• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教發(fā)廳〔2007〕2號
• 【發(fā)布日期】2007-05-17
• 【生效日期】2007-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見》的通知

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見》的通知

(教發(fā)廳〔2007〕2號)





各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)：



 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2006〕101號)、《中共中央組織部 中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》(教黨〔2006〕3l號)和《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》(教育部令第25號)下發(fā)后，各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府高度重視，認(rèn)真研究、部署貫徹落實工作。日前，江西省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見》。該《意見》具有針對性和可操作性，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們供參考。請各地、各部門進(jìn)一步貫徹落實國辦通知和中組部、教育部黨組的有關(guān)文件精神，盡快落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法規(guī)范民辦高校(含獨立學(xué)院，以下統(tǒng)稱民辦高校)的辦學(xué)行為和內(nèi)部管理，依法落實對民辦高校的有關(guān)扶持政策，切實加強(qiáng)對民辦高校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)民辦高校和諧發(fā)展，確保高校和社會的和諧穩(wěn)定。



2007年5月17日





中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦普通高等學(xué)校工作的若干意見



贛發(fā)〔2007〕3號





 為進(jìn)一步落實黨的十六屆六中全會關(guān)于引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2006〕101號)和《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》(教黨〔2006〕31號)精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》、《江西省民辦教育促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省民辦普通高等學(xué)校工作，提出如下意見。



 一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦高校工作的重要性和緊迫性



 1．民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。改革開放以來，我省認(rèn)真貫徹國家對民辦教育"積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理"的方針，全省民辦教育特別是民辦高等教育得到快速發(fā)展。民辦高校的發(fā)展，為深化我省高等教育辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大高等教育資源，推動高等教育大眾化進(jìn)程，培養(yǎng)各類技能型人才作出了貢獻(xiàn)。



 2．高度重視民辦高校存在的突出問題。面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢和提高高等教育質(zhì)量的新要求，我省民辦高校在發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一些民辦高校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，內(nèi)部管理體制不健全，法人財產(chǎn)權(quán)不落實，辦學(xué)行為不規(guī)范；學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用不夠，政工隊伍不強(qiáng)，思想政治工作薄弱；有關(guān)部門對民辦高校疏于管理、監(jiān)管不到位，等等。高度重視并認(rèn)真解決好這些問題，直接關(guān)系到我省民辦高等教育的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。



 3．加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校工作的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保證作用，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范辦學(xué)行為；健全民辦高校內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范民辦高校招生、教學(xué)、財務(wù)、治安管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)對民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)管，引導(dǎo)民辦高校依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)、特色辦學(xué)，努力構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)我省民辦高等教育事業(yè)健康、規(guī)范、有序、持續(xù)發(fā)展。



 二、依法健全民辦高校內(nèi)部管理體制



 4．民辦高校必須依法健全理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。民辦高校的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)依法行使職權(quán)，其負(fù)責(zé)人由舉辦者或投資方代表擔(dān)任，決策機(jī)構(gòu)中一半以上的成員要具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。擬任決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及成員名單必須報民辦高校審批機(jī)關(guān)備案。凡是學(xué)校的重大事項都要由決策機(jī)構(gòu)召開會議集體研究，決策機(jī)構(gòu)研究的重大事項及程序必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 民辦高校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。校長、副校長人選由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)提名推薦，報民辦高校審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。校長必須具備國家規(guī)定的任職資格，任職年齡可以適當(dāng)放寬。副校長必須具備國家規(guī)定的任職條件。民辦高校理事長、董事長等決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得兼任校長。



 5．民辦高校必須建立健全教職工代表大會制度。教職工代表由教職工直接選舉產(chǎn)生。教職工代表大會依法行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)。教職工代表大會每三年或者五年一屆，一般每學(xué)年召開教職工代表大會一至二次。校長要支持和保證教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，定期向教職工代表大會報告工作，認(rèn)真聽取意見和建議，落實教職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定、決議。



 三、依法規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為



 6．民辦高校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的招生政策。民辦高校的學(xué)歷教育招生工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并納入本省普通高等教育招生計劃管理；發(fā)展改革部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其辦學(xué)條件核定招生計劃。民辦高校自主招收非學(xué)歷教育學(xué)生，必須報教育行政部門核定年度招生規(guī)模，納入自學(xué)考試管理。嚴(yán)禁虛假招生、誤導(dǎo)招生，學(xué)校招收非學(xué)歷教育學(xué)生，在招生和學(xué)生入學(xué)時必須明確學(xué)生入學(xué)自考身份，在收費票據(jù)上注明"自學(xué)考試"。有關(guān)部門對民辦高校超過核定計劃招生、欺詐招生等違法行為，必須依法處理。



 7．民辦高校必須規(guī)范招生宣傳。民辦高校發(fā)布招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。民辦高校的招生簡章和廣告必須報審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案后方可發(fā)布。發(fā)布的招生簡章和廣告的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容一致。招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。招生簡章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)層次、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、招生專業(yè)、招生辦法、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項。民辦高校對貧困學(xué)生有學(xué)費減免規(guī)定和其他救助辦法的，應(yīng)當(dāng)在招生簡章中明示。學(xué)校法人代表要對學(xué)校招生簡章和廣告的真實性負(fù)責(zé)。民辦高校開展的教育教學(xué)活動，應(yīng)當(dāng)與招生簡章、廣告向社會承諾的一致。教育行政部門要依法監(jiān)督民辦高校的招生宣傳，工商行政管理部門要依法加強(qiáng)民辦高校招生廣告的管理。



 8．民辦高校必須加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。民辦高校專職教師隊伍應(yīng)占教師總數(shù)的三分之一以上。要采取有效措施，培養(yǎng)引進(jìn)以中青年為主的高學(xué)歷、高職稱人才，努力建設(shè)一支師德良好、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的教師隊伍。建立教師授課質(zhì)量評估制度，把對教師的育人要求納入評估的重要內(nèi)容，并作為教師業(yè)績考核、職務(wù)聘任和職稱晉升的重要依據(jù)，對不合格教師要及時解聘。要依法保障教師的合法權(quán)益。



 四、依法加強(qiáng)對民辦高校辦學(xué)行為的監(jiān)督和管理



 9．依法建立政府對民辦高校的督導(dǎo)制度。由省教育行政部門向民辦高校委派督導(dǎo)專員，督導(dǎo)專員依法加強(qiáng)對民辦高校工作的督導(dǎo)、督學(xué)和督察，監(jiān)督、引導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量，向政府主管部門提出工作建議，同時承擔(dān)有關(guān)黨政部門規(guī)定的其他職責(zé)。



 10．建立健全民辦高校年檢和評估制度。每年定期開展對民辦高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、師資隊伍、教育教學(xué)質(zhì)量、資產(chǎn)財務(wù)管理、校園安全穩(wěn)定等方面的情況進(jìn)行年度檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的學(xué)校，依法給予處罰。同時堅持每五年進(jìn)行一次民辦高校教學(xué)工作水平評估，促進(jìn)其端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、嚴(yán)格教學(xué)管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量。



 11．建立民辦高校風(fēng)險保證金制度。每年從民辦高校年度學(xué)費收入中按1%的比例提取風(fēng)險保證金，用于學(xué)校發(fā)生意外事故的處理。風(fēng)險保證金收取年限為，民辦本科高校根據(jù)其學(xué)制按照四年一個周期的標(biāo)準(zhǔn)收??；民辦?？聘咝８鶕?jù)其學(xué)制按照三年一個周期的標(biāo)準(zhǔn)收取。風(fēng)險保證金屬于學(xué)校資產(chǎn)，實行專戶儲存，由省教育廳、省財政廳監(jiān)管，利息由民辦高校支配。風(fēng)險保證金及其利息任何組織和個人不得挪用和侵占。



 12．規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財務(wù)管理。要嚴(yán)格規(guī)范民辦高校資產(chǎn)和財務(wù)的管理，民辦高校要落實法人財產(chǎn)權(quán)，出資人按時、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資產(chǎn)要經(jīng)過注冊會計師驗資并過戶到學(xué)校名下。對轉(zhuǎn)移資金挪作他用、違規(guī)亂收費、抽逃資金、不開具規(guī)定的收費票據(jù)等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處。



 嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。民辦高校聘用會計，一律實行親屬回避制，必須面向社會從具有會計從業(yè)資格的人員中公開招聘。會計主管人員要由取得會計從業(yè)資格證書，具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上的人員擔(dān)任。



 13．加強(qiáng)對民辦高?；窘ㄔO(shè)的管理。依法審核民辦高校發(fā)展規(guī)劃，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，違反管理程序，超出辦學(xué)核定規(guī)模進(jìn)行校園基本建設(shè)。



 14．加強(qiáng)對民辦高校學(xué)籍和教學(xué)管理的監(jiān)督。教育行政主管部門要建立民辦高校學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)格學(xué)籍管理。要加強(qiáng)對民辦高校執(zhí)行教學(xué)計劃，開展教學(xué)活動的監(jiān)控和督查。監(jiān)督情況和處理結(jié)果要進(jìn)行通報。



 五、加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)



 15．依照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，建立健全民辦高校黨組織。民辦高校黨組織要健全機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要職責(zé)是：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才；引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題決策，支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理；支持學(xué)校改革發(fā)展，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；全面加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，做好黨員教育管理工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的黨建工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、思想政治教育和德育工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。民辦高校黨組織應(yīng)本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部和紀(jì)律檢查等工作部門，配備專職工作人員。黨組織的活動經(jīng)費應(yīng)列入學(xué)校年度經(jīng)費預(yù)算。



 16．加強(qiáng)民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)。民辦高校必須有1名以上專職黨組織負(fù)責(zé)人。民辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般由5至7人組成。根據(jù)工作需要，黨委教育工作部門可選派德才兼?zhèn)?、熟悉教育工作的黨員，到民辦高校擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，也可以選派退休干部中的黨員到民辦高校黨組織任職。黨委負(fù)責(zé)人可兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。積極推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)的，參加學(xué)校的董事會議和行政辦公會；未進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)的，列席學(xué)校的董事會議和行政辦公會。學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行引導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，參與重大問題的決策和實施。學(xué)校重大問題決策應(yīng)提前與學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人溝通。



 要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)成立黨的總支委員會和支部委員會?？傊Ш椭Р繒洃?yīng)由政治素質(zhì)好、群眾威信高、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任。系(部)黨組織要根據(jù)工作需要和實際情況，至少配備1名專職組織員。



 要加強(qiáng)流動黨員管理，做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。做好在民辦高校大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員工作。



 要明確和理順民辦高校黨組織的隸屬關(guān)系。在南昌地區(qū)的民辦高校，黨組織關(guān)系隸屬省委教育工委，設(shè)區(qū)市所在地的民辦高校，黨組織關(guān)系隸屬所在設(shè)區(qū)市教育工作部門黨組織。



 民辦高校要建立健全共青團(tuán)組織。民辦高校黨組織要加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，注意團(tuán)的干部的選拔和培養(yǎng)，充分發(fā)揮民辦高校共青團(tuán)組織聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁作用。



 六、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校大學(xué)生思想政治教育



 17．加強(qiáng)思想政治理論課教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。民辦高校黨委、決策機(jī)構(gòu)、行政領(lǐng)導(dǎo)，都要重視大學(xué)生思想政治教育。切實加強(qiáng)思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)，按照師生比l:200的要求配備專職輔導(dǎo)員(班主任)。專職輔導(dǎo)員應(yīng)盡可能從具有大學(xué)學(xué)歷的黨員中聘任，先培訓(xùn)后上崗。每個班級都要配備1名班主任。民辦高校思想政治課教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)要納入全省高校相關(guān)人員的培訓(xùn)計劃。



 18．提高民辦高校大學(xué)生思想政治教育工作水平。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，認(rèn)真組織實施思想政治理論課課程設(shè)置新方案。加強(qiáng)大學(xué)生思想品德教育和法紀(jì)教育，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)上思想政治工作，加強(qiáng)心理咨詢和心理健康教育，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。健全學(xué)生會、社團(tuán)等學(xué)生組織，充分發(fā)揮其"自我教育、自我管理、自我服務(wù)"的作用。



 19．切實幫助民辦高校大學(xué)生解決實際問題。加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策落實力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦高校就業(yè)工作的指導(dǎo)，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校治安綜合治理工作



 20．落實民辦高校治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。民辦高校治安綜合治理工作貫徹"屬地管理"和"誰辦學(xué)誰負(fù)責(zé)"的原則。民辦高校所在市、縣(區(qū))黨委和政府要把民辦高校治安綜合治理納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理目標(biāo)管理范圍。在南昌市轄區(qū)內(nèi)的民辦高校，同時納入省直綜治目標(biāo)管理范圍。教育行政部門要明確分管校園治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，切實履行監(jiān)督職責(zé)。民辦高校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，校長、黨委書記要對這項工作共同負(fù)責(zé)。



 21．建立健全民辦高校治安綜合治理組織。民辦高校要建立治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民辦高校法定代表人擔(dān)任組長，校長、黨委書記任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治辦，與保衛(wèi)處合署辦公。民辦高校所在地公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校的治安管理，在校園內(nèi)設(shè)立警務(wù)室，協(xié)助維護(hù)校園治安秩序。各民辦高校院系(部)負(fù)責(zé)人和班主任、輔導(dǎo)員實行一崗雙責(zé)，一手抓管理，一手抓穩(wěn)定。



 22．加快推進(jìn)民辦高校治安防控體系建設(shè)。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，貫徹"人防、物防、技防并舉"的原則，構(gòu)建民辦高校治安防控體系。按照每萬名學(xué)生配50名保安員的要求，配齊保安員。為確保人員素質(zhì)，保安員應(yīng)向當(dāng)?shù)乇０补酒刚?。加大技防投入，?gòu)建紅外防盜報警等技術(shù)防范系統(tǒng)和"校園110"綜合報警求助系統(tǒng)。建立校園矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)重點人員的管理。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，依法妥善處置影響穩(wěn)定的事件。



 23．優(yōu)化民辦高校周邊治安環(huán)境。各級綜治機(jī)構(gòu)要把民辦高校周邊治安整治的情況，作為衡量當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理工作成效的重要依據(jù)。要切實抓好民辦高校周邊治安秩序的整治，民辦高校周邊治安秩序整治，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)鼐C治部門牽頭，教育、公安、工商、交通、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、新聞出版等各有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，有組織、有重點地開展治安集中整治。嚴(yán)厲打擊侵害師生人身財產(chǎn)安全的刑事犯罪和危害校園治安的黑惡勢力，拆除違章建筑，取締無證經(jīng)營攤點，維護(hù)好校園周邊社會秩序。整頓校園周邊交通秩序，取締非法運(yùn)營車輛。



 24．嚴(yán)格落實維護(hù)民辦高校安全穩(wěn)定工作責(zé)任追究制。根據(jù)《江西省社會治安綜合治理條例》等有關(guān)規(guī)定，實行民辦高校治安綜合治理工作責(zé)任制，對發(fā)生惡性刑事案件、重大群體性事件、群死群傷事故等重大問題的民辦高校要依法依紀(jì)實行責(zé)任追究。



 八、進(jìn)一步落實對民辦高校的相關(guān)扶持政策



 25．依法落實民辦高校的稅收優(yōu)惠政策。出資人不要求取得合理回報的民辦高校，依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策。出資人要求取得合理回報的民辦高校，享受的稅務(wù)優(yōu)惠政策由財政、稅務(wù)部門會同有關(guān)部門盡快制定民辦高校合理回報的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。



 26．切實規(guī)范對民辦高校的行政檢查和執(zhí)法檢查。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的外，任何部門和單位不得擅自到民辦高校進(jìn)行檢查評比，不得侵占或非法征用民辦學(xué)校的財產(chǎn)。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)向民辦高校收取任何費用。



 27．建立公辦高校與民辦高校對口幫扶機(jī)制。充分利用公辦高校的師資、人才、教學(xué)、管理等方面的優(yōu)勢，支持幫助民辦高校提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平。



 28．支持民辦高校教師隊伍建設(shè)。事業(yè)單位干部職工辭職從事民辦教育工作的，原單位應(yīng)予以支持。允許教師在公辦高校和民辦高校之間的合理流動。留學(xué)歸國人員、專業(yè)技術(shù)人員和大學(xué)生畢業(yè)到民辦高校工作的，其人事檔案可委托縣以上人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。對民辦高校引進(jìn)的各類人才，實行與公辦高等學(xué)校同等的戶籍管理、職稱評定和子女入托入學(xué)政策。



 29．依法保護(hù)民辦高校教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。民辦高校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎勵、科研立項、教齡和工齡計算、檔案管理、社會活動等方面享有和公辦高校教職工相同的權(quán)利。民辦高校應(yīng)當(dāng)按照《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)與教職工簽訂勞動合同，并依法參加社會保險，繳納社會保險費，按規(guī)定享受社會保險待遇。民辦高校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評獎評優(yōu)等方面，與公辦高校學(xué)生享受相等的權(quán)利?？h以上各級人民政府可設(shè)立專項資金，對民辦高等教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰與獎勵。



 九、切實加強(qiáng)對民辦高校工作的領(lǐng)導(dǎo)



 30．各級黨委、政府要高度重視民辦高校工作。要把民辦高校工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把民辦高校發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量的軌道上來。省委、省政府成立民辦高校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民辦高校所在市、縣(區(qū))黨委政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。







 建立促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省委、省政府各有關(guān)部門和各有關(guān)群眾團(tuán)體，要著眼于進(jìn)一步規(guī)范民辦高校管理，各司其職，各盡其責(zé)，積極構(gòu)建政府依法管理、民辦高校依法辦學(xué)和社會監(jiān)督相結(jié)合的工作格局。



 教育部門要加強(qiáng)對民辦高校的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，宏觀管理和日常監(jiān)督，并配備專職人員做好民辦教育管理工作。



 發(fā)展改革部門和教育部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，審定民辦高校的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模，安排民辦高校的年度招生計劃，并加強(qiáng)對民辦高?；窘ㄔO(shè)的管理。



 民政部門要會同教育部門嚴(yán)格民辦高校法人代表登記的資質(zhì)和出資額的審核，加強(qiáng)對民辦高等教育行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 財政、價格部門要會同教育、審計等有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦高校財務(wù)狀況的監(jiān)管，對不按照國家規(guī)定收費、退費的民辦高校，進(jìn)行查處并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 工商部門要對發(fā)布違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法查處，教育部門要對違反國家規(guī)定發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章的民辦高校進(jìn)行查處。



 審計部門要派出專門人員對民辦高校進(jìn)行財務(wù)審計，每年定期實施審計監(jiān)督，財務(wù)審計結(jié)果要進(jìn)行公示。對審計有問題的學(xué)校，要責(zé)令整改，并向社會公布。



 金融部門要加強(qiáng)對民辦高校貸款的審核，規(guī)避資金風(fēng)險。



 勞動和社會保障行政部門要依法受理民辦高校侵犯教職工的合法權(quán)益的申訴，依法依規(guī)作出處理。



 公安部門要會同教育等有關(guān)部門對非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)予以查處，堅決打擊招生欺詐和非法招生中介，切實加強(qiáng)民辦高校的治安管理。



 新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極營造有利于民辦高校穩(wěn)定和健康發(fā)展的輿論環(huán)境。各類媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育部門備案的民辦高校招生簡章和廣告。



 本意見所指的民辦高校是實施本、專科學(xué)歷教育的民辦高校。獨立學(xué)院參照本意見執(zhí)行。