• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)〔2004〕114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2004-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的若干辦法

南寧市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的若干辦法

(南府發(fā)〔2004〕114號(hào))





各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司）：



 《南寧市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的若干辦法》已經(jīng)2004年11月10日市人民政府辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○四年十二月十六日





 南寧市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的若干辦法



 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的政策精神，加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織、引導(dǎo)、管理、服務(wù)，加快我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，現(xiàn)制定如下若干辦法。



 一、目標(biāo)任務(wù)



 根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動(dòng)力資源狀況，確定每年新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力的目標(biāo)任務(wù)。



 二、采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)



 （一）建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政府推動(dòng)機(jī)制。各級(jí)政府、各部門要嚴(yán)格



按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003)1號(hào)）的要求，取消農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)各種限制，支持、鼓勵(lì)企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工；除了國(guó)家有關(guān)規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目外，有關(guān)部門要廢除一切不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；要取消專為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民設(shè)置的登記項(xiàng)目，實(shí)行暫住證一證管理，按法律、行政法規(guī)規(guī)定保留的涉及農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的手續(xù)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化；取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制等，堅(jiān)持“平等就業(yè)”、“公平對(duì)待”的原則，保障農(nóng)民工正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)權(quán)利，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)與城鎮(zhèn)居民就業(yè)一視同仁。市、縣勞動(dòng)保障部門和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)用工信息的采集、篩選，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源的調(diào)查、造冊(cè)，通過現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)使供需雙方見面集中大批量地輸出或直接聯(lián)系用人單位個(gè)別、小批量地輸出，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有效輸出。



 （二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)，要從以數(shù)量擴(kuò)張為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量和素質(zhì)并重，在工作中做到就業(yè)與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合；第二，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化，要從行政管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管并重；第三，勞動(dòng)力輸入地與輸出地的勞務(wù)協(xié)作，要從一個(gè)層次單一內(nèi)容的合作，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿欢鄬哟蔚膶?duì)接。



 （三）加強(qiáng)和完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化”的要求，盡快建立自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力供需信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)用1至3年時(shí)間，建立健全縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，橫向到本市各主管部門、企業(yè)，乃至國(guó)內(nèi)主要大中城市的全方位覆蓋的勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要完善、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)服務(wù)職能，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)登記、求職登記、就業(yè)統(tǒng)計(jì)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)管理檔案制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。



 （四）建立勞務(wù)工作派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)。勞動(dòng)力輸出地較集中的地區(qū)，由市勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一設(shè)立勞務(wù)工作派出機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。勞務(wù)工作派出機(jī)構(gòu)主要協(xié)調(diào)并配合輸入地勞動(dòng)保障部門對(duì)來自本地區(qū)的勞務(wù)人員實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障管理，處理勞務(wù)糾紛，開展維權(quán)工作，為輸出的勞務(wù)人員提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù)。



 （五）積極開展靈活多樣的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，依靠我市的培訓(xùn)資源，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民逐步開展技術(shù)技能培訓(xùn)。勞動(dòng)保障部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、教育等部門，統(tǒng)籌制定促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為，認(rèn)真組織實(shí)施。搞好就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)的銜接，“以輸出帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出”。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府補(bǔ)貼、社會(huì)籌集的辦法。2005年市人民政府將資助培訓(xùn)1萬名農(nóng)民工。市勞動(dòng)保障部門要根據(jù)不同工種、不同培訓(xùn)時(shí)間等制定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行社會(huì)化培訓(xùn)，申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)單位，必須具備勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)資格。



 （六）完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。深化戶籍管理制度改革，取消人口和勞動(dòng)力流動(dòng)的各種限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境；調(diào)整教育政策，切實(shí)解決農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女在入托、入學(xué)方面與城鎮(zhèn)居民子女平等待遇。建立和完善農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的制度。建筑安裝業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等使用農(nóng)民工的用工單位，要按現(xiàn)行規(guī)定，為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)我市農(nóng)民外出務(wù)工的人員，在外地依法繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返回我市就業(yè)的，各地勞動(dòng)保障部門要做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，使其能按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。



 （七）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善土地承包合同，切實(shí)保障外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的權(quán)利和利益，及時(shí)查處和糾正損害外出農(nóng)村勞動(dòng)力土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和收益權(quán)的行為；督促用人單位遵照《勞動(dòng)法》，與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同糾紛的監(jiān)察處理力度，重點(diǎn)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題，加強(qiáng)完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查；同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹行為，制定社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)位指導(dǎo)線，打擊和杜絕亂招、亂收費(fèi)現(xiàn)象。



 （八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)主持定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，督查縣、區(qū)組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決具體問題，制訂或調(diào)整相關(guān)的政策和措施。工作任務(wù)完成得好的，給予表彰，不完成工作任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)。