• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總辦〔2007〕126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定

(安監(jiān)總辦〔2007〕126號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：



 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》，經(jīng)商國(guó)家檔案局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○七年六月四日





安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定



 一、總則



 1．為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作特點(diǎn)，制定本規(guī)定。



 2．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案是指各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)工作中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。



 3．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核內(nèi)容，確定承擔(dān)檔案工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檔案管理機(jī)構(gòu))和必要的人員，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經(jīng)費(fèi)。



 4．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。



 二、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



 5．在國(guó)家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。



 國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 各級(jí)安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案工作同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門和同級(jí)人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。



 6．國(guó)家安全監(jiān)管總局的檔案機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：



 (1)貫徹有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，研究、制定安全生產(chǎn)檔案管理方面的規(guī)章、制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；



 (2)制定安全生產(chǎn)檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；



 (3)指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；



 (4)承辦安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織檔案業(yè)務(wù)研究及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。



 7．縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)明確檔案管理機(jī)構(gòu)，并有專人負(fù)責(zé)檔案工作。具體職責(zé)是：



 (1)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；



 (2)對(duì)本單位的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；



 (3)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作；



 (4)做好檔案的鑒定和統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定向?qū)俚貒?guó)家綜合檔案館移交檔案。



 8．檔案工作人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，忠于職守，遵守紀(jì)律，具有履行職責(zé)必需的文化知識(shí)和專業(yè)技能，并定期接受相應(yīng)培訓(xùn)。



 三、文件材料的形成和歸檔



 9．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全文件材料歸檔制度，對(duì)文件材料的歸檔范圍、時(shí)間、質(zhì)量要求、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。



 10．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案主要由安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料以及事故調(diào)查處理文件材料組成。



 (1)安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)過程中形成的各種文件、立法相關(guān)材料、會(huì)議材料、安全統(tǒng)計(jì)分析材料、信訪材料、行政復(fù)議材料及其他日常管理文件材料等。



 (2)執(zhí)法檢查材料，包括安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、督查、專項(xiàng)整治過程中形成的調(diào)查筆錄、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應(yīng)的安全事故隱患整改材料等。



 (3)行政審批和備案材料，包括職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施審查及竣工驗(yàn)收審批材料，職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)許可審批材料，對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介組織的資質(zhì)認(rèn)定審批材料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核材料，特種作業(yè)人員考核材料，職責(zé)范圍內(nèi)要求的各項(xiàng)管理工作備案材料等。



 (4) 事故調(diào)查處理文件材料，包括本單位在事故報(bào)告、調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案過程中形成的全部文件材料。



 11．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的具有保存價(jià)值的文件材料，由文書機(jī)構(gòu)或文件材料形成機(jī)構(gòu)按相關(guān)要求整理后，向本單位檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。



 12．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料應(yīng)于次年6月30日以前歸檔；事故調(diào)查處理文件材料應(yīng)在事故處理結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)歸檔；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔。



 13．歸檔文件質(zhì)量要求：



 (1)歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整、具有保存價(jià)值；



 (2)本部門主辦的文件，必須歸檔保存原件，確無原件的，須在備考表中予以說明；



 (3)歸檔的文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料應(yīng)符合檔案保護(hù)要求；



 (4)已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制；



 (5) 電子文件形成單位必須將具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子文件，制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲(chǔ)載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)；



 (6)歸檔的電子文件應(yīng)存儲(chǔ)到符合保管要求的脫機(jī)載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密，必須加密歸檔的電子文件應(yīng)與其解密軟件和說明文件一同歸檔。



 14．文件材料歸檔時(shí)，交接雙方應(yīng)清點(diǎn)、核對(duì)文件材料，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。



 四、檔案的管理



 15．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，推動(dòng)文檔一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。



 16．安全生產(chǎn)監(jiān)管日常管理文件材料可按年度、組織機(jī)構(gòu)、保管期限分類，按形成時(shí)間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類方案，按件整理。



 執(zhí)法檢查材料可按年度、行業(yè)、地區(qū)分類，以每個(gè)被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理，按形成時(shí)間順序排列。



 行政審批和備案材料可結(jié)合行政審批和備案項(xiàng)目、行業(yè)、地區(qū)、被監(jiān)管單位，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個(gè)被監(jiān)管單位的一項(xiàng)行政審批和備案項(xiàng)目形成的文件材料為保管單位整理，一項(xiàng)一卷。行政許可項(xiàng)目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內(nèi)發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨(dú)排列。



 事故調(diào)查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理，按年度結(jié)合案卷形成時(shí)間順序排列。



 17．安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案的保管期限根據(jù)國(guó)家檔案行政管理部門和國(guó)家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 18．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門形成的人事、會(huì)計(jì)、科技檔案的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 19．對(duì)于已滿保管期限的檔案，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專門鑒定小組進(jìn)行鑒定。



 20．經(jīng)鑒定須銷毀的檔案，檔案工作人員應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷，并在銷毀清冊(cè)上簽字。銷毀清冊(cè)永久保存。



 21．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立檔案的統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的接收、移交、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門和地方檔案行政管理部門報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 22．檔案工作人員應(yīng)在調(diào)動(dòng)工作、退休或其他原因離開工作崗位之前，辦好檔案的交接手續(xù)。



 其他機(jī)構(gòu)工作人員離職前，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔，并清退所借檔案。



 23．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)檔案專用庫(kù)房，配備必要的設(shè)備設(shè)施。檔案庫(kù)房應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫的要求，庫(kù)房面積應(yīng)滿足今后一段時(shí)間檔案數(shù)量增長(zhǎng)的需要。庫(kù)房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開。



 五、檔案的利用



 24．各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具，開展檔案編研工作，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務(wù)。



 25．檔案工作人員要嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù)。遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。



 26．對(duì)電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時(shí)，應(yīng)采取身份認(rèn)證、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定。



 27．因利用檔案解決重大問題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，應(yīng)進(jìn)行檔案利用效果登記。



 六、獎(jiǎng)懲



 28．凡有下列事跡之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、檔案行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 (1)對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的；



 (2)對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的；



 (3)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。



 29．對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)檔案法》和本規(guī)定相關(guān)條款的行為，按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 七、附則



 30．本規(guī)定由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。



 31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行。