• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2005〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-05
• 【生效日期】2005-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法

浙江省國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法

(浙政辦發(fā)〔2005〕2號(hào))





各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：



 省教育廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局制定的《浙江省國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年一月五日





浙江省國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕51號(hào)）精神，結(jié)合浙江實(shí)際，特制定《浙江省國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施辦法》。






第一章 適用范圍




第一條 本辦法所稱高校是指浙江省境內(nèi)地方屬普通高等學(xué)校。




第二條 借款學(xué)生是指列入浙江省普通高等學(xué)校年度招生計(jì)劃，經(jīng)省招辦批準(zhǔn)正式招收錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。




第二章 經(jīng)辦銀行




第三條 按照市場(chǎng)化原則，以招投標(biāo)方式確定高校國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。招投標(biāo)工作由省財(cái)政貼息助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)，具體由浙江省學(xué)生貸款管理中心承辦。參與競(jìng)標(biāo)的銀行必須是經(jīng)浙江銀監(jiān)局批準(zhǔn)、有條件經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行。中標(biāo)銀行一經(jīng)確定，由省學(xué)生貸款管理中心與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱委托貸款協(xié)議），合作期暫定三年。




第四條 中標(biāo)銀行應(yīng)根據(jù)學(xué)校布局，按就近方便原則落實(shí)負(fù)責(zé)各高校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦分支機(jī)構(gòu)，由具體經(jīng)辦分支機(jī)構(gòu)與高校簽訂國(guó)家助學(xué)貸款銀校合作協(xié)議。




第五條 寧波市內(nèi)各高校國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)招投標(biāo)工作由寧波市統(tǒng)一組織實(shí)施。




第三章 額度控制



 第六條普通高校每年借款總額按全日制普通本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生以及第二學(xué)士學(xué)位在校生總數(shù)20%的比例、每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。每所高校具體的借款額度，由省學(xué)生貸款管理中心根據(jù)各校申請(qǐng)，考慮高校貧困生實(shí)際情況和借款學(xué)生還款履約等情況審核下達(dá)。




第七條 學(xué)生貸款金額每人每學(xué)年原則上最高不超過6000元。每個(gè)學(xué)生的具體貸款金額經(jīng)學(xué)生申請(qǐng)，由學(xué)校根據(jù)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生具體困難程度以及受資助情況進(jìn)行審定。具體計(jì)算公式為：學(xué)生貸款金額=學(xué)費(fèi)+住宿費(fèi)+基本生活費(fèi)-個(gè)人可得收入。其中：基本生活費(fèi)按高校所在地的城市低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；個(gè)人可得收入包括家庭供給、各項(xiàng)資助和獎(jiǎng)學(xué)金所得。




第四章 貸款發(fā)放




第八條 國(guó)家助學(xué)貸款中的申請(qǐng)、審批、發(fā)放等工作,嚴(yán)格按照《浙江省財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理規(guī)定（試行）》和《浙江省財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則（暫行）》（杭銀發(fā)〔2001〕131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第九條 高校負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)，向經(jīng)辦銀行提出本校借款學(xué)生名單和學(xué)生申請(qǐng)貸款的有關(guān)材料，對(duì)申請(qǐng)貸款學(xué)生的資格及申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款；并將學(xué)生申請(qǐng)或借款信息及時(shí)通知借款學(xué)生家長(zhǎng)或其法定監(jiān)護(hù)人。




第十條 經(jīng)辦銀行在審批貸款時(shí)，要按照銀校合作協(xié)議的約定滿足高校借款人數(shù)和額度需求，并在規(guī)定的工作日內(nèi)，批準(zhǔn)貸款并與學(xué)生簽訂貸款合同，向?qū)W生發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行每月8日前需向上級(jí)行和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)局報(bào)送有關(guān)國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。




第十一條 借款學(xué)生要如實(shí)填寫個(gè)人資料，保證申請(qǐng)材料的真實(shí)和完整；嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用貸款資金；認(rèn)真履行與銀行簽訂的還款協(xié)議，直接向銀行還本




第五章 貸款貼息




第十二條 借款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后的貸款利息由借款學(xué)生自付。若借款學(xué)生發(fā)生學(xué)籍變更，要及時(shí)向經(jīng)辦銀行提供有關(guān)書面材料，財(cái)政部門按實(shí)貼息。



 借款學(xué)生畢業(yè)后自付利息的開始時(shí)間為取得畢業(yè)證書之日的下月1日（含1日）；當(dāng)借款學(xué)生按照學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)、開除、出國(guó)等終止或被取消學(xué)籍時(shí)，自辦理有關(guān)手續(xù)之日的下月1日起自付利息。提前還款的，經(jīng)辦銀行要按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息，不得加收除應(yīng)付利息之外的其他任何費(fèi)用，并將提前還款學(xué)生名單報(bào)省學(xué)生貸款管理中心備案。




第十三條 貼息資金按照高校隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。財(cái)政部門要足額安排國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金，按時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)。按本辦法發(fā)放的貸款及 此前發(fā)放的貸款貼息撥付渠道和撥付程序不變，但貼息資金數(shù)量的申報(bào)需分開進(jìn)行。




第六章 貸款管理




第十四條 借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃，還款期限由借貸雙方協(xié)商確定。借款學(xué)生可視畢業(yè)后就業(yè)和收入情況，在1至2年后開始還貸、6年內(nèi)還清。貸款還本付息可以采取多種方式，可以一次或分次提前還貸。




第十五條 借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計(jì)劃的申請(qǐng)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予以受理并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定確定。




第十六條 借款學(xué)生在校期間有終止貸款發(fā)放要求時(shí)，可通過所在高校向經(jīng)辦銀行提出書面申請(qǐng)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予以辦理。




第十七條 借款學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或跨校升學(xué)時(shí)，所在高校應(yīng)及時(shí)通知并協(xié)助經(jīng)辦銀行辦理相關(guān)手續(xù)，將其貸款情況作為學(xué)生檔案內(nèi)容之一移交該學(xué)生新就讀高校，同時(shí)繼續(xù)承擔(dān)其貸后管理責(zé)任。借款學(xué)生新就讀高校，要協(xié)助原高校對(duì)其加強(qiáng)貸后管理。




第十八條 借款學(xué)生發(fā)生休學(xué)、退學(xué)、被開除等終止學(xué)籍情況，高校應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行有權(quán)按合同約定采取停止發(fā)放貸款、提前收回貸款本息等措施。




第十九條 借款學(xué)生出國(guó)留學(xué)或定居，必須在出國(guó)前一次還清貸款本息，方可向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)出國(guó)手續(xù)。




第二十條 對(duì)在校期間或畢業(yè)后服兵役，或者畢業(yè)后自愿到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)期達(dá)到一定年限，或者符合其他有關(guān)規(guī)定條件的借款學(xué)生，經(jīng)省財(cái)政貼息助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，可以獎(jiǎng)學(xué)金方式代償（減免）部分或全部貸款本息。有關(guān)具體辦法由省教育廳和省財(cái)政廳另行制訂。




第七章 風(fēng)險(xiǎn)防范




第二十一條 各級(jí)金融管理部門、經(jīng)辦銀行、省學(xué)生貸款管理中心及各高等學(xué)校，要各負(fù)其責(zé)，共同建立還款約束機(jī)制。




第二十二條 各級(jí)金融管理部門要積極推進(jìn)全省個(gè)人資信征詢系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)銀行同業(yè)協(xié)作，健全銀行風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。




第二十三條 經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并做好相關(guān)工作。要對(duì)借款學(xué)生積極開展還貸宣傳工作，講解還貸的程序和方式；要及時(shí)為貸款學(xué)生辦理還貸確認(rèn)手續(xù)；加強(qiáng)日常還貸催收工作并做好催收記錄；對(duì)沒有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還國(guó)家助學(xué)貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)違約行為制定相關(guān)措施；按期將連續(xù)拖欠貸款超過1年且不與經(jīng)辦銀行主動(dòng)聯(lián)系的借款學(xué)生姓名及公民身份號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校、違約行為等情況統(tǒng)一匯總到省級(jí)分行后提供給省學(xué)生貸款管理中心。




第二十四條 省學(xué)生貸款管理中心要加強(qiáng)和完善借款學(xué)生的信息管理，對(duì)借款學(xué)生的基本信息、貸款和還款情況等及時(shí)進(jìn)行記錄，加強(qiáng)對(duì)借款學(xué)生的貸后跟蹤管理；根據(jù)《浙江省國(guó)家助學(xué)貸款違約情況通報(bào)方案》有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單在新聞媒體及全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。




第二十五條 各高校要健全學(xué)校特困生檔案管理制度，建立本校借款學(xué)生的信息查詢管理系統(tǒng)，強(qiáng)化貸后管理，接受經(jīng)辦銀行對(duì)借款學(xué)生的有關(guān)信息查詢，及時(shí)向省學(xué)生貸款管理中心提供借款學(xué)生信息。借款學(xué)生畢業(yè)時(shí)，高校有關(guān)部門應(yīng)在組織學(xué)生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)后，方可為借款學(xué)生辦理畢業(yè)手續(xù)，并將其貸款情況載入學(xué)生個(gè)人檔案；積極主動(dòng)配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負(fù)責(zé)在1年內(nèi)向經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址；學(xué)生沒有就業(yè)的，提供家庭有效聯(lián)系地址。



 公安部門要積極做好高校學(xué)生換發(fā)第二代居民身份證的工作，配合經(jīng)辦銀行做好對(duì)違約學(xué)生的身份核查工作。




第八章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償




第二十六條 為鼓勵(lì)銀行積極開展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，由財(cái)政和高校按當(dāng)年貸款發(fā)生額的一定比例建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償，具體比例在招投標(biāo)時(shí)確定。




第二十七條 國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，按隸屬關(guān)系，由各級(jí)財(cái)政和高校各承擔(dān)50%。省級(jí)財(cái)政每年應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，由省學(xué)生貸款管理中心根據(jù)貸款發(fā)生額及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例提出經(jīng)費(fèi)需求預(yù)算，編入年度預(yù)算足額安排。各省屬高校承擔(dān)的資金，按照“收支兩條線”規(guī)定，由省級(jí)財(cái)政部門在向各高校撥款時(shí)扣除，并直接撥付至經(jīng)辦銀行。



 省學(xué)生貸款管理中心在確認(rèn)經(jīng)辦銀行年度貸款實(shí)際發(fā)放額（上年度9月1日至當(dāng)年8月31日）后，于每年10月底前將應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金核定金額清單報(bào)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)書面通知高校，財(cái)政部門應(yīng)于12月底前將資金統(tǒng)一撥付經(jīng)辦銀行。各高校依據(jù)省學(xué)生貸款管理中心的書面通知在有關(guān)會(huì)計(jì)科目中列支。



 各市國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的設(shè)立、撥付等，參照以上辦法執(zhí)行。




第九章 組織機(jī)構(gòu)




第二十八條 加強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，充實(shí)省財(cái)政貼息助學(xué)貸款協(xié)調(diào)小組成員。協(xié)調(diào)小組由省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省公安廳、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局等部門參加，負(fù)責(zé)研究解決全省國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。省學(xué)生貸款管理中心作為省級(jí)協(xié)調(diào)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全省國(guó)家助學(xué)貸款工作的組織實(shí)施與日常管理工作。



 各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織和監(jiān)督本地區(qū)助學(xué)貸款工作的開展。




第二十九條 各高校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款和高校助困的管理工作。必須設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，由學(xué)校的一位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，原則上按全日制普 通本?？茖W(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生在校生規(guī)模1∶2500的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑配備專職工作人員。機(jī)構(gòu)及人員配備情況及時(shí)以書面形式報(bào)省學(xué)生貸款管理中心。各高校要制定國(guó)家助學(xué)貸款管理職責(zé)細(xì)則和各項(xiàng)助困政策措施，報(bào)省學(xué)生貸款管理中心備案。




第十章 生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款




第三十條 浙江省生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款業(yè)務(wù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕68號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)浙江省生源地財(cái)政貼息助學(xué)貸款管理規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2001〕50號(hào)）辦理。




第十一章 附 則




第三十一條 本辦法適用于我省高校2004年秋季開學(xué)后新發(fā)生的國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。此前已簽訂貸款合同學(xué)生的貸款發(fā)放、貼息、還款等辦法繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。




第三十二條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。