• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-16
• 【生效日期】2007-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知

(皖政辦〔2007〕43號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省新時(shí)期廣播電視村村通（以下簡(jiǎn)稱“村村通”）工作通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期“村村通”工作的責(zé)任感、緊迫感

 （一）做好新時(shí)期“村村通”工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的方針政策，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

 （二）1998年以來(lái)，我省先后實(shí)施了行政村和部分自然村“村村通”工程，目前已經(jīng)完成2502個(gè)行政村和2681個(gè)50戶以上已通電自然村通廣播電視的建設(shè)任務(wù)。但是，從總體上看，目前我省農(nóng)村廣播電視建設(shè)還處于較低水平，還有30404個(gè)20戶以上已通電自然村為“盲村”，全省80%的農(nóng)村地區(qū)依靠無(wú)線覆蓋，收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量差，迫切需要進(jìn)一步加快發(fā)展。



 二、明確目標(biāo)，全面落實(shí)新時(shí)期“村村通”工程建設(shè)任務(wù)

 （三）做好新時(shí)期“村村通”工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平。

 （四）我省新時(shí)期“村村通”工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：到2010年底，全面完成全省20戶以上已通電自然村“村村通”廣播電視工程建設(shè)任務(wù)，使“盲村”的農(nóng)民能夠收聽(tīng)收看到包括中央和本省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目；大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無(wú)線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無(wú)償收聽(tīng)收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、第一套和第七套電視節(jié)目，以及本省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無(wú)線廣播節(jié)目和電視節(jié)目。

 （五）各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照國(guó)家核定的“盲村”村名和數(shù)量，科學(xué)制訂“村村通”工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，要明確實(shí)施主體、資金來(lái)源、工程進(jìn)度、保障措施和責(zé)任追究等，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

 （六）省、市、縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，延長(zhǎng)播出時(shí)間，提高傳輸質(zhì)量，增加科技興農(nóng)、法律普及、衛(wèi)生防疫、文化教育等服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目，使廣播電視村村通更加貼近農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民群眾、農(nóng)村生活。加強(qiáng)管理，保證“村村通”工程按規(guī)定接收廣播電視信號(hào)，防止違規(guī)接收境外節(jié)目。



 三、加大投入，努力構(gòu)建新時(shí)期“村村通”工作長(zhǎng)效機(jī)制

 （七）按照“技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，保證長(zhǎng)效”原則，我省新時(shí)期“村村通”工程建設(shè)采取有線光（電）纜聯(lián)網(wǎng)為主、共用衛(wèi)星接收為輔的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮各地廣播電視無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）的作用，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無(wú)線覆蓋水平。將主要承擔(dān)省廣播電視節(jié)目發(fā)射任務(wù)的黃山701、安慶702、淮南703、淮北704和滁州瑯琊山5座電視調(diào)頻骨干轉(zhuǎn)播臺(tái)整建制上劃省廣電局管理。更新改造骨干轉(zhuǎn)播臺(tái)和部分市、縣發(fā)射臺(tái)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。新增頻率（頻道），擴(kuò)大發(fā)射布點(diǎn)。實(shí)施骨干轉(zhuǎn)播臺(tái)信號(hào)源光纜傳輸系統(tǒng)工程，解決骨干轉(zhuǎn)播臺(tái)和一些發(fā)射臺(tái)的信號(hào)源問(wèn)題。對(duì)省廣播電視模擬微波進(jìn)行數(shù)字化改造。

 （八）從2007年開(kāi)始到“十一五”末，我省20戶以上已通電自然村“村村通”工程所需建設(shè)資金，由省、市按照6:4比例分擔(dān)，每村補(bǔ)助1萬(wàn)元，并切實(shí)落實(shí)修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；省政府負(fù)責(zé)解決省第一套廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋建設(shè)補(bǔ)助資金，市、縣政府分別負(fù)責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目的無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）機(jī)房和設(shè)備的更新改造資金。

 （九）建立廣播電視維護(hù)保障運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村廣播電視“脫盲村”運(yùn)行維護(hù)資金，由省、市財(cái)政各承擔(dān)50%；省一套節(jié)目無(wú)線覆蓋運(yùn)行維護(hù)資金由省承擔(dān)。市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播電視管理維護(hù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)播本級(jí)廣播電視節(jié)目的無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）機(jī)房和設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并納入年度財(cái)政預(yù)算?！按宕逋ā惫こ探ㄔO(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要分別設(shè)立專戶管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。要按照法定程序加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè)。要加強(qiáng)維護(hù)，鞏固成果，充分發(fā)揮已完成“村村通”工程作用，堅(jiān)決防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生。要提高收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目的質(zhì)量，確?！按宕逋ā?、“優(yōu)質(zhì)通”、“長(zhǎng)期通”，并逐步向“數(shù)字通”過(guò)渡。對(duì)已有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)維護(hù)中心或維護(hù)站要配備專門(mén)的廣播電視管理力量，也可委托社會(huì)廣播電視維修機(jī)構(gòu)代為維護(hù)，積極推進(jìn)建立和完善“村村通”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。

 （十）對(duì)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)縣級(jí)以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予一定期限的稅收政策扶持；廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、差轉(zhuǎn)臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的非普工業(yè)類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

 （十一）建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，面向農(nóng)戶的廣播電視管理體系，保障農(nóng)村地區(qū)廣播電視事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各地要合理制訂農(nóng)村有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入用戶實(shí)行收費(fèi)減免政策。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新時(shí)期“村村通”工作取得實(shí)效

 （十二）省政府成立以分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，廣播電視、發(fā)展改革、財(cái)政、人事等部門(mén)參加的省廣播電視村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣人民政府也要加強(qiáng)對(duì)“村村通”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

 （十三）加強(qiáng)分工協(xié)作，切實(shí)履行職能。廣播電視部門(mén)要牽頭做好“村村通”工程的規(guī)劃、技術(shù)方案制訂及施工建設(shè)工作；發(fā)展改革部門(mén)要積極做好“村村通”工程的立項(xiàng)、規(guī)劃及項(xiàng)目資金統(tǒng)籌工作；財(cái)政部門(mén)要籌集安排好“村村通”工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金；其他相關(guān)部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用，支持配合做好工作。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，盡量減少重復(fù)投資，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

 （十四）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把做好“村村通”工作納入地方各級(jí)政府工作的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容，確保“村村通”工作順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督管理，做好檢查驗(yàn)收，對(duì)在“村村通”工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因不負(fù)責(zé)任造成重大損失的，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年七月十六日