• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總應急〔2007〕101號
• 【發(fā)布日期】2007-04-30
• 【生效日期】2007-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報

國家安全監(jiān)管總局關于近期三起煤礦事故成功救援情況的通報

(安監(jiān)總應急〔2007〕101號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：



 近期，湖南省、重慶市、山西省連續(xù)成功處置了3起煤礦事故。由于反應迅速、組織得力、救援方案科學，共有22名被困礦工獲救生還，取得了很好的戰(zhàn)績?，F將有關救援情況通報如下：



 2007年4月16日，湖南省株洲市攸縣黃豐橋鎮(zhèn)閣前村長城煤礦發(fā)生透水事故，井下當班31人中19人安全升井，12人被困。事故發(fā)生后，株洲市及攸縣人民政府迅速啟動事故應急救援預案，成立事故搶險救援指揮部，調集邵陽國家級排水基地、湖南省礦山救援長沙基地及株洲市礦山救護隊和大量裝備物資投入搶險救援。國務院及國家安全監(jiān)管總局領導高度重視，對事故搶險救援工作作出重要批示，國家安全生產應急救援指揮中心、湖南煤礦安監(jiān)局、湖南省煤炭工業(yè)局迅速派員到現場指導協(xié)調搶險救援工作。為了盡早救出被困人員，在一級排水能力不足、更換和增加水泵又時間太長的情況下，指揮部召集有關專家進行科學論證，決定將一號暗斜井和+52m水平積水排至二號暗斜井下部，保證了搶險不間斷進行，贏得了時間。經過近110個小時的緊張排水、清淤和搜救，成功救出3名被困礦工。



 4月20日，重慶市彭水縣三義鄉(xiāng)杉木溝煤礦發(fā)生大面積頂板垮塌事故，8名礦工被困井下。事故發(fā)生后，彭水縣委、縣政府立即啟動煤礦事故應急救援預案，成立了以縣長為指揮長的搶險指揮部，迅速調集彭水、石柱兩縣礦山救護隊，展開搶險救援工作。重慶市安全監(jiān)管局、重慶煤礦安監(jiān)局等部門及時趕赴現場，協(xié)調、指導搶險救援工作。在巷道大面積嚴重冒落的情況下，指揮部組織專家論證后，決定沿冒落區(qū)和實體煤壁相聯處挖掘小斷面巷道，組織有經驗的老工人現場指揮挖掘和支護工作，同時加大對事故區(qū)域的供風量，為被困人員供氧。經過200余名救援人員36個小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，掘進救援巷道68米，被困的8名礦工全部獲救。



 4月22日，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣長寧鎮(zhèn)木凹溝煤礦發(fā)生透水事故，13名礦工被困井下。事故發(fā)生后，臨汾市委、市政府迅速成立搶險指揮部，組織臨汾市礦山救護大隊、鄉(xiāng)寧縣救護隊、木凹礦和相鄰煤礦近300名礦山救護隊員和工人開展搶險救援工作。國務院及國家安全監(jiān)管總局領導作出重要批示，國家安全生產應急救援指揮中心、山西省安全監(jiān)管局、煤炭工業(yè)局、山西煤礦安監(jiān)局迅速派員趕赴現場指導搶險救援工作，緊急協(xié)調調集排水設備加快排水進度。24日8時礦井排水結束后，發(fā)現通向被困人員地點的巷道交叉處被鋼軌、溜槽及其它雜物嚴重堵塞，清理十分困難且危險性較大，指揮部及時修改搶險方案，決定同時掘進小斷面繞過冒落區(qū)。由于方案制定科學合理，大大縮短了救援時間。經全力搶救，有11名被困礦工獲救生還。



 總結分析近期救援工作取得的成績，充分體現了在黨中央、國務院的高度重視下，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應急機構、應急救援隊伍在各級黨委、政府的堅強領導下，以"一案三制"為重點，加強安全生產應急體系建設、隊伍建設、裝備建設，努力推進各項工作，安全生產應急管理水平和應急救援能力有了明顯提高。主要經驗是：一是各級政府和各部門領導的高度重視，為成功救援奠定了基礎；二是政府、部門、企業(yè)反映靈敏、密切配合、協(xié)同應對，為成功救援提供了保證；三是救援隊伍作風硬、業(yè)務精、能力強、善戰(zhàn)斗，為成功救援發(fā)揮了關鍵作用；四是科學合理的應急預案和專家的技術支撐為成功救援提供了科學保障。



 上述三起事故救援，成功地搶救了22名礦工，減少了事故對社會造成的創(chuàng)傷，為安全生產形勢的穩(wěn)定好轉作出了貢獻，體現了應急能力建設和應急救援工作的重要作用。為此，國家安全監(jiān)管總局特對參加上述三起事故救援的單位和有關人員進行通報表揚。希望各地加強學習和交流，進一步提高安全生產應急管理和應急救援工作水平，增強事故防范和應急處置能力。



 一要高度重視安全生產應急管理工作，加強對安全生產應急管理和應急救援工作的領導，落實應急管理責任。



 二要進一步完善應急預案體系，加強預案管理。按照國務院提出的建立"橫向到邊、縱向到底"的應急預案體系的要求，抓好各類生產經營單位和有關部門應急預案的制定和完善工作，提高預案質量，切實保證預案的針對性、科學性、實效性和可操作性。保證預案上下對應、相互銜接，形成健全完善的預案體系。



 三要加強應急預案演練工作。通過演練，檢驗預案、鍛煉隊伍、教育公眾、提高能力，促進政府、部門、企業(yè)間的協(xié)調配合以及應急準備工作和應急管理職責的落實。



 四要大力推進應急體系建設，建立健全安全生產應急管理體制，完善工作機制。按照國家"十一五"規(guī)劃綱要的要求和安全生產應急管理工作會議的安排部署，在地方黨委和政府的領導下，做好協(xié)調工作，積極采取措施推進本地區(qū)安全生產應急指揮機構建設，努力構建統(tǒng)一領導、分工負責、反應靈敏、運轉高效的應急管理體制；進一步健全安全生產應急救援工作機制，加強地區(qū)、部門間的合作、交流和學習，努力實現資源和信息共享，推進安全生產應急救援區(qū)域聯動機制建設，努力提高區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力。



 五要強化救援隊伍建設，努力提高應急救援能力。要加大應急投入，加強裝備建設，嚴格內部管理，加強日常訓練，提高隊伍的作戰(zhàn)能力，努力打造作風硬、業(yè)務精、能力強、善戰(zhàn)斗的應急救援隊伍。要建立激勵和約束機制，大力宣傳和表彰獎勵先進，弘揚正氣。要充分發(fā)揮安全生產應急救援隊伍的作用，堅持"險時搞救援，平時搞防范"的原則，建立應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制，組織救援隊伍開展預防性安全檢查，鍛煉隊伍、熟悉現場情況。要結合本地區(qū)、企業(yè)安全生產特點，成立應急救援專家組，為應急管理、事故救援提供技術支持，確保救援工作科學、安全、有效。



 二