• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-03
• 【生效日期】1998-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳、黑龍江省統(tǒng)計局、黑龍江省 人民政府農(nóng)業(yè)普查辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)普查 辦公室關(guān)于在全省進行農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表 數(shù)據(jù)銜接工作的報告的通知

黑龍江省人民政府辦公廳、黑龍江省統(tǒng)計局、黑龍江省
 人民政府農(nóng)業(yè)普查辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)普查
 辦公室關(guān)于在全省進行農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表
 數(shù)據(jù)銜接工作的報告的通知
（附報告）
 （黑政辦發(fā)〔1998〕62號1998年11月3日）
各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各有關(guān)直屬單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)普查辦公室《關(guān)于在全省進行農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)銜接工作的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于在全省進行農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)銜接工作的報告



省政府：

 我省第一次全國農(nóng)業(yè)普查工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國農(nóng)業(yè)普查辦公室、國家統(tǒng)計局的直接指導(dǎo)下，經(jīng)全省上下近3年的共同努力，取得了圓滿成功，獲得了大量翔實的農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查數(shù)據(jù)，其成果得到了各級政府和各方面的認(rèn)同，為摸清我省農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的家底，正確認(rèn)識省情，制定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動建設(shè)農(nóng)業(yè)強省戰(zhàn)略的實施，提供了可靠依據(jù)。但是，經(jīng)過與農(nóng)業(yè)普查結(jié)果的對比驗證，由于多種因素影響和長期的積累，我省部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)偏離實際的問題在各地普遍存在。據(jù)我們初步測算，我省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)與1996年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)相比，農(nóng)村勞動力多70．2％；耕地面積多28．6％；有效灌溉面積少7．9％；農(nóng)機除大中型拖拉機少1．6％外，其它農(nóng)機的數(shù)量均多于平時的統(tǒng)計；畜牧業(yè)的牲畜存、出欄數(shù)量均約少30％左右；非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)少69．2％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦少37．4％，村辦少58．8％。這樣的問題若長期存在，必然會導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)在判斷形勢、分析問題、研究對策、進行決策時的失誤，必須盡早糾正。

 為鞏固和開發(fā)利用農(nóng)業(yè)普查成果，解決農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與實際存在偏差的問題，實事求是地反映農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，國家統(tǒng)計局、全國農(nóng)業(yè)普查辦公室1997年末就做出工作部署，明確要求各地在農(nóng)業(yè)普查基本工作完成之后，進行農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的銜接，以農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。按照國家統(tǒng)計局、全國農(nóng)業(yè)普查辦公室的部署和要求，現(xiàn)將我省進行農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)銜接工作（以下簡稱“兩數(shù)”銜接）的意見報告如下：



 一、“兩數(shù)”銜接嚴(yán)格執(zhí)行國家的規(guī)定和要求，實行“三個統(tǒng)一”

 搞好“兩數(shù)”銜接，全省必須按照國家的要求，結(jié)合我省實際，實行“三個統(tǒng)一”，并在此基礎(chǔ)上做好今后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，防止農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假反彈現(xiàn)象發(fā)生。

 （一）統(tǒng)一原則。即統(tǒng)一遵循國家統(tǒng)計局、全國農(nóng)業(yè)普查辦公室以農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的原則。

 （二）統(tǒng)一方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。全省統(tǒng)一要求按照自上而下，以上為主的方法，即由省測算地市數(shù)據(jù)，地市測算縣（市）數(shù)據(jù)，縣（市）測算鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)，然后一級負(fù)責(zé)一級，自上而下逐級審核認(rèn)定驗收。銜接內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)普查與1996年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年報共有的全部指標(biāo)，以及根據(jù)銜接數(shù)據(jù)重新核算的相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)，修正1997年、1998年和1996年以前一段歷史時期的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。計算標(biāo)準(zhǔn)由各業(yè)務(wù)部門制定，全省統(tǒng)一執(zhí)行。

 （三）統(tǒng)一工作時間?！皟蓴?shù)”銜接工作在時間上分兩個階段：第一階段，自現(xiàn)在起至今年底，完成1996年的“兩數(shù)”銜接和1997年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的調(diào)整，1998年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年報在此基礎(chǔ)上進行；第二階段，在明年上半年完成1996年以前歷史數(shù)據(jù)的修正。



 二、“兩數(shù)”銜接實行專業(yè)分工、落實責(zé)任，分頭負(fù)責(zé)

 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是由多個部門共同完成的，為了便于各部門今后的工作，防止擾亂專業(yè)部門統(tǒng)計工作體系和統(tǒng)計資料系統(tǒng)，“兩數(shù)”銜接工作應(yīng)本著誰統(tǒng)計誰負(fù)責(zé)銜接的辦法進行分工，由各有關(guān)部門按照統(tǒng)一的原則和要求，組織力量完成這項工作。按照統(tǒng)計的專業(yè)內(nèi)容，各有關(guān)部門分工如下：

 省水利廳負(fù)責(zé)全省有效灌溉面積等有關(guān)水利建設(shè)統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接；

 省土地局負(fù)責(zé)全省耕地和其它農(nóng)業(yè)用地等統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接；

 省農(nóng)機局負(fù)責(zé)農(nóng)機統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接；

 省鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接；

 省農(nóng)墾總局、省監(jiān)獄局、省勞教局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)“兩數(shù)”銜接，并配合省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)普查辦公室搞好全省“兩數(shù)”銜接；

 省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)全省畜牧業(yè)（省畜牧局配合）、農(nóng)村基本情況、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值等統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接；

 省農(nóng)業(yè)普查辦公室負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)資料和農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)咨詢。

 各業(yè)務(wù)部門在銜接工作完成后，將銜接成果上報主管部門的同時，報送同級統(tǒng)計局，再由各級統(tǒng)計局報送省統(tǒng)計局。



 三、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

 進行“兩數(shù)”銜接，調(diào)整和修正農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，不單純是統(tǒng)計業(yè)務(wù)問題，也是一個全社會關(guān)注的政治問題，涉及到各個方面。各級政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門必須端正態(tài)度，從講政治、講大局出發(fā)，把做好這項工作的意義提到堅持黨的實事求是原則，貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳
關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號）精神的高度來認(rèn)識。

 “兩數(shù)”銜接是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，專業(yè)性、技術(shù)性很強，各級政府和有關(guān)部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)要將這項工作列入重要日程，直接參與，認(rèn)真組織實施；要抽調(diào)得力人員，召開專門會議，按照全省統(tǒng)一要求，進行周密布置和技術(shù)培訓(xùn)；要為銜接工作創(chuàng)造良好的工作條件，保證在要求時間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)；要加強對基層銜接工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。

 “兩數(shù)”銜接工作在省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)普查辦公室牽頭，負(fù)責(zé)對這項工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查驗收。各有關(guān)部門要按照工作分工，密切配合。各地市縣的工作參照省里的工作方式進行。各地、各有關(guān)部門必須嚴(yán)肅對待這項工作，認(rèn)真執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定和要求，對在銜接工作中自行其是、弄虛作假的，要依據(jù)《
統(tǒng)計法》嚴(yán)肅查處。

 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。