• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕52號
• 【發(fā)布日期】2007-04-29
• 【生效日期】2007-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法的實施意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法的實施意見

(晉政辦發(fā)〔2007〕52號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》(國糾發(fā)〔2006〕9號),鞏固我省治理公路“三亂”工作成果,建立長效機制,促進依法行政,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實施意見。

 一、嚴(yán)格控制站卡設(shè)置

 在公路上設(shè)立檢查站、收費站等的審批權(quán)在省人民政府。省以下地方各級人民政府以及省直各部門都無權(quán)批準(zhǔn)任何部門、單位、組織和個人在公路上設(shè)置任何形式的站卡。對未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),在公路上亂設(shè)站卡的,要立即拆除,嚴(yán)肅查處,同時對有批準(zhǔn)責(zé)任的負(fù)責(zé)人即行撤職。

 我省站卡設(shè)置總的原則是:少增加或不增加、少延期或不延期。交通、公安、林業(yè)部門設(shè)置檢查站、收費站及發(fā)生重大疫情時設(shè)置臨時性動物防疫監(jiān)督檢查站、植物檢疫檢查站,應(yīng)當(dāng)從保障公路暢通、安全和有利于交通運輸生產(chǎn)出發(fā),提出設(shè)站方案和申請,由省人民政府統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,嚴(yán)格審批。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并核發(fā)設(shè)站許可證,由省糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)核對并辦理發(fā)放設(shè)站許可證之后,方可設(shè)站。交通部門設(shè)立收費站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《收費公路管理條例》的規(guī)定。公安交通管理部門依據(jù)部、省中心工作經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的交通安全檢查服務(wù)站,應(yīng)嚴(yán)格按照《交通民警執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》執(zhí)行。

 二、嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)法部門和人員的行為

 交通、公安、林業(yè)部門及發(fā)生重大疫情時經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時性動物防疫監(jiān)督檢查站、植物檢疫檢查站在上路執(zhí)行公務(wù)時,要嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行職責(zé),嚴(yán)禁超范圍執(zhí)法。要實行罰繳分離制度、辦事公開制度和服務(wù)承諾制度。執(zhí)行公務(wù)人員上崗時胸卡、證件要佩帶齊全,主動接受群眾監(jiān)督。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的站卡站容站貌要整潔,并實行“八公開”,即:公開站卡名稱、設(shè)站許可證、收費許可證、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限、監(jiān)督電話、工作人員的檢查證或收費證。

 三、嚴(yán)格界定公路“三亂”

 (一)下列行為屬于公路“三亂”:

 1.違反《收費公路管理條例》有關(guān)規(guī)定設(shè)置公路通行收費站或收費經(jīng)營期已滿不及時撤站的;

 2.不具備執(zhí)法主體資格的人員上路檢查、收費、罰款的;

 3.上路執(zhí)法部門或人員超越職權(quán)范圍、管轄區(qū)域攔車檢查、收費、罰款,或超標(biāo)準(zhǔn)收費、罰款,或?qū)ν贿`法行為重復(fù)處罰的;

 4.其他沒有法定依據(jù),或違反有關(guān)規(guī)定,在公路上設(shè)站、收費、罰款的。

 (二)下列行為屬于嚴(yán)重公路“三亂”:

 1.地方各級人民政府及其有關(guān)部門越權(quán)批準(zhǔn)在公路上設(shè)立任何形式的檢查站、收費站的;

 2.除交通、公安、林業(yè)部門及由省人民政府依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《植物檢疫條例》,在發(fā)生重大疫情時批準(zhǔn)設(shè)置的臨時性動物防疫監(jiān)督檢查站、植物檢疫檢查站以外,任何部門、單位、組織和個人,在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站或攔截車輛進行檢查、罰款、收費的;

 3.向上路執(zhí)收、執(zhí)罰單位、個人下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo),或擅自設(shè)立收費、罰款項目的;

 4.執(zhí)法人員利用檢查、收費、罰款權(quán)力進行索拿卡要及發(fā)生其他違法違紀(jì)行為的;

 5.對上級交辦的公路“三亂”問題,敷衍塞責(zé)、弄虛作假、不嚴(yán)肅查處的;

 6.多次發(fā)生公路“三亂”問題,群眾反映強烈,不及時糾正和有效治理的;

 7.因公路“三亂”問題在社會上造成惡劣影響、或造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或引發(fā)惡性群體性事件的。

 四、嚴(yán)肅查處公路“三亂”,嚴(yán)格實行責(zé)任追究

 對構(gòu)成公路“三亂”行為的,除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法予以追繳、沒收款項外,還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對構(gòu)成嚴(yán)重公路“三亂”行為的,還要對有關(guān)負(fù)責(zé)人依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

 對公路“三亂”案件要直查快辦。交通、公安、糾風(fēng)部門要組成直查快辦案件組。對群眾舉報的問題,要隨時查處,查實一個,處理一個。要采取明察暗訪等方式進行督查,對群眾反映強烈的地方和問題,要安排專人負(fù)責(zé),一查到底。加大辦案力度,嚴(yán)肅追究責(zé)任。對一些問題嚴(yán)重,造成惡劣影響的案件要通過媒體曝光。

 地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域治理公路“三亂”工作的第一責(zé)任人,各涉路部門對本部門的治理公路“三亂”工作負(fù)全責(zé),繼續(xù)堅持“責(zé)任人、地方(部門)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組”三方面責(zé)任制。

 對發(fā)生公路“三亂”問題的地區(qū),視情節(jié)輕重,由上一級人民政府予以“公開通報批評”或取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任;發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”問題的市、縣,由省治理公路“三亂”聯(lián)席會議直接取消其公路基本無“三亂”地區(qū)資格,并責(zé)成當(dāng)?shù)卣虿块T實行責(zé)任追究。被取消公路基本無“三亂”資格的市、縣,經(jīng)認(rèn)真整改,在取消之日一年后,可提出書面申請,經(jīng)省治理公路“三亂”聯(lián)席會議檢查驗收合格,恢復(fù)其公路基本無“三亂”地區(qū)資格,并報部際協(xié)調(diào)會議備案。

 發(fā)生嚴(yán)重公路“三亂”問題的,除追究當(dāng)事人直接責(zé)任外,還要追究部門分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;發(fā)生被部際協(xié)調(diào)會議直接取消所在地公路基本無“三亂”地區(qū)資格的,要追究所在地分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。







 二○○七年四月二十九日