他人生命安全造成嚴重威脅外，道路檢查人員不得駕駛機動車輛實施追緝；



 （四）道路檢查人員按照本規(guī)定第十八條的規(guī)定實施定點檢查，應當根據(jù)道路通行條件和交通狀況，臨時選擇安全和不妨礙其他車輛通行的地點進行，避免引發(fā)交通堵塞。在同一地點攔車檢查時，不得在上下行各為一條機動車道或者不分車道的公路上雙向攔車檢查；必須實施雙向攔車檢查時，應當間隔100米以上。



 第二十一條 道路檢查人員滯留、扣押車輛的，應當有法律、法規(guī)依據(jù)，并嚴格遵守《黑龍江省罰沒和扣押財物管理條例》的有關規(guī)定，向當事人出具扣押文書和扣押財物清單。依法滯留、扣押車輛的，應當告知當事人依法享有的權利。



 道路檢查人員實施處罰，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)或者規(guī)章，并嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》、《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》和《黑龍江省罰款決定與罰款收繳分離和當場收繳罰款實施細則》等有關規(guī)定。



 第四章 監(jiān)督檢查



 第二十二條 各級道管機構應當建立健全監(jiān)督制度，加強對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)道路違法行為的監(jiān)督，依職權處理或者移交有權機關處理有關道路違法行為。



 各級道管機構可以通過向被監(jiān)督單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》等方式依法履行監(jiān)督職責，被監(jiān)督單位應當嚴格按照通知的內(nèi)容執(zhí)行，并在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結果。



 第二十三條 各級道管機構和有關主管部門的道路督察人員依法對道路違法行為進行監(jiān)督時，必須佩戴道路督察證件，并出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。未佩戴道路督察證件的，被監(jiān)督對象有權拒絕監(jiān)督。



 持有道路督察證件的人員依法履行監(jiān)督職責時，有關道路檢查、收費單位應當予以配合，并提供便利條件。



 第二十四條 在道路上非法設置檢查站或者違法實施檢查、罰款、收費的，任何單位和個人有權向有關道管機構或者有關部門舉報。接受舉報的機構或者部門應當按照管理權限及時進行調(diào)查處理，并為其保密；無權處理的，應當在5個工作日內(nèi)移送有權部門處理。



 第二十五條 擅自在道路上設置檢查站或者違法實施檢查、處罰、收費的，由負有監(jiān)督職責的道管機構或者有權部門責令停止建站、檢查、罰款和收費活動，限期拆除有關設施，有違法所得的，依法追繳，并建議其單位或者有關部門，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。



 第二十六條 設置的檢查站已嚴重影響當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活或者妨礙道路暢通和交通安全的，由負有監(jiān)督職責的道管機構提請本級人民政府或者商有關主管部門責令有關設置道路檢查站的部門在30日內(nèi)整改；逾期仍未達到整改要求的，逐級提請省人民政府依法處理。



 第二十七條 拒絕道路督察人員對道路檢查行為實施監(jiān)督或者逾期不執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的，由本級人民政府或者上級主管部門按照《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的有關規(guī)定追究有關責任人員的行政責任，并給予通報批評。



 第二十八條 依法具有道路檢查職能的部門和人員不依法履行法定的檢查、處罰、收費等職責的，由負有監(jiān)督職責的道管機構或者有權部門暫扣有關工作人員的行政執(zhí)法證和道路檢查證，并可以建議其單位或者有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，提請有權部門收繳其行政執(zhí)法證和道路檢查證，并將其調(diào)離行政執(zhí)法崗位。



 第二十九條 道管機構和道路督察人員有下列情形之一的，由具有層級監(jiān)督權的機關暫扣其行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和道路督察證，并報發(fā)證機關備案；情節(jié)嚴重的，對道管機構通報批評，對道路督察人員由發(fā)證機關收繳其行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和道路督察證件，并按照《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的有關規(guī)定追究有關責任人員的行政責任：



 （一）在對道路檢查站設置的初審過程中，弄虛作假，影響道路檢查站審核的真實性的；



 （二）利用職務便利，索取、收受他人財物的；



 （三）對違法行為不予制止或者相互推諉的；



 （四）未對舉報者保密的；



 （五）違法實施監(jiān)督的。



 第五章 附 則



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！逗邶埥∪嗣裾k公廳關于印發(fā)
<黑龍江省道路檢查工作管理暫行辦法>
的通知》（黑政辦發(fā)〔1995〕47號）同時廢止。