• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會9－2
• 【發(fā)布日期】2000-09-22
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告
 
（9－26）
 《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈
人民防空法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2000年9月22日通過，現(xiàn)予以公布。



 自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會

 2000年9月22日

 自治區(qū)實施《
人民防空法》辦法

 （2000年9月22日自治區(qū)九屆人大常委會第十八次會議通過）





 第一條 為實施《
中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱
人民防空法），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。



 第二條 人民防空是國防的組成部分，是國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害的活動。

 人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設相結(jié)合的原則。



 第三條 自治區(qū)人民政府、新疆軍區(qū)領導全區(qū)人民防空工作。縣級以上人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民防空工作。

 自治區(qū)人民政府人民防空主管部門負責管理全區(qū)的人民防空工作；縣級以上人民政府人民防空主管部門負責管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

 計劃、建設、土地、教育等行政主管部門及郵電行業(yè)管理部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關的人民防空工作。



 第四條 各級人民防空主管部門，平時擔負組織管理各項人民防空建設的任務，戰(zhàn)時擔負組織指揮本行政區(qū)域的城市人民防空。



 第五條 人民防空工程的開發(fā)利用應當為經(jīng)濟建設和人民生活服務。

 按照“誰投資、誰使用、誰受益”的原則，鼓勵單位和個人投資建設人民防空工程。



 第六條 人民防空教育是國防教育的一項重要內(nèi)容。各級人民政府應采取多種形式加強人民防空知識的宣傳教育，增強公民的國防觀念和人民防空意識，使公民掌握人民防空的基本知識和技能。

 學校和其他單位應當按照人民防空法規(guī)定有計劃、有步驟地組織實施人民防空教育，并接受人民防空主管部門的指導和監(jiān)督檢查。



 第七條 人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負擔。

 縣級以上人民政府負擔的人民防空建設經(jīng)費應列入同級財政預算，其比例的確定應當與人民防空需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

 有關單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定負擔人民防空費用。

 社會負擔人民防空經(jīng)費辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。



 第八條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

 單獨修建的人民防空工程由工程主體、孔口、口部偽裝房、設備設施和配套工程（含變配電室、設備房、倉庫、管理房、通信和警報線路等設施）等部分組成。

 人民防空工程受法律保護，任何單位和個人均有保護人民防空工程的義務，不得破壞、侵占。



 第九條 城市是人民防空的重點。

 城市人民防空建設，應當按照國家規(guī)定的城市防護類別和標準，有組織、有計劃進行。重點加強人民防空重點城市的人民防空建設，其他城市應當結(jié)合本地需要和經(jīng)濟發(fā)展水平，主要對重要經(jīng)濟目標實行防護。



 第十條 縣級以上人民政府和同級軍事機關應當確定本行政區(qū)域內(nèi)重點防護的重要經(jīng)濟目標。重要經(jīng)濟目標的防護工作由其管理單位負責。



 第十一條 城市人民政府應當組織制定防空襲預案，并有計劃地組織實施綜合性演習；專項防空襲演習由人民防空主管部門組織實施。



 第十二條 人民防空主管部門按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對下列事項實施監(jiān)督檢查：

 （一）城市建設中貫徹執(zhí)行人民防空防護要求的情況；

 （二）重要經(jīng)濟目標落實人民防空防護要求和工程技術措施的情況；

 （三）重要經(jīng)濟目標應急搶險搶修方案的制定和落實情況。



 第十三條 城市人民政府應當組織人民防空、城市建設、規(guī)劃、土地等部門，根據(jù)國家規(guī)定的人民防空工程防空標準，編制人民防護工程建設規(guī)劃。人民防空工程建設規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃。



 第十四條 人民防空工程用地，由縣級以上人民政府土地管理部門按照國家和自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定予以保障。



 第十五條 人民防空重點城市新建民用建筑，凡符合下列標準，均應結(jié)合地面建筑同時修建平時民用、戰(zhàn)時可用于防空的地下室：

 （一）新建十層以上或基礎埋置深度大于三米（含三米）的九層以下民用建筑，應修建與建筑底層同等面積的防空地下室；

 （二）新建九層以下基礎埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑總面積達七千平方米以上的，按其總建筑面積2％修建防空地下室；

 （三）城市規(guī)劃確定修建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，按一次下達的規(guī)劃設計任務地面新建總建筑面積的2％修建防空地下室。

 前款所稱民用建筑是指住宅、旅館、賓館、商場、文化娛樂場館、候車室、候機樓、大中專院校教學樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等非生產(chǎn)性建筑。



 第十六條 按照本辦法第十五條規(guī)定，應當修建防空地下室，但因地質(zhì)、地形和施工條件等原因不能修建防空地下室的，經(jīng)所在地人民防空主管部門審核批準后，由建設單位按應建防空地下室建筑面積的現(xiàn)行造價繳納人民防空易地建設經(jīng)費，由人民防空主管部門易地組織修建人員掩蔽工程。

 易地建設費的收取標準、使用辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。



 第十七條 防空地下室的設計應由具備相應資質(zhì)等級的設計單位承擔，并嚴格按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準進行設計。



 第十八條 計劃、建設（規(guī)劃）等有關部門在依法審批應建防空地下室民用建筑的建設項目和發(fā)放規(guī)劃、施工許可證前，應由人民防空主管部門對該項目有關防空地下室的文件、資料進行審核。未經(jīng)審核的，不得發(fā)放規(guī)劃、施工許可證。



 第十九條 人民防空主管部門對單獨修建的人民防空工程的設計、工程定額和質(zhì)量進行指導和監(jiān)督，并組織工程的竣工驗收。

 結(jié)合修建防空地下室的民用建筑，竣工驗收時，必須有人民防空主管部門參加，并由人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對防空地下室的防護標準和質(zhì)量標準做出認定。



 第二十條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時由該民用建筑產(chǎn)權所有單位使用和受益，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督。

 依照本辦法第十六條規(guī)定修建的人員掩蔽工程，平時由投資該項工程的單位和個人使用或受益。



 第二十一條 人民防空主管部門應對人民防空工程維護管理進行檢查，加強對公用人民防空工程的維護管理，使其保持良好的使用狀態(tài)。

 有關單位應當按照國家規(guī)定對本單位已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進行維護管理。



 第二十二條 單獨修建的人民防空工程禁止擅自拆除。

 因市政建設、舊城改造等原因，確需拆除單獨修建的人民防空工程的，在報經(jīng)人民防空主管部門批準后，拆除單位或個人必須在規(guī)定的期限內(nèi)補建相同面積、防護等級的人民防空工程；因客觀條件限制不能補建的，拆除單位或個人必須補償建設相同面積、防護等級的人民防空工程所需的費用，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織修建。



 第二十三條 任何單位和個人不得在影響人民防空工程進出和正常使用的范圍內(nèi)設置障礙和堆放物品；不得在危及人民防空工程安全使用范圍內(nèi)進行采石、取土、爆破以及其他影響人民防空工程使用和降低工程防護能力的作業(yè)。禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品或者向人民防空工程排放廢水、廢氣以及傾倒其他廢物。

 確需在人民防空工程安全范圍內(nèi)建設地面設施和埋設地下管線的，須經(jīng)所在人民防空主管部門同意后，方可施工。施工完畢后，由施工單位負責清理現(xiàn)場，恢復原狀。



 第二十四條 人民防空通信網(wǎng)和防空警報所需線路，由郵電通信部門優(yōu)先予以提供，并確保暢通。

 對人民防空主管部門用于戰(zhàn)備的專用無線電臺所需頻率，由無線電管理部門按照國家的有關規(guī)定無償予以提供。



 第二十五條 在人民防空警報設置點或者規(guī)劃設置點修建高層建筑物的，應當在該建筑物頂層預留警報設施專用房，由人民防空主管部門安裝防空警報設施。



 第二十六條 違反
人民防空法和本辦法，依照
人民防空法第四十八條規(guī)定實施罰款處罰的，按應建防空地下室實際造價5％的標準執(zhí)行，但最高不得超過十萬元。



 第二十七條 違反
人民防空法和本辦法，依照
人民防空法第四十九條規(guī)定實施罰款處罰，對個人處一千元以上三千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處三千元以上五千元以下罰款，對單位處三萬元以上五萬元以下罰款。



 第二十八條 在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，或者故意損壞人民防空設施尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關依照
治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十九條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 人民防空主管部門工作人員違反
人民防空法和本辦法，有下列行為之一的，由所在單位或有關部門給予行政處分；造成損失的依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）對不符合國家防護標準、質(zhì)量標準的人防工程，做出合格以上質(zhì)量認定的；

 （二）對依法應予審批或辦理的有關人民防空建設中的各類申請，無正當理由拒不審批或故意刁難、拖延時間的；

 （三）管理不善或工作不負責任，造成人民防空工程損毀的；

 （四）濫施處罰、徇私舞弊的其他行為。



 第三十一條 本辦法自2000年12月1日起施行。