• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕52號
• 【發(fā)布日期】2007-05-22
• 【生效日期】2007-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見

(鄂政辦發(fā)〔2007〕52號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 近年來，隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，尤其是電子政務(wù)的深入推進，全省政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快，由省政府門戶網(wǎng)站、省政府各部門門戶網(wǎng)站和各市、州、縣人民政府門戶網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系基本形成。經(jīng)省人民政府同意，為進一步加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義。政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義。各地、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務(wù)特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理，努力把政府網(wǎng)站辦成提高效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監(jiān)督政務(wù)的平臺、與民交流的平臺。



 二、不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系。各地、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，努力提升管理水平。省政府門戶網(wǎng)站及省政府各部門網(wǎng)站要著重加強權(quán)威政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)指引或特定內(nèi)容的辦事服務(wù)，積極開展與公眾互動交流。市（州）級人民政府網(wǎng)站要及時準確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務(wù)、公益性便民服務(wù)。所有縣、市、區(qū)都要辦好政府網(wǎng)站，加強對網(wǎng)站信息、在線服務(wù)和技術(shù)功能等的整合，按照“發(fā)布政務(wù)信息、提供網(wǎng)上服務(wù)、開展互動交流”的功能定位，不斷提高政府網(wǎng)站解決實際民生問題的能力。要建立健全政府網(wǎng)站體系的內(nèi)容保障制度，各級政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同辦公和整體聯(lián)動。



 三、著力加強政府信息發(fā)布。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，遵循公正、公平、便民的原則，及時、準確地通過政府門戶網(wǎng)站公開政府信息。各級政府門戶網(wǎng)站都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開以下內(nèi)容：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預(yù)算、決算報告；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。同時建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。要編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。政府信息公開指南，應(yīng)當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄，應(yīng)當包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。



 四、切實提高在線辦事能力。要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強服務(wù)意識，不斷提高在線辦事能力和水平。不斷增加在線辦事的項目，使在線辦事成為政府為公眾辦事的主要渠道。要全面系統(tǒng)地公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，努力實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。按照公眾、企業(yè)等服務(wù)對象的需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項目，推行“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式。各地、各部門要加快行政許可事項網(wǎng)上辦理進度，確?！笆晃濉逼陂g50％的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理，并及時與省政府門戶網(wǎng)站鏈接。



 五、持續(xù)拓展公益服務(wù)。要發(fā)揮各地、各部門的創(chuàng)造性，著眼便民利民，針對不同受眾和不同群體，進一步開發(fā)利用與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，開發(fā)各類便民服務(wù)項目，并通過省政府門戶網(wǎng)站集中展示和提供服務(wù)，以充分體現(xiàn)政府為民服務(wù)的宗旨。直接涉及群眾生活及公共安全的省直部門，今年內(nèi)新增1-2項網(wǎng)上便民服務(wù)的項目，如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)境質(zhì)量信息、學(xué)生招生信息、旅游信息、涉農(nóng)信息、氣象信息、疫情災(zāi)害防治、法律援助、消費者權(quán)益保護、各類應(yīng)急信息等等，進一步豐富網(wǎng)站助民生活特色服務(wù)專區(qū)內(nèi)容。



 六、穩(wěn)步推進互動交流。要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴格審理，確保安全”的原則，加強互動欄目建設(shè)，不斷豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，開通在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導(dǎo)輿論。通過行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱等，接受公眾建言獻策和情況反映，適時開通留言板功能。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切的事項，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為決策提供參考，提高科學(xué)民主決策水平。



 七、精心辦好特色欄目。省政府門戶網(wǎng)站要做好表率，建立健全省行政許可事項管理系統(tǒng)及省電子監(jiān)察系統(tǒng)、省資質(zhì)資格管理系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)、省信訪信息管理系統(tǒng)及省公眾訴求應(yīng)答系統(tǒng)等重點應(yīng)用系統(tǒng)的保障機制，繼續(xù)辦好《省長信箱》、《典型事例》、《在線訪談》等重點欄目，同時不斷創(chuàng)新欄目形式，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，通過開辦《在線溝通》等欄目，選擇一批政治思想素質(zhì)高、綜合業(yè)務(wù)能力強并具有一定計算機操作能力的同志直接為公眾提供即時的政府信息咨詢服務(wù)。各地、各部門要積極配合省政府門戶網(wǎng)站編輯部、省電子政務(wù)中心等單位，做好相關(guān)內(nèi)容保障工作，同時結(jié)合各地、各部門的實際情況，精心辦好一批為民服務(wù)的特色欄目。



 八、不斷改進網(wǎng)站展示形式。政府網(wǎng)站頁面設(shè)計要科學(xué)布局、重點突出，頁面層級要合理規(guī)劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內(nèi)容。設(shè)計風(fēng)格要美觀大方、簡潔莊重，體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性與地方、部門特色的統(tǒng)一。首頁顯著位置應(yīng)標注本行政機關(guān)的合法名稱。英文域名要以“?gov?cn”結(jié)尾，中文域名要以“?cn”結(jié)尾，并與本行政機關(guān)的合法名稱或簡稱相適應(yīng)，同時逐步規(guī)范二級域名，統(tǒng)一頁面風(fēng)格。政府網(wǎng)站頁面默認文版為簡體中文，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文和外文版。



 九、切實提高技術(shù)保障水平。要根據(jù)政府網(wǎng)站運行維護和內(nèi)容建設(shè)需要，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及功能性軟件研發(fā)。根據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的對接和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的兼容。具備條件的地方，應(yīng)逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站和下級人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺；具備條件的部門，應(yīng)逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。



 十、有效提升安全保障能力。要按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，完善政府網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的安全防范和應(yīng)急處置能力。要按照“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的要求，明確相關(guān)單位的職責(zé)分工，建立健全責(zé)任制，形成多層次的完備的安全責(zé)任體系。



 十一、進一步完善運行管理機制。各地、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，納入電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的責(zé)任單位。根據(jù)內(nèi)容保障工作特點，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務(wù)提供、互動交流等各方面的工作機制；積極探索委托管理、服務(wù)外包等多元化的技術(shù)保障工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題。加強績效評估，探索建立有關(guān)部門、社會機構(gòu)和公眾共同參與的政府網(wǎng)站績效評估機制，科學(xué)確定評估內(nèi)容和指標體系，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向和激勵作用。政府網(wǎng)站績效評估工作采取經(jīng)常性評議與定期評議相結(jié)合的方法，委托權(quán)威的社會中介機構(gòu)進行網(wǎng)上評議。



 各地、各部門要進一步提高認識，切實加強對政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平，使之成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺。



附件：1?省政府門戶網(wǎng)站《典型事例》欄目內(nèi)容保障要求（略）

2?省政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目2007年度計劃（略）

3?省政府門戶網(wǎng)站《在線溝通》欄目參與單位名單（略）

湖北省人民政府辦公廳

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