• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-18
• 【生效日期】2005-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門河南省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門河南省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知
 
(豫政辦 〔2005〕4號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳制訂的《河南省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年一月十八日





河南省重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)



 省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳



 (二○○四年十二月)



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃(2004―2010年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕75號(hào))精神,有效預(yù)防和控制地方病的流行,維護(hù)病區(qū)群眾身體健康,促進(jìn)病區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)我省地方病的流行特點(diǎn)與防治現(xiàn)狀,制訂本規(guī)劃。



 一、我省地方病現(xiàn)狀



 地方病是在一定地區(qū)內(nèi)發(fā)生的生物地球化學(xué)性疾病、自然疫源性疾病和與不利于人們健康的生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)疾病的總稱。我省是地方病流行嚴(yán)重的省份之一,全省158個(gè)縣(市、區(qū))都存在不同程度的地方病流行,主要有碘缺乏病、地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨節(jié)病與克山病等。全省31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和13個(gè)省級(jí)貧困縣全部是地方病嚴(yán)重流行的重病區(qū)。地方病不僅給病人的身心帶來痛苦,而且在經(jīng)濟(jì)和生活上也給家庭增加了沉重負(fù)擔(dān),嚴(yán)重制約了我省廣大病區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和人口素質(zhì)的提高。我省對(duì)地方病防治工作高度重視,早在1956年就成立了河南省地方病防治隊(duì)積極開展防治工作。經(jīng)過近50年的艱苦工作,取得了顯著成績(jī)。到2003年底,通過實(shí)施全民食鹽加碘為主的綜合防治措施,有147個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo),全省累計(jì)完成降氟改水病區(qū)自然村9372個(gè),占全省病區(qū)自然村的50.6%,有24033戶改良爐灶,總受益人口680萬人,大骨節(jié)病、克山病各病區(qū)縣1998年均達(dá)到控制病區(qū)標(biāo)準(zhǔn),通過連續(xù)10年監(jiān)測(cè),兩病病情相對(duì)穩(wěn)定。



 由于受自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等多種因素影響,我省的地方病防治工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至2003年底,全省尚有50%的氟病區(qū)沒有得到改水,并且由于廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水源的變化,還有新發(fā)病區(qū)出現(xiàn);由于早期改水工程報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重、燃煤污染型病區(qū)改灶工作中止等,造成地方性氟中毒發(fā)病的回升;農(nóng)村局部地區(qū)查出有高砷飲水井存在;商城縣、固始縣、光山縣、羅山縣、潢川縣、信陽市氵師河區(qū)、信陽市平橋區(qū)、息縣、淮濱縣、商丘市睢陽區(qū)、鄧州市、方城縣等11個(gè)縣(市、區(qū))尚未實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo);商丘、開封、新鄉(xiāng)、濮陽4市所轄18個(gè)縣的162個(gè)鄉(xiāng)為水源性高碘地區(qū),大骨節(jié)病、克山病病因不明,目前的防治方法不屬于病因阻斷,不能從根本上杜絕兩病的流行和發(fā)生。



 二、防治工作目標(biāo)



 (一)總體目標(biāo)



 到2010年,全省95%以上的縣(市、區(qū))要實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo),地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨節(jié)病等重點(diǎn)地方病的發(fā)病水平要顯著降低。



 (二)具體目標(biāo)



 1.碘缺乏病



 (1)到2007年,11個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)的縣(市、區(qū))力爭(zhēng)達(dá)到基本消除碘缺乏病目標(biāo);到2010年,達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)。



 (2)已達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)的縣(市、區(qū)),進(jìn)一步鞏固防治成果,保持防治工作的可持續(xù)發(fā)展。



 (3)到2005年底,商丘、開封、新鄉(xiāng)、濮陽4市的水源性高碘地區(qū)居民全部使用不加碘食鹽。到2010年,水源性高碘地區(qū)有50%的病區(qū)村采取改水降碘措施。



 2.地方性氟中毒和地方性砷中毒



 (1)2005年和2006年分別完成地方性氟中毒和地方性砷中毒病區(qū)分布和病情調(diào)查工作。



 (2)到2007年,全省60%的飲水型地方性氟中毒病區(qū)村完成改水任務(wù),中、重病區(qū)村改水率達(dá)到80%。生活燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)村改爐改灶率達(dá)到75%。到2010年,全省70%的飲水型地方性氟中毒病區(qū)村完成改水,中、重病區(qū)村改水率和生活燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)村改爐改灶率達(dá)到90%。改水工程保持良好運(yùn)行狀態(tài),水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。



 (3)到2006年,地方性氟中毒和地方性砷中毒防治知識(shí)進(jìn)入中小學(xué)校課堂。到2010年,地方性氟中毒病區(qū)中小學(xué)生和家庭主婦防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85%和70%以上。



 3.大骨節(jié)病和克山病



 (1)到2010年,大骨節(jié)病重病區(qū)村兒童大骨節(jié)病X線檢出率降到20%以下。



 (2)通過舉辦培訓(xùn)班的方式,培訓(xùn)市、縣大骨節(jié)病、克山病防治專業(yè)人員50名,使其掌握大骨節(jié)病、克山病診斷和治療方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治療新發(fā)大骨節(jié)病、克山病病例。



 三、預(yù)防控制措施



 (一)加強(qiáng)病情監(jiān)測(cè)



 結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善地方病病情信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)地方病病情監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)碘(硒)鹽生產(chǎn)、銷售和居民用戶的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)、對(duì)改水工程的水氟水砷的監(jiān)測(cè),及時(shí)分析和預(yù)測(cè)全省地方病病情和流行趨勢(shì),為調(diào)整防治策略、制訂防治規(guī)劃、開展防治工作并考核評(píng)估防治效果提供科學(xué)依據(jù)。



 (二)加大干預(yù)力度



 各地根據(jù)地方病病種和防治工作所處的不同階段,因地制宜地實(shí)施切實(shí)有效的干預(yù)措施。



 提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率;堅(jiān)持對(duì)碘鹽生產(chǎn)、銷售進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,鞏固防治成果,保證消除碘缺乏病工作可持續(xù)發(fā)展。



 水源性高碘地區(qū)要監(jiān)督和監(jiān)測(cè)居民不加碘食鹽使用率,積極探索并落實(shí)適宜的降碘措施。



 未控制地方性氟中毒、地方性砷中毒的地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)以改水、改爐改灶為主的綜合防治措施,并同農(nóng)村人畜飲水、安全飲水工程及沼氣池建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合,大力實(shí)施改水、改爐改灶降氟降砷。已控制氟中毒的地區(qū)要建立完備的工程建設(shè)檔案,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和對(duì)防治措施的監(jiān)督,掌握改水、改爐改灶設(shè)施的使用情況,認(rèn)真處理解決“二次”改水問題。



 在大骨節(jié)病、克山病病區(qū)切實(shí)落實(shí)硒鹽防治措施。培訓(xùn)基層克山病防治專業(yè)人員,使其掌握克山病診斷和治療方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治療新發(fā)克山病病例。



 (三)加強(qiáng)健康教育



 堅(jiān)持開展多種形式的健康教育活動(dòng),使病區(qū)群眾和中小學(xué)生普遍掌握地方病防治知識(shí),增強(qiáng)防病意識(shí),提高自我防護(hù)能力,改變不利于健康的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式,自覺采取有效措施,預(yù)防和減少地方病的危害。



 (四)積極開展治療,減輕患者病痛



 探索多種治療方法,對(duì)巨大甲狀腺腫患者、氟骨癥患者、砷中毒患者、大骨節(jié)病人和急、慢性克山病患者采取積極措施,盡可能減輕患者病痛,恢復(fù)其勞動(dòng)能力,提高其生活質(zhì)量。



 四、保障措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任



 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)地方病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,將防治工作納入病區(qū)各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要研究制定促進(jìn)地方病防治工作的政策和措施,廣泛籌集并統(tǒng)籌安排防治工作所需資源,解決防治工作中出現(xiàn)的問題,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同完成本規(guī)劃制訂的目標(biāo)。



 (二)分工負(fù)責(zé),齊抓共管



 各有關(guān)部門和單位要切實(shí)履行各自職責(zé),密切配合,認(rèn)真做好防治工作。



 衛(wèi)生部門要及時(shí)制訂防治工作策略和規(guī)劃,組織開展防治、監(jiān)測(cè)、健康教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核評(píng)估等工作;向有關(guān)部門和單位提供病區(qū)范圍、病情資料和技術(shù)支持;組織實(shí)施生活燃煤污染型地方性氟中毒、地方性砷中毒病區(qū)的改爐改灶降氟降砷工作。



 發(fā)展改革部門要將地方病防治工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;根據(jù)有關(guān)部門和單位的建議,在地方性氟中毒、地方性砷中毒、高碘地區(qū)安排改水工程,統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先安排缺水的地區(qū);加大對(duì)碘鹽生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量的監(jiān)管,提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率。



 財(cái)政部門要安排落實(shí)防治工作所需經(jīng)費(fèi),并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。省財(cái)政要設(shè)立重大地方病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。



 水利部門要將地方性氟中毒、地方性砷中毒、高碘地區(qū)的改水工作納入農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃,統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要將生活燃煤污染型地方性氟中毒、地方性砷中毒病區(qū)的改爐改灶納入農(nóng)業(yè)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。



 林業(yè)部門要對(duì)納入退耕還林規(guī)劃的大骨節(jié)病病區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。



 教育部門要將地方病防治知識(shí)作為病區(qū)中小學(xué)生健康教育的常規(guī)內(nèi)容。廣電部門要多宣傳、報(bào)道地方病的各種危害和防治知識(shí)。殘疾人工作部門要配合開展多種形式的地方病防治健康教育活動(dòng),做好特需人群補(bǔ)碘的教育工作,預(yù)防智力殘疾的發(fā)生。



 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做好對(duì)碘鹽生產(chǎn)、流通、販運(yùn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及違法違紀(jì)行為的查處。



 (三)強(qiáng)化法制意識(shí)和手段,嚴(yán)格管理



 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營(yíng)辦法》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)防治地方病的地方性條例和部門規(guī)章,加強(qiáng)法制宣傳,依法行政,使防治工作步入法制化管理的軌道。



 (四)拓寬投資渠道,落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)



 各級(jí)政府要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要,按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則落實(shí)防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并根據(jù)防治工作的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步增加防治經(jīng)費(fèi)。有條件的地區(qū),可以探索通過建立基金的方式,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持地方病防治工作。



 各有關(guān)部門和單位要按照規(guī)劃的要求及本部門和單位承擔(dān)的防治任務(wù),安排必要的防治工作資金。實(shí)施由政府、社會(huì)和群眾共同參與的綜合干預(yù)措施,集中力量努力消除重病區(qū)地方病的危害。



 省有關(guān)部門要相互配合,加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系,積極爭(zhēng)取國(guó)際援助的防治項(xiàng)目、世界銀行貸款和多邊或雙邊合作項(xiàng)目。



 (五)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高人員素質(zhì)



 各級(jí)政府在安排疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)時(shí),要將地方病防治機(jī)構(gòu)作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮,因地制宜,分類指導(dǎo),改革和調(diào)整地方病防治機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)地方病防治專業(yè)人員在職繼續(xù)教育和培訓(xùn),組織、鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有人員參加多層次的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班,提高人員素質(zhì),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,建設(shè)一支精干的地方病防治專業(yè)隊(duì)伍。



 (六)加強(qiáng)科學(xué)研究,開展國(guó)際合作



 要貫徹“科教興豫”的戰(zhàn)略,堅(jiān)持科研為防治工作服務(wù)的方針,對(duì)防治工作中的難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織多部門、多學(xué)科的科研攻關(guān),力爭(zhēng)有所突破。要進(jìn)一步開展與國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的交流與合作,及時(shí)跟蹤和借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法,提高我省防治工作水平。



 五、考核評(píng)估



 各省轄市政府要根據(jù)本規(guī)劃的有關(guān)精神,結(jié)合實(shí)際,制訂地方病防治規(guī)劃實(shí)施方案。要通過自查、抽查等形式,對(duì)本地區(qū)防治規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo),保證規(guī)劃的實(shí)施效果。



 省政府將結(jié)合每年的地方病防治工作目標(biāo)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況、防治工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用情況、防治措施落實(shí)與防治目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)好的有關(guān)部門和單位及個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng);對(duì)未完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門和單位及個(gè)人進(jìn)行批評(píng);對(duì)影響規(guī)劃實(shí)施效果的有關(guān)部門和單位及個(gè)人,要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。



 省政府將于2007年對(duì)各省轄市執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行中期考核評(píng)估,2010年進(jìn)行終期考核評(píng)估。具體考核評(píng)估方案由省衛(wèi)生廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門另行制訂。