• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2007]13號
• 【發(fā)布日期】2007-06-14
• 【生效日期】2007-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投入項目專利和版權(quán)管理工作的意見

北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投入項目專利和版權(quán)管理工作的意見

(京政發(fā)[2007]13號)





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

 加強(qiáng)政府投入項目的專利和版權(quán)管理，是促進(jìn)政府投入項目專利、版權(quán)數(shù)量增長，避免國有資產(chǎn)流失的重要手段，是防止專利和版權(quán)侵權(quán)，確保政府投入項目安全和平穩(wěn)的可靠保障，是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市的有效途徑，對于引導(dǎo)和帶動全社會增強(qiáng)專利和版權(quán)保護(hù)意識，推動知識產(chǎn)權(quán)工作健康發(fā)展，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)首善之區(qū)，實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為貫徹《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（京發(fā)〔2006〕5號），進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會發(fā)展等領(lǐng)域政府投入項目的專利和版權(quán)管理工作，根據(jù)本市實際情況，提出以下意見：

 一、政府投入項目專利和版權(quán)管理工作目標(biāo)

 緊密圍繞首都創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，通過加強(qiáng)對政府投入項目的專利和版權(quán)管理工作，優(yōu)化政府投入項目布局，降低政府投入風(fēng)險，建立和完善適應(yīng)各相關(guān)部門自身特點(diǎn)的政府投入項目專利和版權(quán)管理責(zé)任制，逐步形成管理規(guī)范、責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局，為首都經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展發(fā)揮積極作用。

 二、加強(qiáng)政府投入項目專利和版權(quán)規(guī)范化管理

 市政府相關(guān)部門要高度重視政府投入項目的專利和版權(quán)管理工作，遵循“鼓勵創(chuàng)新、依法保護(hù)、完善服務(wù)”的原則，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)的作用，把專利和版權(quán)管理納入政府投入項目的申請、立項、驗收和監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，確保政府投入項目專利和版權(quán)管理工作有序開展，取得實效。

 (一)規(guī)范政府投入項目專利和版權(quán)管理程序。

 1.市政府相關(guān)部門在編制項目指南時對涉及專利的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)調(diào)查研究相關(guān)專利狀況，形成專利分析報告，作為制定、發(fā)布指南的依據(jù)和確定項目的參考，并向政府投入項目申請人公開。

 2.市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)政府投入項目專利檢索工作，充分利用專利文獻(xiàn)，有效防止專利侵權(quán)，力求政府投入項目高起點(diǎn)創(chuàng)新。在政府科技投入項目申請過程中，申請人應(yīng)嚴(yán)格遵守專利和版權(quán)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，否則項目主管部門不得予以立項。

 3.對批準(zhǔn)立項并且可專利的政府投入項目，項目主管部門要與項目承擔(dān)單位明確約定專利目標(biāo)和任務(wù)。

 4.市政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對可專利項目的跟蹤和管理。在組織或委托中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行年度評估時，要將專利指標(biāo)完成情況作為確定下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項目調(diào)整的依據(jù)之一。

 5.在政府投入的重大項目驗收工作中，涉及專利產(chǎn)出目標(biāo)的項目承擔(dān)單位要向項目主管部門提交相關(guān)的專利工作報告，并組織專家進(jìn)行評估。對于需要申請專利的，要在申請專利后再進(jìn)行組織鑒定或論文發(fā)表等工作。政府投入項目產(chǎn)生的涉及計算機(jī)軟件的版權(quán)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)辦理版權(quán)登記。市版權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助有關(guān)單位和個人做好公共財政投入項目的版權(quán)登記申請工作，對符合免除登記費(fèi)用條件的，要依照有關(guān)規(guī)定免除登記費(fèi)用。

 6.項目主管部門要根據(jù)項目性質(zhì)將專利申請量等指標(biāo)納入項目管理指標(biāo)體系，根據(jù)合同或計劃任務(wù)書約定的專利目標(biāo)進(jìn)行考核。

 (二)明確政府投入項目專利和版權(quán)的權(quán)利歸屬。

 1.政府投入項目的專利申請權(quán)原則上歸項目承擔(dān)單位所有。全部由市公共財政投入的項目所產(chǎn)生的作品版權(quán)歸市政府所有，其權(quán)利由項目主管部門代為行使。政府投入項目的項目主管部門要與項目承擔(dān)單位簽訂委托合同，明確約定項目所產(chǎn)生的作品版權(quán)歸屬。

 2.項目主管部門與項目承擔(dān)單位的項目委托合同要載明項目主管部門、項目承擔(dān)單位以及第三方關(guān)于專利的權(quán)屬、管理以及糾紛處理方式等。

 3.項目主管部門在下達(dá)項目任務(wù)書或簽訂項目合同時，對涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的項目，要明確約定政府對研究成果擁有的權(quán)利，指定專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)成果及其專利的管理，保障研究開發(fā)人員依據(jù)法律法規(guī)和政策所享有的精神權(quán)利、獎勵和報酬。

 (三)鼓勵政府投入項目專利和版權(quán)的實施運(yùn)用。

 1.在政府投入項目實施過程中涉及政府采購事項的，應(yīng)優(yōu)先采購含有我國自主研究開發(fā)專利和版權(quán)的產(chǎn)品。

 2.進(jìn)一步落實專利申請和版權(quán)登記資助政策，特別是對具有戰(zhàn)略意義的核心技術(shù)向國外申請專利的政府投入項目給予資助；對形成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的專利給予資助。

 3.鼓勵政府投入項目的專利權(quán)人依法實施其專利，對具備實施條件但未能適時實施的，鼓勵發(fā)明人、設(shè)計人或其他單位和個人與專利權(quán)人以簽訂合同的方式予以實施。

 4.市政府相關(guān)部門要采取有效措施推進(jìn)政府投入項目的專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；政府投入項目版權(quán)歸市政府所有的，市政府相關(guān)部門可視情況許可本市重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的單位使用。

 5.市管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)搭建專利技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進(jìn)專利技術(shù)的擴(kuò)散和應(yīng)用。

 6.市版權(quán)管理部門要建立政府投入項目作品資源信息庫，并向公眾提供查詢服務(wù)。

 三、明確政府投入項目專利和版權(quán)管理責(zé)任

 市政府相關(guān)部門要根據(jù)本部門實際，制定和完善本部門政府投入項目的專利和版權(quán)管理制度，明確職責(zé)任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，改善工作條件，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升全市政府投入項目的專利和版權(quán)管理水平。

 (一)市管理專利工作的部門要建立政府投入項目專利督導(dǎo)服務(wù)制度，為政府投入重大項目提供咨詢和服務(wù)。

 (二)建立政府投入項目的重大專利和版權(quán)事項報告制度，對項目中出現(xiàn)的重大專利和版權(quán)事項要及時報告市政府。

 (三)在勘察、設(shè)計和科研開發(fā)項目招投標(biāo)活動中，要切實加強(qiáng)專利和版權(quán)保護(hù)工作，既要維護(hù)自身權(quán)益，又要防止侵犯他人的專利權(quán)和版權(quán)。

 (四)加強(qiáng)對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口等對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中政府投入項目的專利管理工作，依法進(jìn)行有關(guān)專利法律狀態(tài)認(rèn)定、專利侵權(quán)監(jiān)督和專利糾紛處理。

 (五)由市統(tǒng)計部門協(xié)助市管理專利工作的部門建立政府投入項目專利統(tǒng)計專報制度及專利指標(biāo)體系。

 (六)市管理專利工作的部門會同市人事、財政部門逐步建立并完善對市政府相關(guān)部門重大項目的專利管理績效考核制度。

 (七)因?qū)＠謾?quán)、未及時申請專利或版權(quán)侵權(quán)造成政府投入重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。



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