• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]138號
• 【發(fā)布日期】2007-07-13
• 【生效日期】2007-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見的通知
 
(閩政辦[2007]138號)





各縣、市（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委《關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按文中提出的工作意見認(rèn)真落實，嚴(yán)格執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年七月十三日





關(guān)于加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見

省發(fā)展改革委

（2007年7月）



 近年來，為進一步加強對重大項目建設(shè)過程中招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制等方面的監(jiān)管，省稽察辦以政府投資的重大建設(shè)項目為重點，組織開展了一系列的專項稽察和經(jīng)常性稽察，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題，依法督促項目單位進行整改。從稽察項目的整改情況看，大部分項目建設(shè)單位、參建單位及所在地政府能夠按照稽察整改通知的要求認(rèn)真進行整改，規(guī)范項目管理。但也有一些單位及地方政府對項目建設(shè)中存在問題所采取的整改措施不具體、責(zé)任不明確，整改工作不認(rèn)真、不到位，嚴(yán)重影響了項目的順利實施。為進一步加強重大項目建設(shè)管理，根據(jù)《福建省重大建設(shè)項目稽察辦法》，研究制定了加強重大建設(shè)項目稽察整改工作若干意見：



 一、高度重視項目稽察整改工作。各市、縣（區(qū)）人民政府和省人民政府各部門及項目建設(shè)單位要高度重視重大項目的稽察工作，積極配合和支持項目稽察工作的開展，認(rèn)真研究解決項目稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，落實好項目稽察的整改要求，規(guī)范建設(shè)項目的管理，提高建設(shè)資金的使用效益，促進項目順利實施。



 二、建立項目稽察整改工作首長責(zé)任制。按照項目隸屬關(guān)系，地市項目，由項目所在地的市、縣（區(qū)）人民政府作為責(zé)任單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)對本級政府所管項目的稽察整改工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；省管項目，由省級項目主管部門作為責(zé)任單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)對項目的稽察整改工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 三、實行項目稽察整改工作分級管理。省稽察辦組織開展重大建設(shè)項目稽察后，對問題比較嚴(yán)重的項目，經(jīng)與有關(guān)部門進一步溝通后，應(yīng)當(dāng)及時印發(fā)《稽察整改通知》，明確提出整改要求和整改時限，并按照項目隸屬關(guān)系送交責(zé)任單位。其中，對于縣（市、區(qū)）管理的項目，省稽察辦應(yīng)當(dāng)同時將《稽察整改通知》抄送省級行業(yè)主管部門和項目所在地的設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。責(zé)任單位接到《稽察整改通知》后，應(yīng)根據(jù)整改通知要求，對存在的問題進行認(rèn)真分析、梳理，查找原因，制定整改方案和措施，在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。



 （一）屬于縣（市、區(qū)）人民政府所管項目，在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將整改情況報送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對項目整改情況進行復(fù)核，并將復(fù)核情況報送省稽察辦。



 （二）屬于各設(shè)區(qū)市人民政府所管項目，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，將整改情況報送省稽察辦。



 （三）屬于省管項目的，省級項目主管部門應(yīng)當(dāng)在《稽察整改通知》要求的整改期限內(nèi)，將整改情況報送省稽察辦。



 四、加強稽察整改工作的跟蹤檢查。對縣（市、區(qū)）人民政府管理的項目，省稽察辦收到設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委報送的項目整改期情況復(fù)核意見后，應(yīng)根據(jù)需要開展抽查。對設(shè)區(qū)市人民政府管理的項目和省級管理的項目，省稽察辦收到責(zé)任單位提交的整改情況后，應(yīng)組織開展專項復(fù)查。



 省稽察辦對項目整改工作情況進行評定，對未按要求落實整改工作首長責(zé)任制、整改不到位的項目，省稽察辦應(yīng)發(fā)整改情況通報，整改責(zé)任仍不到位的，將情況專題上報省人民政府。需要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任的，省稽察辦應(yīng)及時將調(diào)查材料移交監(jiān)察機關(guān)。



 五、加強項目稽察整改工作查處力度。省人民政府各部門應(yīng)加強對建設(shè)項目整改情況的跟蹤，對未按要求落實整改工作首長責(zé)任制、整改不到位的項目，視情節(jié)輕重采取如下措施：



 （一）對擠占、挪用項目建設(shè)資金方面問題整改不到位的，暫停安排和撥付該項目省級建設(shè)資金；暫停向國家有關(guān)部門申請該項目中央補助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停安排和撥付該項目所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)其他項目或該項目所屬行業(yè)其他項目的省級建設(shè)資金；暫停向國家有關(guān)部門申請該項目所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)其他項目或該項目所屬行業(yè)其他項目的中央補助資金。



 （二）對違反基本建設(shè)程序方面問題整改不到位的，暫停所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)該項目所屬行業(yè)同類省級投資項目的審批。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停向國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)報所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)該項目所屬行業(yè)同類項目的申請報告。



 （三）省重點項目存在整改工作不到位的，將提請省政府取消其省重點項目資格。情節(jié)嚴(yán)重的，對同行業(yè)、同地方次年其他項目申報省重點項目予以限制。



 （四）對未按要求落實整改工作首長責(zé)任制或嚴(yán)重違反國家建設(shè)用地報批程序，且整改工作不到位的，暫停項目所在市、縣（區(qū)）范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。



 （五）省重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在進行參建單位業(yè)績信譽情況登記時，應(yīng)根據(jù)稽察中發(fā)現(xiàn)的各重點項目參建、服務(wù)單位存在的問題和整改情況，登記信譽記錄，同時視情節(jié)，限制其1年內(nèi)參加省重點項目建設(shè)和服務(wù)的資格。



 （六）對項目建設(shè)中觸犯刑律的問題，移交司法部門處理。



 （七）省人民政府有關(guān)部門對省稽察辦移交的違法違規(guī)事項，應(yīng)當(dāng)及時予以作出處罰決定，并書面反饋省稽察辦。



 六、加強稽察隊伍建設(shè)。要加強重大建設(shè)項目稽察人員業(yè)務(wù)能力和法制、廉潔自律教育，稽察人員在開展項目稽察期間，應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省重大建設(shè)項目稽察辦法》的要求，規(guī)范自身行為，依法履行工作職責(zé)。如發(fā)現(xiàn)稽察人員不認(rèn)真履行職責(zé)、存在隱匿不報、或與被稽察單位串通編造虛假稽察報告等違法違紀(jì)行為的，可直接向駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢組、監(jiān)察室或相關(guān)部門舉報。