• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-15
• 【生效日期】2007-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案

安徽省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案

(皖政辦〔2007〕35號(hào))





 各市人民政府，省直有關(guān)單位：

 《安徽省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年六月十五日





 安徽省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案



 為深化國(guó)有流通企業(yè)改革，妥善處理國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)，創(chuàng)造良好的流通企業(yè)改革與發(fā)展環(huán)境，商務(wù)部確定安徽為2007年“減債脫困工程”第一批試點(diǎn)省份。根據(jù)商務(wù)部要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就2007年國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困工程”試點(diǎn)工作提出以下方案：



 一、指導(dǎo)思想

 按照商務(wù)部、財(cái)政部的部署和要求，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以地方政府為主導(dǎo)，處置債務(wù)與企業(yè)改革相結(jié)合，政策性與市場(chǎng)化相結(jié)合”的原則，在確保企業(yè)“減債脫困”和國(guó)家金融安全的前提下，采取“財(cái)政補(bǔ)一塊、資產(chǎn)管理公司讓一塊、企業(yè)還一塊”的方式，妥善處理國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)，加速資產(chǎn)處置，減少資產(chǎn)損失，優(yōu)化金融環(huán)境，提高資產(chǎn)效益，推動(dòng)國(guó)有流通企業(yè)改革發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)安徽奮力崛起。



 企業(yè)范圍：省屬國(guó)有及國(guó)有控股流通企業(yè)，合肥等17個(gè)省轄市市屬國(guó)有及國(guó)有控股流通企業(yè)（商業(yè)和物資企業(yè)，不含外貿(mào)企業(yè)）。

 債務(wù)范圍：上述國(guó)有及國(guó)有控股流通企業(yè)在華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)四大資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱四大資產(chǎn)公司）的債務(wù)。



 三、目標(biāo)任務(wù)

 主要目標(biāo)：通過處置國(guó)有流通企業(yè)債務(wù)，逐步解決我省流通企業(yè)的歷史包袱，化解銀企矛盾，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有流通企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 主要任務(wù)：省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司與四大資產(chǎn)公司合肥辦事處完成資產(chǎn)交割，并在四大資產(chǎn)公司合肥辦事處的支持下，進(jìn)一步核實(shí)債務(wù)的基礎(chǔ)信息，認(rèn)真做好拆包分析與分包處置工作，確保全面完成我省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)。



 四、組織機(jī)構(gòu)

 成立安徽省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組，省政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、財(cái)政部駐安徽專員辦、省銀監(jiān)局、人行合肥中心支行、省法院、四大資產(chǎn)公司合肥辦事處、省科技產(chǎn)業(yè)投資公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等部門負(fù)責(zé)同志為成員（名單另發(fā)）。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。各市也要成立相應(yīng)的減債脫困工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)國(guó)有流通企業(yè)減債脫困的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。



 五、工作分工

 省減債脫困工作協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決國(guó)有流通企業(yè)減債脫困中的重大問題，審定有關(guān)重大事項(xiàng)，組織領(lǐng)導(dǎo)全省減債脫困工程試點(diǎn)工作。

 省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)制定全省減債脫困工程試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)與各相關(guān)方面的溝通與磋商，協(xié)調(diào)各市商務(wù)部門做好流通企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)對(duì)接工作，督促檢查全省試點(diǎn)工作進(jìn)度，與省財(cái)政廳共同落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼。

 省國(guó)資委：負(fù)責(zé)省屬國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工作的組織協(xié)調(diào)與落實(shí)工作，指導(dǎo)省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司對(duì)市屬國(guó)有流通企業(yè)不良資產(chǎn)的分包與處置工作。

 省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)省級(jí)金融不良資產(chǎn)打包處置成本的補(bǔ)助，會(huì)同省商務(wù)廳落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼。

 省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司：負(fù)責(zé)從信達(dá)、華融資產(chǎn)包中將國(guó)有流通企業(yè)債務(wù)拆分出來，理清流通企業(yè)的歷史債務(wù)、抵押資產(chǎn)、有效資產(chǎn)、擔(dān)保責(zé)任等具體情況，研究提出對(duì)各市的分包處置方案，并落實(shí)債務(wù)分包處置工作。各市屬商業(yè)流通企業(yè)的債務(wù)分包落實(shí)工作，包括企業(yè)償債能力調(diào)查、分包方案制定、償債資金籌集，由各市自行負(fù)責(zé)。

 省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司：負(fù)責(zé)從東方、長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司將國(guó)有流通企業(yè)債務(wù)拆分出來，理清流通企業(yè)的歷史債務(wù)、抵押資產(chǎn)、有效資產(chǎn)、擔(dān)保責(zé)任等具體情況，研究提出對(duì)各市的分包處置方案，并落實(shí)債務(wù)分包處置工作。各市屬商業(yè)流通企業(yè)的債務(wù)分包落實(shí)工作，包括企業(yè)償債能力調(diào)查、分包方案制定、償債資金籌集，由各市自行負(fù)責(zé)。

 四大資產(chǎn)公司合肥辦事處：分別負(fù)責(zé)理清所在公司的流通企業(yè)歷史債務(wù)、抵押資產(chǎn)、有效資產(chǎn)、擔(dān)保責(zé)任等具體情況，配合省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司完成《國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)資產(chǎn)情況表》的審核上報(bào)。

 國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、工商等部門：在符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的情況下，研究制定在土地、房產(chǎn)、稅費(fèi)等方面的支持政策。

 省監(jiān)察廳、財(cái)政部駐安徽專員辦、省銀監(jiān)局、人行合肥支行：按照各自的職責(zé)為國(guó)有流通企業(yè)減債脫困試點(diǎn)做好監(jiān)督、服務(wù)工作。

 各市人民政府（市減債脫困工作協(xié)調(diào)小組）：負(fù)責(zé)本市流通企業(yè)減債脫困的組織協(xié)調(diào)與落實(shí)工作，督促負(fù)債企業(yè)積極履行償債義務(wù)，積極籌集回購資金，在土地、房產(chǎn)、稅費(fèi)等方面給予政策支持。



 六、實(shí)施方式

 采取“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體打包，協(xié)商定價(jià)，一次性回購，拆包分析，分包處置”的方式進(jìn)行。

 統(tǒng)一協(xié)調(diào)：省流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，制訂工作計(jì)劃，研究制定支持政策，在商務(wù)部的指導(dǎo)下解決試點(diǎn)工作中遇到的問題。

 整體打包：對(duì)四大資產(chǎn)公司在皖的不良金融資產(chǎn)整體打包，以省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司作為融資和處置平臺(tái)，負(fù)責(zé)簽訂整體回購協(xié)議。

 協(xié)商定價(jià)：省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司與四大資產(chǎn)公司合肥辦事處對(duì)相關(guān)企業(yè)不良金融資產(chǎn)分別進(jìn)行調(diào)查摸底、資產(chǎn)評(píng)估、協(xié)商價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定程序，依據(jù)不同資產(chǎn)質(zhì)量分別商定不同資產(chǎn)包的轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

 一次性回購：在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司從國(guó)家開發(fā)銀行貸款，向四大資產(chǎn)公司一次性回購受讓的全省國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)包，省財(cái)政安排一定資金補(bǔ)助省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司籌措償債資金的成本。

 拆包分析：省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司接收資產(chǎn)包后，對(duì)債務(wù)企業(yè)不良資產(chǎn)及其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類分析，依托四大資產(chǎn)公司合肥辦事處，將全省國(guó)有流通企業(yè)的債務(wù)從全省整體不良金融資產(chǎn)包中分離出來，并根據(jù)各市流通企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)情況，研究提出具體的分包處置方案。

 分包處置：對(duì)省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司接收的國(guó)有流通企業(yè)不良資產(chǎn)，視具體情況分類分包處置。對(duì)省屬國(guó)有流通企業(yè)的不良資產(chǎn)，由省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司為主體直接處置；對(duì)市屬國(guó)有流通企業(yè)的不良資產(chǎn)，分包給各市，由所在市政府落實(shí)處置主體單位，進(jìn)行打包處置。



 七、進(jìn)度安排

 （一）5月下旬至6月中旬。研究制定全省流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案，全面部署試點(diǎn)工作。

 （二）6月下旬至8月上旬。省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司依托四大資產(chǎn)公司，摸清各自負(fù)責(zé)的不良金融資產(chǎn)包中各市每家國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)、抵押資產(chǎn)、有效資產(chǎn)、擔(dān)保責(zé)任、償債能力和償債意愿等具體情況，研究提出具體的分包處置方案。與各市流通企業(yè)減債脫困領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行銜接。

 （三）8月中旬。省科技產(chǎn)業(yè)投資有限公司、省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司在四大資產(chǎn)公司配合下，分市分資產(chǎn)包填寫《國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)資產(chǎn)情況表》，經(jīng)四大資產(chǎn)公司和各市政府共同審定后，與各市政府確定的金融不良資產(chǎn)處置主體簽訂國(guó)有流通企業(yè)債權(quán)回購協(xié)議。

 （四）8月下旬。各市、各有關(guān)部門向省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組提交“減債脫困工程”試點(diǎn)工作相關(guān)資料和書面總結(jié)。

 （五）9月。省國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工作協(xié)調(diào)小組辦公室完成全省“減債脫困工程”試點(diǎn)書面總結(jié)，經(jīng)省協(xié)調(diào)小組審定后報(bào)商務(wù)部，同時(shí)向中央財(cái)政提出資金補(bǔ)貼申請(qǐng)。

 本方案由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。