• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-24
• 【生效日期】2007-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的通知





 各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 省人事廳制定的《2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○七年七月二十四日





2007―2010年湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

省 人 事 廳



 為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的素質(zhì)和能力，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕8號(hào)）和《中共湖北省委印發(fā)關(guān)于貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的實(shí)施辦法的通知》（鄂發(fā)〔2007〕10號(hào)）和《中共湖北省委關(guān)于印發(fā)〈2006―2010年湖北省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（鄂發(fā)〔2007〕11號(hào)）精神，結(jié)合我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、按需施教、科學(xué)管理的方針，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為核心，緊貼黨委和政府中心工作， 全面加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作，不斷提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)我省“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)湖北在中部地區(qū)率先崛起提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。



 （二）基本原則。



 ――堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞“十一五”時(shí)期使湖北“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列，努力成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的目標(biāo)，認(rèn)真研究部署公務(wù)員培訓(xùn)工作，大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員服務(wù)湖北、服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。



 ――堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心。緊密結(jié)合形勢(shì)任務(wù)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的要求，把素質(zhì)和能力培養(yǎng)貫穿于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的全過(guò)程，積極探索提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)和能力的有效途徑。



 ――堅(jiān)持學(xué)以致用。緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)公務(wù)員運(yùn)用所學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。



 ――堅(jiān)持依法培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)政策宣傳，強(qiáng)化法律意識(shí)，保障公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)得到落實(shí)。嚴(yán)格按照公務(wù)員法、干部教育培訓(xùn)工作條例等法律法規(guī)要求，依法培訓(xùn)，規(guī)范管理。



 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)



 （一）工作目標(biāo)。



 根據(jù)全省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的要求，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的輪訓(xùn)力度，在職公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于12天。通過(guò)培訓(xùn)，使公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，處理社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧湖北、依法行政和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)得到加強(qiáng)，學(xué)歷、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，教育培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加健全，培訓(xùn)質(zhì)量和效益全面提升，形成多層次、分類別、多渠道、重實(shí)效、充滿活力的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)格局。



 （二）主要任務(wù)。



 1．認(rèn)真抓好政治理論培訓(xùn)。深入開(kāi)展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的培訓(xùn)，堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神及理想信念、行為規(guī)范等教育，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。



 2．進(jìn)一步深化“四類培訓(xùn)”。緊密結(jié)合行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范初任培訓(xùn)，強(qiáng)化任職培訓(xùn)，深化專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。



 ――初任培訓(xùn)。新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)接受不少于10天的初任培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗，培訓(xùn)率必須達(dá)到100％。各級(jí)政府機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)由同級(jí)政府人事部門統(tǒng)一組織，個(gè)別專業(yè)、任務(wù)特殊的單位可自行組織，但須報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。通過(guò)培訓(xùn)，著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力。



 ――任職培訓(xùn)。凡晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職。任職培訓(xùn)根據(jù)所任職務(wù)按干部管理權(quán)限分層次進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)，著力提高任職者的政治思想水平、業(yè)務(wù)能力和決策能力。



 ――專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)政府部門要根據(jù)本部門履行的職能，有針對(duì)性地確定專業(yè)課程進(jìn)行培訓(xùn)。省政府各部門要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，認(rèn)真擬訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織業(yè)務(wù)骨干和專家編寫(xiě)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教學(xué)大綱、教材，制作培訓(xùn)課件，有條件的部門要通過(guò)本部門電子政務(wù)網(wǎng)等形式開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使公務(wù)員熟練掌握與工作領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，不斷提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的執(zhí)政能力和執(zhí)行水平，更好地履行職位職責(zé)。各級(jí)政府人事部門要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)政府各部門公務(wù)員專門業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的檢查和監(jiān)督。



 ――在職培訓(xùn)。在職培訓(xùn)要突出科技、文化、歷史、心理、電子政務(wù)、普通話、外語(yǔ)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，特別要深入抓好公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)、公務(wù)員通用能力、公共行政、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)、依法行政、廉潔從政、應(yīng)急管理等教育培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員的科學(xué)決策和科學(xué)管理能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，省人事廳有計(jì)劃地在全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開(kāi)展公共科目培訓(xùn)。通過(guò)在職培訓(xùn)，進(jìn)一步改善公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作能力和水平。



 3．切實(shí)加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層執(zhí)法部門的公務(wù)員培訓(xùn)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要突出執(zhí)行政策、依法辦事、服務(wù)群眾、改進(jìn)作風(fēng)等方面的培訓(xùn)；街道公務(wù)員要突出依法辦事、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)等方面的培訓(xùn)；公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門的一線公務(wù)員要突出依法行政、文明執(zhí)法等方面的培訓(xùn)。省人事廳適時(shí)對(duì)各地、各部門開(kāi)展基層公務(wù)員培訓(xùn)的情況進(jìn)行抽查。



 4．進(jìn)一步拓展公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。加大對(duì)我省西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)的支持力度，在政策、經(jīng)費(fèi)和各類培訓(xùn)班學(xué)員名額分配上給予適當(dāng)傾斜。適時(shí)舉辦我省西部地區(qū)公務(wù)員專題培訓(xùn)班。認(rèn)真選送學(xué)員參加人事部組織的東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班和中東部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)班培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取人事部在武漢設(shè)立培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省市培訓(xùn)工作的交流與合作。



 5．抓好學(xué)歷學(xué)位等教育培訓(xùn)。結(jié)合湖北實(shí)際，研究制訂在職公務(wù)員攻讀公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位相關(guān)政策，積極與有關(guān)高校進(jìn)行溝通，探索改進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育途徑和方式。嚴(yán)格按照教育主管部門的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和支持廣大公務(wù)員通過(guò)函授、遠(yuǎn)程、自學(xué)考試等成人教育形式，積極參加各類學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷層次，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。到2010年，力爭(zhēng)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中具有大專以上文化程度的達(dá)到90％。



 6．繼續(xù)開(kāi)展國(guó)（境）外和省外培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，緊密結(jié)合工作實(shí)際，合理設(shè)計(jì)并安排適度規(guī)模的公務(wù)員國(guó)（境）外培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。繼續(xù)堅(jiān)持組織公務(wù)員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)考察，有計(jì)劃地組織政治素質(zhì)好、文化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕公務(wù)員出國(guó)（境）培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)（境）外的先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不斷更新觀念，開(kāi)闊視野。



 7．進(jìn)一步加強(qiáng)人事干部培訓(xùn)。深入貫徹《“十一五”全國(guó)人事干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，實(shí)施湖北省人事干部輪訓(xùn)計(jì)劃，建立人事干部調(diào)訓(xùn)制度?！笆晃濉逼陂g，省人事廳將通過(guò)辦班、講座、考察、送訓(xùn)等多種形式，把市（州）人事干部普遍輪訓(xùn)一遍，重點(diǎn)抓好市（州）人事局班子成員、人事培訓(xùn)管理者、縣（市、區(qū)）人事局局長(zhǎng)的培訓(xùn)以及省政府各部門人事處長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，提高人事領(lǐng)導(dǎo)干部和培訓(xùn)管理者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各市（州）人事局也要結(jié)合每年人事人才工作目標(biāo)和主要任務(wù)，采取多種形式把縣（市、區(qū)）人事干部輪訓(xùn)一遍，深入抓好公務(wù)員法、人事計(jì)劃管理、工資制度改革、事業(yè)單位人事制度改革、人事人才公共服務(wù)、軍轉(zhuǎn)安置政策等培訓(xùn)，不斷提高人事干部的業(yè)務(wù)能力。



 三、保障措施



 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員是全面履行政府職能、依法行使行政權(quán)力、管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的主體。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)于順利完成國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。各地、各部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要把公務(wù)員培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持常抓常議，及時(shí)解決培訓(xùn)工作中遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。



 （二）明確工作職責(zé)，理順管理體制。省人事廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)工作?？h級(jí)以上地方政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實(shí)施等工作。上級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級(jí)政府人事部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作。各級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)政府各部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作。各級(jí)政府人事部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部門的具體指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查，努力形成人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)支持配合的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作格局。



 （三）加強(qiáng)制度建設(shè)，依法開(kāi)展培訓(xùn)。緊密結(jié)合全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際，研究制訂湖北省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定，并配套完善公務(wù)員調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)登記、考試考核、學(xué)分管理、質(zhì)量評(píng)估、辦班申報(bào)等工作制度，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和任職、晉升、工資變動(dòng)的重要依據(jù)，不斷加大培訓(xùn)結(jié)果的使用力度。嚴(yán)格按照省委、省政府有關(guān)培訓(xùn)辦班的規(guī)定和要求，堅(jiān)持依法開(kāi)展培訓(xùn)，認(rèn)真抓好培訓(xùn)辦班規(guī)范化管理，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為。



 （四）加強(qiáng)理論研究，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。圍繞公務(wù)員培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，適時(shí)召開(kāi)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作會(huì)議，開(kāi)展理論研討活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)和推廣各地、各部門在教育培訓(xùn)實(shí)踐中創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力探求和把握公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)培訓(xùn)工作地深入開(kāi)展。積極采用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、菜單式等教學(xué)方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)際效果。充分利用全省人事系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高公務(wù)員培訓(xùn)和管理的信息化水平。



 （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，各級(jí)政府人事部門要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行政學(xué)院和各類公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)诠珓?wù)員培訓(xùn)中的主渠道作用。同時(shí)要注重發(fā)揮高等院校、科研院所在干部教育培訓(xùn)工作中的作用，為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)，努力形成覆蓋廣泛、渠道多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，努力創(chuàng)建培訓(xùn)“品牌”?！笆晃濉逼陂g，省人事廳將在全省現(xiàn)有公務(wù)員培訓(xùn)基地中確定10個(gè)示范基地。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，按照專職與兼職相結(jié)合的原則，建立省公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)，有條件的地區(qū)和單位也可建立相應(yīng)師資庫(kù)。通過(guò)進(jìn)修、調(diào)訓(xùn)、基層實(shí)踐等多種方式加強(qiáng)對(duì)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)水平。加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)，堅(jiān)持選用為主、開(kāi)發(fā)為輔的原則，在精選人事部編寫(xiě)的公務(wù)員培訓(xùn)教材的同時(shí)，組織編寫(xiě)具有湖北特色的公務(wù)員培訓(xùn)教材，逐步建立起科學(xué)合理的教育培訓(xùn)教材體系。同時(shí)，注意與全省干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材等基礎(chǔ)性建設(shè)相銜接，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。



 （六）保證經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)培訓(xùn)開(kāi)展。各市、州、縣人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度部門預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高，以保證培訓(xùn)工作的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行專款專用，不斷提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保培訓(xùn)工作地順利開(kāi)展。