• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)〔2007〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于做好第二次全省土地調(diào)查工作的通知

貴州省人民政府關(guān)于做好第二次全省土地調(diào)查工作的通知

(黔府發(fā)〔2007〕26號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 國(guó)務(wù)院決定自2007年7月1日起開展第二次全國(guó)土地調(diào)查。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào)）和第二次全國(guó)土地調(diào)查電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好第二次全省土地調(diào)查工作通知如下：

 一、提高對(duì)開展第二次土地調(diào)查工作重要意義的認(rèn)識(shí)

 土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。1996年我省第一次土地調(diào)查完成以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，原有的土地調(diào)查成果已難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。開展第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理，提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的迫切需要，是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各地人民政府，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展第二次土地調(diào)查的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好土地調(diào)查工作的責(zé)任心和緊迫感，采取切實(shí)可行的措施，精心組織，密切配合，確保全省第二次土地調(diào)查工作的順利開展和按時(shí)完成。

 二、土地調(diào)查的內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度

 （一）調(diào)查內(nèi)容。

 1?農(nóng)村土地調(diào)查。分為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查兩部分。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是以縣（市、區(qū)）為基本單位，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全省各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查是查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)狀況,加快推進(jìn)土地登記發(fā)證，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

 2?基本農(nóng)田調(diào)查。依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（塊）調(diào)整和劃定資料，將基本農(nóng)田保護(hù)地塊（區(qū)塊）落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊(cè)。

 3?城鎮(zhèn)土地調(diào)查。依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，充分利用已有地籍調(diào)查成果，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況，確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。

 （二） 時(shí)間進(jìn)度。

 2007年8月前，開展本次調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成全省的機(jī)構(gòu)組建、調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輿論宣傳、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作。2009年上半年完成全省土地調(diào)查，將調(diào)查成果統(tǒng)一到2009年10月31日同一時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，向省國(guó)土資源廳提交成果，由省國(guó)土資源廳匯總向國(guó)務(wù)院土地調(diào)查辦公室上報(bào)調(diào)查成果, 形成全省第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)。建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省土地調(diào)查信息共享。從2010年開始，全省每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。

 三、組織實(shí)施

 （一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，各地政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府已成立了省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

 （二） 制訂方案。省國(guó)土資源廳按照國(guó)家統(tǒng)一要求，結(jié)合我省實(shí)際，編制《貴州省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)后實(shí)施。各市（州、地）要按照省的實(shí)施方案編制實(shí)施細(xì)則，報(bào)省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本行政區(qū)域的土地利用特點(diǎn)，制定調(diào)查方案，報(bào)市（州、地）第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)送省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各地要充分利用土地更新調(diào)查已有的成果，做好更新調(diào)查與二次土地調(diào)查工作的銜接。

 （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各地政府要按照國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào)文件的要求，確保土地調(diào)查資金足額到位，保障土地調(diào)查工作順利開展。

 （四）開展宣傳培訓(xùn)。各地要制訂切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用新聞媒體，采取形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，向全社會(huì)廣泛宣傳開展第二次土地調(diào)查的重大意義、調(diào)查的主要內(nèi)容和工作要求，宣傳土地國(guó)情國(guó)策，動(dòng)員社會(huì)各界理解、支持和參與土地調(diào)查，為土地調(diào)查工作的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

 （五）加強(qiáng)資質(zhì)審查。省國(guó)土資源廳要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過資質(zhì)審查的隊(duì)伍和經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員，方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。

 （六）確保成果質(zhì)量。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府（地區(qū)行署）要對(duì)本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 貴州省人民政府

 二○○七年七月二十五日