• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)科發(fā)農(nóng)字〔2006〕327號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-31
• 【生效日期】2006-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】科學(xué)技術(shù)部
• 【所屬類別】政策參考

新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)

新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)

(國(guó)科發(fā)農(nóng)字〔2006〕327號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)部門科技司（局）：



 為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、全國(guó)科技大會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，發(fā)揮科技進(jìn)步在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的強(qiáng)大支撐作用，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研究，提出了《新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地和本部門實(shí)際參照實(shí)施。



附件：新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)



科學(xué)技術(shù)部

二ＯＯ六年七月三十一日





新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)



 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)共識(shí)，科技進(jìn)步對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有基礎(chǔ)而長(zhǎng)效的作用。為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、全國(guó)科技大會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，依靠科技進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出本行動(dòng)方案。



 一、新農(nóng)村建設(shè)及其科技需求



 社會(huì)主義新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求新農(nóng)村建設(shè)走以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要求充分發(fā)揮科技進(jìn)步的支撐和引領(lǐng)作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高生活質(zhì)量、完善治理機(jī)制等方面的要求十分迫切，對(duì)科技提出了全面的需求。



 1．提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保障糧食安全，對(duì)科技提出了巨大需求。2004年以來，我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。但總體而言，提高我國(guó)糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的任務(wù)仍將十分艱巨，必須依靠科技的進(jìn)步。



 2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娣峙?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)科技提出了巨大需求。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。突破資源和環(huán)境制約，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈中后端和價(jià)值鏈高端收益分配，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等，迫切要求提高科技創(chuàng)新能力。



 3．發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，對(duì)科技提出了巨大需求。近年來我國(guó)農(nóng)民收入連續(xù)以較大幅度增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)民和新型服務(wù)體系，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，迫切需要科技支撐。



 4．發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，對(duì)科技提出了巨大需求。社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后是制約農(nóng)民生活質(zhì)量提高的重要因素。突破社會(huì)事業(yè)和生活環(huán)境的制約、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，迫切需要科技發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。



 二、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，堅(jiān)持多予、少取、放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出的總體要求，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村科技工作，主要面向發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)，以人才進(jìn)村、知識(shí)下鄉(xiāng)，用技術(shù)鏈延伸帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸，提高農(nóng)民自主增收能力和新農(nóng)村自主發(fā)展能力，改善農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等為主要內(nèi)容，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶，加速農(nóng)村科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)村科技環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。



 （二）基本原則



 繼承已有的良好工作基礎(chǔ)，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村科技工作，并遵循以下原則：



 1．堅(jiān)持面向長(zhǎng)遠(yuǎn)和解決急需相結(jié)合。面向中長(zhǎng)期發(fā)展需要，系統(tǒng)建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)支撐體系。立足當(dāng)前實(shí)際需要，把握新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾急需解決的迫切問題，綜合考慮各地的特色和差異，及時(shí)提供科學(xué)有效的技術(shù)解決方案。



 2．堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用相結(jié)合。圍繞前瞻需求，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。針對(duì)迫切需要，注重技術(shù)本身和技術(shù)整合方案的可操作性與經(jīng)濟(jì)可行性，加速工業(yè)科技農(nóng)業(yè)化和城市科技農(nóng)村化，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用。



 3．堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)各方面力量。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)主導(dǎo)相結(jié)合，在強(qiáng)化政府支持基礎(chǔ)上，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，激勵(lì)廣大農(nóng)民、科技人員、農(nóng)村企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)科技開發(fā)。



 三、發(fā)展要求和發(fā)展部署



 適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大歷史任務(wù)的需要，迫切要求進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村科技工作的發(fā)展部署。



 1．以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村科技工作。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村科技工作，高位嫁接、重心下移，全面加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新。一方面應(yīng)面向農(nóng)村發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)需求，從農(nóng)村發(fā)展的迫切需要中篩選科研課題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村高新技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村發(fā)展的高位嫁接；另一方面，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村科技發(fā)展重心的下移，切實(shí)加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入結(jié)合。



 2．把為新農(nóng)村建設(shè)提供全面科技支撐作為新階段農(nóng)村科技工作的根本任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，科技應(yīng)發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。發(fā)揮支撐作用，迫切要求加強(qiáng)技術(shù)的集成創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，把科技要素植入農(nóng)村。發(fā)揮引領(lǐng)作用，迫切要求加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。我國(guó)農(nóng)村幅員廣闊，人口數(shù)量多，發(fā)展相對(duì)滯后且不平衡，迫切要求農(nóng)村科技工作按照國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的整體部署，把集成創(chuàng)新、支撐發(fā)展放在更加突出的位置，走有中國(guó)特色的農(nóng)村科技發(fā)展道路。



 3．發(fā)揮好農(nóng)民在科技促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和企業(yè)在農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。一是發(fā)揮好農(nóng)民在科技促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。農(nóng)民是農(nóng)村科技的需求主體、應(yīng)用主體，農(nóng)村科技發(fā)展要尊重農(nóng)民意愿，把提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)放在重要位置，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用科技的主動(dòng)性和能動(dòng)性。二是發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，是加大農(nóng)村科技開發(fā)投入、持續(xù)提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力的必然要求。這迫切要求發(fā)展農(nóng)村科技型企業(yè)。



 4．強(qiáng)化城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展科技的統(tǒng)籌。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)資源和要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市社會(huì)文明向農(nóng)村輻射具有廣闊的空間。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)統(tǒng)籌的觀點(diǎn)，強(qiáng)化城市與鄉(xiāng)村科技發(fā)展的統(tǒng)籌，工業(yè)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的統(tǒng)籌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科技發(fā)展的統(tǒng)籌；要在城鄉(xiāng)、工農(nóng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科技整體發(fā)展的層面上部署農(nóng)村科技工作，降低農(nóng)村科技發(fā)展的成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技的跨越發(fā)展。



 5．優(yōu)化農(nóng)村科技發(fā)展布局。一是優(yōu)化區(qū)域布局。發(fā)展若干分布合理、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)工貿(mào)和社會(huì)發(fā)展綜合開發(fā)技術(shù)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)集聚區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)集聚區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)集聚區(qū)等。二是優(yōu)化行業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展內(nèi)容布局。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的統(tǒng)籌部署以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)科技的統(tǒng)籌部署。



 6．深化農(nóng)村科技創(chuàng)新、農(nóng)村科技發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是深化科技創(chuàng)新。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的制約因素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展等提供支撐和引領(lǐng)。二是深化機(jī)制創(chuàng)新。更加注重科技特派員制度、農(nóng)業(yè)專家大院模式、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110模式等創(chuàng)新機(jī)制的培育、示范和推廣，動(dòng)員科技人員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用機(jī)制創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。三是深化管理創(chuàng)新。更加注重宏觀管理，注重調(diào)動(dòng)部門、地方和社會(huì)等各方面的優(yōu)勢(shì)力量和資源。



 四、發(fā)展目標(biāo)和主要舉措



 （一）發(fā)展目標(biāo)



 總體目標(biāo)：促進(jìn)建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)支撐體系和具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，使農(nóng)村科技創(chuàng)新能力有較大幅度的提升，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村生態(tài)等提供有效引領(lǐng)和有力支撐，為把我國(guó)建成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 具體目標(biāo)：



 ――強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一支農(nóng)村科技研發(fā)人才隊(duì)伍，完善農(nóng)村科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)，顯著提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力特別是農(nóng)村企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。



 ――強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)的綜合集成，開發(fā)一批成套技術(shù)和設(shè)備，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)化等技術(shù)支撐體系。



 ――強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣。轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批成熟、先進(jìn)、適用技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)，為糧食單產(chǎn)年均增長(zhǎng)達(dá)到1%以上、主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50-60%、生物質(zhì)利用率較大幅度提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善和資源節(jié)約等提供科技支撐。



 ――強(qiáng)化技術(shù)綜合示范。引導(dǎo)建設(shè)300個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村，使示范村社區(qū)建設(shè)取得明顯成效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理、農(nóng)民收入較大幅度增加。引導(dǎo)建設(shè)200個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃緊密結(jié)合，引導(dǎo)建設(shè)100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣。



 （二）主要舉措



 從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、城鎮(zhèn)化、科技型企業(yè)培育、農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展、新型農(nóng)民培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)、科技示范等方面，重點(diǎn)推動(dòng)八項(xiàng)舉措。



 1．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)



 以技術(shù)集成促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)化示范帶動(dòng)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以高新技術(shù)提升我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，顯著增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。



 ――實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程等糧食專項(xiàng)工程，努力提高糧食單產(chǎn)水平，為保障國(guó)家糧食安全提供支撐。糧食豐產(chǎn)科技工程要重點(diǎn)立足東北、華北、長(zhǎng)江中下游三大平原，主攻水稻、小麥、玉米三大作物，集成科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣三條路線,大力開展糧食豐產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。



 ――以863計(jì)劃、973計(jì)劃等為依托，發(fā)展農(nóng)業(yè)高技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)，搶占國(guó)際農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)重大理論、重要過程和重要作用機(jī)理等研究。農(nóng)業(yè)863計(jì)劃突出分子農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)控農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、精細(xì)加工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)內(nèi)容。



 ――以科技支撐計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)等為依托，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。優(yōu)先考慮對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高有重要作用的技術(shù)，重點(diǎn)攻克重大共性關(guān)鍵技術(shù)及其配套技術(shù)。突出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆動(dòng)植物新品種定向培育，畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與重大動(dòng)物疫病防控，農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲(chǔ)運(yùn)和物流，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與清潔農(nóng)業(yè)，農(nóng)村特產(chǎn)資源開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施，水土資源高效利用與地力培育等內(nèi)容。



 ――發(fā)展好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工技術(shù)、無污染生產(chǎn)資料開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量分級(jí)技術(shù)、信息技術(shù)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果引進(jìn)與組裝集成，提升園區(qū)的科技服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式的示范與推廣。



 2．引導(dǎo)科技植入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)



 以星火富民科技工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和科技扶貧等的實(shí)施為主要平臺(tái)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，面向調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為重點(diǎn)，以科技成果的集成應(yīng)用為切入點(diǎn)，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。



 ――推進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)?？萍奸_發(fā)，培育一批農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。面向提高農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)圍繞農(nóng)林生物質(zhì)的資源化利用、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范發(fā)展、農(nóng)林生態(tài)的恢復(fù)與重建、農(nóng)村水環(huán)境的治理等，大力開展農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保科技開發(fā)與應(yīng)用。



 ――加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金工作，跟蹤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。



 ――深入實(shí)施星火富民科技工程，以“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一民一技”為方向，培育一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。優(yōu)選一批具有相對(duì)特色、處在發(fā)展期和有一定發(fā)展前景及帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，支持其開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，示范帶動(dòng)一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和發(fā)展。



 ――發(fā)展一批星火技術(shù)密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展布局的優(yōu)化。支持一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密集、終端產(chǎn)品市場(chǎng)份額較大、企業(yè)數(shù)量較多、龍頭企業(yè)作用明顯、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、有良好的政策和人才環(huán)境的縣市級(jí)區(qū)域，發(fā)展星火技術(shù)密集區(qū)。以跨地市區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持以省為單位，引導(dǎo)建設(shè)一批星火產(chǎn)業(yè)帶。密集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)應(yīng)以保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。



 ――以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育為主要內(nèi)容，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加大科技扶貧的力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以井岡山、大別山、陜北老區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)老區(qū)人民依靠科技脫貧致富。以黔西南州、四川巴中等為重點(diǎn)，發(fā)展一批“星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”。充分發(fā)揮民主黨派等多方面力量的智力和人才優(yōu)勢(shì)，積極探索科技扶貧開發(fā)的新模式、新機(jī)制。面向全國(guó)貧困地區(qū)，進(jìn)行科技扶貧開發(fā)指導(dǎo)。



 3．加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)科技開發(fā)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展



 針對(duì)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、生活環(huán)境相對(duì)較差等問題，以農(nóng)村社區(qū)為集成平臺(tái)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)科技與農(nóng)村社區(qū)科技的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供支撐。優(yōu)先發(fā)展以下技術(shù)：



 ――以飲水安全、污水處理、固體廢棄物利用為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治技術(shù)。



 ――以節(jié)水節(jié)地節(jié)能、太陽能利用、風(fēng)能利用為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)資源循環(huán)利用和可再生能源利用技術(shù)。



 ――以綠色節(jié)能建材、特色化民居、住宅開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)。



 ――以低成本衛(wèi)生設(shè)備和常見病藥物特別是中醫(yī)藥、低成本文化設(shè)施和文化民俗保全為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展技術(shù)。



 ――以農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、道路建設(shè)和社區(qū)建設(shè)配套設(shè)施為重點(diǎn)的社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)。



 ――以信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)、服務(wù)界面和中間件、電子政務(wù)和社會(huì)事業(yè)管理系統(tǒng)為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)。



 4．突破城鎮(zhèn)建設(shè)瓶頸技術(shù)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程



 以提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，著力突破一批城鎮(zhèn)建設(shè)瓶頸技術(shù)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 ――村鎮(zhèn)優(yōu)化布局與區(qū)域規(guī)劃。針對(duì)村鎮(zhèn)覆蓋范圍廣、布局不合理等特點(diǎn)，重點(diǎn)研究開發(fā)村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、一體化配置與共享技術(shù)，村鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)模擬預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)。



 ――村鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與綜合功能提升。著眼于未來村鎮(zhèn)的現(xiàn)代化管理，重點(diǎn)研究開發(fā)村鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施管理等綜合功能提升技術(shù)，土地勘測(cè)和資源節(jié)約利用技術(shù)，村鎮(zhèn)發(fā)展和空間形態(tài)變化模擬預(yù)測(cè)技術(shù)等。



 ――建筑節(jié)能與綠色建筑。針對(duì)我國(guó)資源短缺、建筑能耗大等特點(diǎn)，重點(diǎn)研究開發(fā)村鎮(zhèn)綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)，建筑節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，可再生能源設(shè)備與村鎮(zhèn)建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，精致建造和綠色建筑施工技術(shù)與裝備，節(jié)能建材與綠色建材，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。



 ――住宅與居住環(huán)境。著眼于健康、優(yōu)美的村鎮(zhèn)居住環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)研究開發(fā)住宅設(shè)計(jì)與施工技術(shù)，村鎮(zhèn)垃圾資源化利用技術(shù)，村鎮(zhèn)水循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備，居住區(qū)最小排放集成技術(shù)，生態(tài)居住區(qū)智能化管理技術(shù)等。



 5．提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大農(nóng)村科技型企業(yè)



 以引導(dǎo)企業(yè)成為農(nóng)村科技創(chuàng)新的主體為方向，拓展投入渠道，落實(shí)扶持政策，建立技術(shù)平臺(tái)，大力培育農(nóng)村科技型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)能力。



 ――依托技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程等，支持有條件的企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程類）、行業(yè)工程（技術(shù)研究）中心或技術(shù)創(chuàng)新中心，提高技術(shù)研發(fā)和行業(yè)帶動(dòng)能力，發(fā)展科技型企業(yè)。以糧油、果蔬、畜禽產(chǎn)品深加工，奶產(chǎn)品深加工，林產(chǎn)品深加工，農(nóng)村資源開發(fā)，農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，農(nóng)村建材，農(nóng)用化工，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村物流和服務(wù)業(yè)，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)選并培育一批科技型示范企業(yè)，形成一批名牌產(chǎn)品。



 ――結(jié)合深化科技體制改革，支持企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研院所健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自我發(fā)展和服務(wù)社會(huì)能力。堅(jiān)持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制方向，深化涉農(nóng)企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度等的改革，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵(lì)機(jī)制，使之在農(nóng)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。



 ――加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的支持，為其發(fā)展壯大提供有利環(huán)境。涉農(nóng)科技計(jì)劃和相關(guān)科技計(jì)劃要更多地反映農(nóng)村中小企業(yè)的科技發(fā)展需求，支持其與科研院所、大專院校聯(lián)合，建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和農(nóng)民就業(yè)吸納能力。



 ――落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要配套政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，動(dòng)員各方面力量支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。完善企業(yè)實(shí)施涉農(nóng)科技計(jì)劃和相關(guān)科技計(jì)劃課題的配套投入制度。搭建金融資金、社會(huì)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策平臺(tái)。



 6．完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村科技發(fā)展環(huán)境



 遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化、服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)村科技服務(wù)有效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)重心下移，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶，著力構(gòu)建多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。



 ――以科技特派員制度和農(nóng)業(yè)專家大院模式等為重點(diǎn)，推廣一批農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，把科技智力和科技要素引入農(nóng)村一線。加大科技特派員制度的示范推廣力度，積極營(yíng)造有利于科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮科技特派員的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技專家大院模式發(fā)展的支持，動(dòng)員科技人員深入縣、鄉(xiāng)以下區(qū)域，通過“專家+農(nóng)戶”、“專家+企業(yè)、協(xié)會(huì)或中介+農(nóng)戶”等形式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。及時(shí)總結(jié)各地在創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制方面的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，如科技傳播站模式、科技合作社模式等，并予以適時(shí)引導(dǎo)。



 ――發(fā)展農(nóng)技110等信息服務(wù)模式，健全基層信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村信息化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。面向搭建知識(shí)進(jìn)村入戶的信息平臺(tái)，把用戶終端拓展到農(nóng)民，加速城鄉(xiāng)信息資源的融通，解決信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}。重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)星火科技110信息共享和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)建立農(nóng)業(yè)科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務(wù)機(jī)制，制定信息共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展農(nóng)村科技成果信息的標(biāo)準(zhǔn)化收集、數(shù)字化表達(dá)及整合加工、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)共享服務(wù)試點(diǎn)示范、建立健全星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)。



 ――以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心等為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)村科技服務(wù)中介。以省級(jí)區(qū)域和中心地市區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托具有相當(dāng)基礎(chǔ)和條件的企業(yè)或院所，支持發(fā)展一批農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)支持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使其按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。發(fā)展好面向農(nóng)村的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)等多元化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 ――以大學(xué)和科研院所為依托，加強(qiáng)對(duì)基層的科技服務(wù)與示范。重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)院校和省級(jí)農(nóng)科院，鼓勵(lì)其與地方黨委政府聯(lián)合，針對(duì)地方實(shí)際，優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員科技智力資源，通過各種形式、各種機(jī)制與農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)結(jié)成利益共同體，為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)服務(wù)。



 7．加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，優(yōu)化農(nóng)村科技人才隊(duì)伍



 按照穩(wěn)步增加數(shù)量、全面提高質(zhì)量、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建立健全機(jī)制的原則，營(yíng)造適合各類人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，努力造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍。把培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用科技人才作為農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，以提高農(nóng)民自主增收能力為目標(biāo)，以培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)土科技人才和農(nóng)村勞動(dòng)者。



 ――以省省有星火基地、縣縣有星火學(xué)校、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有星火課堂、村村有星火帶頭人為目標(biāo)，強(qiáng)化星火培訓(xùn)基地和星火學(xué)校的能力建設(shè)，逐步建立相對(duì)完善的星火科技培訓(xùn)格局。



 ――集成國(guó)家和地方資源，引導(dǎo)開展“百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)”，培訓(xùn)5000萬人次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，造就一批新型農(nóng)民和種田能手。



 ――以提高農(nóng)村企業(yè)管理水平、促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，開展農(nóng)民企業(yè)家、企業(yè)管理人員和企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，造就一批鄉(xiāng)土管理人才和能工巧匠。



 ――以提高農(nóng)村青年就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)等為重點(diǎn)，開展青年星火帶頭人培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村發(fā)展急需的懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)的復(fù)合型青年科技帶頭人。



 ――以提高農(nóng)民的市場(chǎng)開拓能力為目標(biāo)，以農(nóng)村信息員、農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等為重點(diǎn)，開展農(nóng)村科技“二傳手”培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村科技服務(wù)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村科技服務(wù)人員隊(duì)伍。



 ――以提高農(nóng)民科技意識(shí)、增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)觀念為目標(biāo)，大力開展科技下鄉(xiāng)、科普列車、青年科技志愿者等各類科普活動(dòng)，發(fā)展一批農(nóng)村科普試驗(yàn)、示范基地。



 ――以提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快培養(yǎng)一支高層次的農(nóng)村科技創(chuàng)新隊(duì)伍。通過項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，進(jìn)一步培養(yǎng)一批涉農(nóng)學(xué)科帶頭人和一批高層次的科技開發(fā)、服務(wù)人才；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才；為加強(qiáng)農(nóng)村科技人才國(guó)際交流創(chuàng)造條件，逐步形成符合新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)。



 8．加強(qiáng)科技集成應(yīng)用，開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范



 選擇不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、不同文化民俗背景等各具特色的農(nóng)村，有針對(duì)性地篩選成熟技術(shù)，開展集成技術(shù)與典型農(nóng)村的耦合研究，從鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、縣域等層次開展示范，形成一批在一定區(qū)域內(nèi)具有面上參考意義的技術(shù)示范模式。



 ――引導(dǎo)建設(shè)300個(gè)“新農(nóng)村建設(shè)科技示范村”。因地制宜，集成各方面優(yōu)勢(shì)資源，選擇300個(gè)村開展示范。示范村建設(shè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務(wù)、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)中介組織發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以及科技咨詢等方面的引導(dǎo)。要建立部門、地方聯(lián)合示范機(jī)制；建立企業(yè)和社會(huì)力量投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等參與并投入示范村建設(shè)；建立專家咨詢服務(wù)制度，結(jié)合科技特派員制度和農(nóng)業(yè)專家大院模式等的示范推廣，支持和加強(qiáng)對(duì)示范村的科技咨詢服務(wù)。



 ――引導(dǎo)建設(shè)200個(gè)“新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。以城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展重大科技專項(xiàng)等的實(shí)施為主要平臺(tái)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與集成，選擇一批不同區(qū)域、不同類型和不同經(jīng)濟(jì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范。通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模擴(kuò)大，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；通過小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提升小城鎮(zhèn)的生活功能，改善小城鎮(zhèn)的面貌和環(huán)境；通過戰(zhàn)略研究和政策導(dǎo)向，促進(jìn)小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃與合理布局。



 ――引導(dǎo)建設(shè)100個(gè)“新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣”。以科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和科技興縣（市）工作等為基礎(chǔ)，選擇100個(gè)縣開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范。示范縣要提高轉(zhuǎn)化推廣科技成果的能力，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供先進(jìn)適用的技術(shù)成果；建立健全科技服務(wù)體系，提高科技公共服務(wù)能力，為基層提供有效的科技服務(wù)；提高農(nóng)民依靠科技增收致富的能力；培育科技型特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)科技實(shí)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。



 五、保障措施和支撐條件



 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和力量整合。把新農(nóng)村建設(shè)科技工作放在更加重要的位置，從組織領(lǐng)導(dǎo)和力量整合等方面為新農(nóng)村建設(shè)科技工作提供有力保障。聯(lián)合有關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)科技工作。加強(qiáng)科技計(jì)劃資源的集成和銜接，863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等資源要更多地向農(nóng)村傾斜。協(xié)調(diào)國(guó)家、省、基層科技力量聯(lián)合攻關(guān)和開展示范，強(qiáng)化國(guó)家和地方科技資源的整合。



 2．多渠道保障工作經(jīng)費(fèi)投入。貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》精神，大力增加對(duì)農(nóng)村科技工作的投入。以財(cái)政投入為引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶和社會(huì)力量積極投入。加強(qiáng)與金融部門和單位的協(xié)作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技工作與金融資金的緊密結(jié)合，引導(dǎo)金融資金更多地流向農(nóng)村。探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金、信貸擔(dān)保等市場(chǎng)化運(yùn)作的科銀結(jié)合機(jī)制。



 3．制定和完善相關(guān)激勵(lì)政策。加強(qiáng)政策研究，為新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)科技人員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展服務(wù)。探索制定鼓勵(lì)科技人員深入一線的引導(dǎo)和支持政策，搭建有利于解除科技人員后顧之憂的政策平臺(tái)。聯(lián)合有關(guān)部門，制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用科技人才培養(yǎng)的若干意見》，加強(qiáng)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科技進(jìn)步考核，營(yíng)造有利于農(nóng)村科技發(fā)展的氛圍和條件。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、科研院所等承擔(dān)科技計(jì)劃任務(wù)的監(jiān)督評(píng)估。



 4．加強(qiáng)新農(nóng)村科技國(guó)際合作。把新農(nóng)村建設(shè)科技國(guó)際合作作為國(guó)家和地方國(guó)際科技合作的重點(diǎn)之一，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)和深化國(guó)際合作。完善農(nóng)村科技引進(jìn)政策，更加注重利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種科技資源，特別是人才資源，加強(qiáng)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。建立國(guó)家農(nóng)村科技引進(jìn)政策實(shí)施評(píng)估制度。結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，在有條件的地方，建立國(guó)際農(nóng)業(yè)高技術(shù)園區(qū)，引進(jìn)國(guó)外智力和人才。在“引進(jìn)來”的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地“走出去”。



 5．提升新農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革, 大力加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè)，逐步建立和健全多元化的農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村科技發(fā)展的實(shí)力和后勁。各類科技計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程等優(yōu)先支持基層科技信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等的建設(shè)。