• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-10
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法

哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法

(哈爾濱市人民政府令第121號(hào))





 《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》已經(jīng)2004年12月2日市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行。



 市長(zhǎng)石忠信

 二○○四年十二月十日






第一條 為防治原煤散燒產(chǎn)生的大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《
黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)原煤散燒污染的防治。




第三條 原煤散燒污染防治堅(jiān)持調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，改進(jìn)燃燒方式，發(fā)展集中供熱，推廣使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，控制和削減煙塵排放總量的原則，嚴(yán)格控制新污染源，限期治理老污染源，保證本市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。




第四條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保部門(mén))組織實(shí)施，日常管理可以委托市潔凈煤技術(shù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 區(qū)環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)原煤散燒污染防治管理。



 規(guī)劃、財(cái)政、供熱、技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門(mén)；按照各自職責(zé)，協(xié)同對(duì)原煤散燒污染防治實(shí)施管理。




第五條 市政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，對(duì)研究、開(kāi)發(fā)防治大氣污染技術(shù)和使用清潔能源、潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的單位和個(gè)人給予支持。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第七條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采用集中供熱方式或者使用清潔能源供暖；不得新建、改建、擴(kuò)建供暖燃煤鍋爐。



 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建、改建、擴(kuò)建供暖鍋爐的，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；暫時(shí)不具備條件的，l蒸噸(不含1蒸噸)至6蒸噸(含6蒸噸)鍋爐可使用蜂窩型煤專用鍋爐，6蒸噸以上鍋爐應(yīng)當(dāng)使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設(shè)備。



 在用供暖燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照本條一款、二款的規(guī)定，在政府規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行治理。




第八條 新建、改建、擴(kuò)建非供暖鍋爐，1蒸噸以下(含l蒸噸)鍋爐應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；1蒸噸至4蒸噸(含4蒸噸)鍋爐應(yīng)當(dāng)使用蜂窩型煤專用鍋爐(有特殊工藝要求的除外)，4蒸噸以上鍋爐，應(yīng)當(dāng)使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品并配備先進(jìn)的除塵設(shè)備。

在用非供暖燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照本條一款的規(guī)定，在政府規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行治理。




第九條 使用10蒸噸(含10蒸噸)以上供暖鍋爐的單位，供暖期間應(yīng)當(dāng)實(shí)施24小時(shí)低溫連續(xù)供暖。




第十條 建成區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建茶爐、爐灶的單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。

在用的燃煤茶爐、爐灶應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的期限內(nèi)，改用清潔能源。




第十一條 各級(jí)財(cái)政招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)和使用財(cái)政性資金的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)鍋爐、除塵器和煤炭產(chǎn)品。




第十二條 煤炭經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)銷潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)銷原煤。



 限定區(qū)域由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。




第十三條 生產(chǎn)、經(jīng)銷潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保部門(mén)備案。



 市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)所生產(chǎn)、經(jīng)銷的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行硫份、灰份的抽檢。



 生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)因其生產(chǎn)、經(jīng)銷的潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規(guī)定的指標(biāo)給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。




第十四條 潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)有義務(wù)對(duì)用戶單位的司爐人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其達(dá)到操作要求。




第十五條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的潔凈煤技術(shù)管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：



 (一)違反本辦法第七條一款規(guī)定，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)未采用集中供熱方式或者未使用清潔能源供熱的；新建、改建、擴(kuò)建供暖燃煤鍋爐的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。



 (二)違反本辦法第七條二款、第八條一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建1噸以下鍋爐未使用清潔能源的；1蒸噸至6蒸噸(含6蒸噸)供暖鍋爐和1蒸噸至4蒸噸(含4蒸噸)非供暖鍋爐未使用蜂窩型煤專用鍋爐的；6蒸噸以上供暖鍋爐和4蒸噸以上非供暖鍋爐，未使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品或者雖使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品但未配備先進(jìn)的除塵設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，逾期不改，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以300元以上1000元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。



 (三)違反本辦法第七條三款、第八條二款規(guī)定，在用燃煤鍋爐逾期未完成治理任務(wù)，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處于300元以上1000元以下罰款，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。



 (四)違反本辦法第十條一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建茶爐、爐灶未使用清潔能源的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃煤設(shè)施。



 (五)違反本辦法第十條二款規(guī)定，在用的燃煤茶爐、爐灶在政府規(guī)定的期限屆滿后未改用清潔能源的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃煤設(shè)施。



 (六)違反本辦法第十二條規(guī)定，煤炭經(jīng)銷企業(yè)在限定區(qū)域內(nèi)銷售原煤的，責(zé)令停止違法行為，并處以每噸100元罰款，最多不超過(guò)5萬(wàn)元。



 (七)違反本辦法第十三條二款規(guī)定，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)抽檢潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品硫份、灰份超過(guò)規(guī)定指標(biāo)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。




第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得拘私舞弊、濫施處罰。



 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十七條 對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第十八條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十九條 本辦法所稱清潔能源，是指電、煤制氣、天然氣、液化石油氣等燃料。



 本辦法所稱潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，是指硫份、灰份達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的型煤、水煤漿、潔凈配煤等非高污染燃料。




第二十條 縣(市)的原煤散燒污染防治管理，可參照本辦法執(zhí)行。




第二十一條 本辦法自2005年1月1日起施行，2001年8月8日市人民政府發(fā)布的《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》同時(shí)廢止。