• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府［2007］25號
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法

廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法

(穗府［2007］25號)





各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：



 現(xiàn)將《廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市食品安全委員會辦公室反映。



廣州市人民政府

二○○七年七月十日





廣州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理辦法




第一條 為加強對食用農(nóng)產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質量，維護公眾健康和生命安全，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《
廣州市商品交易市場管理規(guī)定》、《
廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的供人食用的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的市場準入、退出、交易及其監(jiān)督管理適用本辦法。



 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第四條 市食品安全委員會負責組織、指導和協(xié)調全市食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全管理。各區(qū)、縣級市食品安全委員會負責組織、指導和協(xié)調本轄區(qū)的食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全管理。



 各級食品藥品監(jiān)督管理部門依照法定職責負責對食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法開展對重大事故的查處。



 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依照法定職責負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理。



 各級林業(yè)行政主管部門依照法定職責負責依法可供食用的陸生野生動物的質量安全監(jiān)督管理。



 各級工商行政管理部門依照法定職責負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督管理；負責督促并指導市場開辦者及入場經(jīng)營者建立和落實食用農(nóng)產(chǎn)品備案制度，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品索證、索票制度，制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗、臺帳登記的相關制度，以及質量檢測、質量信息發(fā)布等相關制度。



 各級衛(wèi)生行政主管部門依照法定職責負責餐飲業(yè)和集體食堂采購、使用食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。



 廣州出入境檢驗檢疫行政主管部門依照法定職責實施食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫及監(jiān)督管理。



 各級質量技術監(jiān)督、環(huán)保等其他有關部門依照法定職責負責食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入的相關工作。




第五條 進入本市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品應當符合國家、地方的行業(yè)質量衛(wèi)生安全標準。




第六條 進入本市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品應當按照下列規(guī)定包裝或者附加標識：



 (一)按規(guī)定應當包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，其外包裝及最小單位包裝物上應標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質期、產(chǎn)品質量等級等內(nèi)容；



 (二)按規(guī)定不需要包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應按批或按件采取附加標簽、標識牌、標識帶或說明書等形式標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；



 (三)按規(guī)定已包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品在拆包后直接向消費者銷售的，參照本條第(二)項規(guī)定執(zhí)行。




第七條 進入本市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品有以下特別情況的，除應當按照本辦法第六條規(guī)定包裝或者附加標識外，還應按以下規(guī)定標明特別標識：



 (一)依法需要實施檢測、檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當附具檢測檢疫合格標志、檢疫合格證明；



 (二)屬于轉基因食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當按照農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理的有關規(guī)定進行標識；



 (三)使用添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當按照規(guī)定標明添加劑的名稱；



 (四)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質量標志使用權的，應當標注相應標志和發(fā)證機構及產(chǎn)品質量認證標號。




第八條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應當自行或委托檢測機構對食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全狀況進行檢測，不得銷售不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品；銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時，應當向購進食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者提供產(chǎn)品合格證明，并出具質量衛(wèi)生安全承諾書。



 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應當對每批購進的食用農(nóng)產(chǎn)品按要求查驗其包裝和標識，索取有效的質量證明文件(包括檢測檢疫合格證明，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證證明，產(chǎn)品質量抽檢合格證明等，以下同)原件或復印件以及相關憑據(jù)存檔備查；出售食用農(nóng)產(chǎn)品時，應當提供包括品名、數(shù)量、銷售者、日期等內(nèi)容的相關憑據(jù)。



 餐飲服務業(yè)、集體食堂和食品生產(chǎn)加工企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，應當索取供貨商的經(jīng)營資格證明或個人身份證明的復印件存檔備查，查驗所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全證明文件，索取相關憑據(jù)。




第九條 市場開辦者對本市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全負有管理責任，履行以下管理職責：



 (一)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全管理制度，配備專、兼職食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全管理人員；



 (二)按照有關規(guī)定查驗入場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營資質證明、食用農(nóng)產(chǎn)品的有效質量證明文件；



 (三)按照有關規(guī)定配置與市場規(guī)模相適應的檢測設施，配備專職檢測人員，建立市場內(nèi)部抽檢制度、檢測規(guī)程和檢測記錄檔案；



 (四)設置符合相應保存條件的專用區(qū)域和設施，用于存放抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品；



 (五)建立場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品備案制度、質量信息和經(jīng)營者信譽公示制度。



 工商行政管理部門應當會同相關行政主管部門制定食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全管理制度示范文本，供市場開辦者參照使用。




第十條 市場開辦者應當與入場定點經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質量衛(wèi)生安全協(xié)議或者在入場經(jīng)營合同中訂立質量衛(wèi)生安全保證條款，由經(jīng)營者承諾如銷售不符合質量衛(wèi)生安全規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品時，應當履行停止銷售、召回已售出產(chǎn)品、暫?；蛘咄顺鲈谠撌袌鼋?jīng)營等義務。



 入場定點經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者不簽訂質量衛(wèi)生安全協(xié)議或者拒絕在入場經(jīng)營合同中訂立質量衛(wèi)生安全保證條款的，市場開辦者應當拒絕其入場經(jīng)營。



 工商行政管理部門應當會同相關行政主管部門制定有質量衛(wèi)生安全保證條款的入場經(jīng)營合同示范文本，供市場開辦者參考使用。




第十一條 在市場內(nèi)無固定攤位的臨時入場的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進入商品交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當向市場開辦者備案。備案的內(nèi)容應當包括經(jīng)營者的合法經(jīng)營資格證明和食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、質量證明等。



 農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當在市場開辦者劃定并設立明顯標志的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，并向市場開辦者備案。備案的內(nèi)容應包括銷售者的姓名和住址、食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地及生產(chǎn)日期等內(nèi)容。




第十二條 市場開辦者應當對市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品進行質量衛(wèi)生抽檢。



 市場開辦者應當與入場定點經(jīng)營者在質量衛(wèi)生安全協(xié)議或者入場經(jīng)營合同中約定抽檢事項，約定抽檢的數(shù)量以及抽檢樣品不合格或者拒絕抽檢的處理辦法等。



 對在本市場無固定攤位的臨時入場的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，市場開辦者在其辦理入場備案時應當告知有關抽檢事項；對拒絕接受抽檢的，市場開辦者應當拒絕其入場經(jīng)營，或暫停其經(jīng)營活動。



 市場開辦者發(fā)現(xiàn)不符合質量衛(wèi)生安全規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)營者不按照規(guī)定、約定履行召回、銷毀承諾的，應當立即向工商行政管理部門報告。




第十三條 市場開辦者應當記錄場內(nèi)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的種類、產(chǎn)地和場內(nèi)經(jīng)營者違反場規(guī)情況，并及時在場內(nèi)進行公布，作出警示。




第十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應當對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全負責，對因質量衛(wèi)生安全問題造成消費者權益受到侵害的，應依法承擔賠償責任。



 市場開辦者應當將本市場內(nèi)發(fā)生的食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全事故以及事故處理情況等信息及時公布，并按照質量衛(wèi)生安全協(xié)議或入場經(jīng)營合同的質量衛(wèi)生安全保證條款，要求發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全事故的經(jīng)營者采取處理措施，同時對本市場內(nèi)同一產(chǎn)地、同一種類的食用農(nóng)產(chǎn)品全面進行檢驗檢測，并及時在市場內(nèi)公布檢驗檢測結果。




第十五條 市場開辦者應當加強市場管理，及時制止違法、違規(guī)經(jīng)營行為并督促改正，積極協(xié)助有關行政管理部門查處市場內(nèi)的違法行為；發(fā)現(xiàn)違法行為，應當及時向工商等有關行政管理部門報告，不得隱瞞事實或者向當事人通風報信，不得以任何理由拒絕或者阻撓行政管理部門的執(zhí)法活動，不得為無照經(jīng)營和銷售假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為提供經(jīng)營場地、保管、倉儲、運輸?shù)葪l件。




第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者同時也是食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的，應同時遵守本辦法關于食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的規(guī)定。




第十七條 農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等有關行政管理部門接到市場開辦者、其他組織或個人關于食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全報告、舉報、投訴的，應當及時登記情況，對屬于本部門管轄事項，應當立即進行調查處理；對不屬于本部門職責管轄的事項，應當及時將登記情況移交市食品安全委員會處理。




第十八條 農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫等有關行政管理部門應在各自職責范圍內(nèi)加強對食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理，建立健全信息交流機制，相互協(xié)作配合，根據(jù)不同時期食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營違法活動的情況和特點，確定

重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治。



 對商品交易市場外的食用農(nóng)產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)等行政管理部門應當加強日常抽檢和巡查監(jiān)管，落實經(jīng)營者的質量衛(wèi)生安全責任。城市管理綜合執(zhí)法部門應當加強巡查，依法取締占道經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的活動。




第十九條 各有關行政管理部門應建立食用農(nóng)產(chǎn)品信息管理機制，按規(guī)定記錄和公布食用農(nóng)產(chǎn)品質量衛(wèi)生安全信息，定期將本部門掌握的食用農(nóng)產(chǎn)品信息報送市食品安全委員會，由市食品安全委員會匯總、整理、分析后，定期通報給各有關行政管理部門。



 對存在質量衛(wèi)生安全問題的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者、產(chǎn)地，由市食品安全委員會依照有關食品安全信用信息管理的規(guī)定及時向社會公開，作出警示；法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定禁止公布的信息除外。



 市食品安全委員會應當組織建立區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品信息交流機制，加強與本市周邊食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品信息交流，推動食用農(nóng)產(chǎn)品的市場檢測和標識互認以及共同監(jiān)管。




第二十條 對經(jīng)查證存在嚴重質量衛(wèi)生安全隱患或者已經(jīng)發(fā)生質量衛(wèi)生安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)等行政管理部門應當立即責令食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、市場開辦者采取或者依法直接采取召回已售食用農(nóng)產(chǎn)品、停止銷售在售食用農(nóng)產(chǎn)品等措施，同時對在本市場交易的同一產(chǎn)地、同一種類的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，并及時公布檢驗檢測結果。




第二十一條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或工商行政管理部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》的有關規(guī)定處理、處罰。



 違反本辦法第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《廣州市商品交易市場管理規(guī)定》的有關規(guī)定處理、處罰。



 違反本辦法第八條第一款的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定處理、處罰。



 違反本辦法其他規(guī)定或違反其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由工商、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》、《廣州市商品交易市場管理規(guī)定》、《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理、處罰。



 各有關部門完成對違法行為處理、處罰后，應將處理、處罰結果作為不良信用錄入違法者的信用檔案。




第二十二條 有關行政管理部門的工作人員在食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理活動中，拒不履行本辦法的規(guī)定或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十三條 生豬屠宰和生豬產(chǎn)品的流通管理按《廣州市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理條例》執(zhí)行。




第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。