• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳?；?007〕62號
• 【發(fā)布日期】2007-04-26
• 【生效日期】2007-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）

(安監(jiān)總廳危化〔2007〕62號)





各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：



 為嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）》,自印發(fā)之日起試行，試行期1年?，F(xiàn)將該工作規(guī)則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實(shí)踐中如有問題，請與國家安全監(jiān)管總局?；韭?lián)系。



 聯(lián)系人：程云書 電話：010－64463239



二○○七年四月二十六日





國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行）



 為貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號），規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。



 一、建設(shè)項(xiàng)目范圍



 （一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目。



 （二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目。



 （三）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目。



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。



 二、工作方式



 （一）組織形式



 ⒈安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監(jiān)管總局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（以下簡稱?；荆┙M織，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會作為技術(shù)支撐單位參與，建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項(xiàng)由安全監(jiān)管總局審議、決定。



 ⒉根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可以將安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)并受理的建設(shè)項(xiàng)目安全許可中審查工作，委托建設(shè)項(xiàng)目所在地的?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設(shè)項(xiàng)目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項(xiàng)由安全監(jiān)管總局審議、決定。



 （二）工作方式



 ⒈在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，采取組織專家集中審查的方式。



 對國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時(shí)專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項(xiàng)目，組織專家赴建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查。



 ⒉在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，采取組織專家到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行審查的方式。



 ⒊建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。



 三、工作程序



 （一）建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作程序



 ⒈危化司對建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料進(jìn)行簽收和登記，并向建設(shè)單位反饋申請文件、資料的簽收情況。



 ⒉危化司確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請時(shí)間和確定申請編號。



 ⒊危化司組織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料的項(xiàng)目、份數(shù)和格式進(jìn)行審核，提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料補(bǔ)正或者建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理的意見。



 ⒋?；緦ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料的審核意見進(jìn)行審查，并做如下處理：



 ⑴對需要補(bǔ)正申請文件、資料的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件資料補(bǔ)正告知書》；



 ⑵對予以受理或者不予受理的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請受理通知書》。



 ⒌?；緦κ芾淼慕ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可申請，將根據(jù)實(shí)際情況分別按如下方式處理：



 ⑴直接審查方式



 ①在組織審查前，審定參與建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知。



 ②組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料（包括補(bǔ)正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場情況），提出審查意見。



 ⑵委托審查方式



 ①報(bào)請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。



 ②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發(fā)出審查工作通知。



 ③受托單位組織有關(guān)單位和專家集中審查建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料（包括補(bǔ)正的）的內(nèi)容（或者建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場情況），提出審查意見。



 ④受托單位組織審查工作結(jié)束后，向?；緯鎴?bào)告審查工作情況。



 ⒍對于原則通過審查、需要整改的建設(shè)項(xiàng)目安全許可，?；竞褪芡袉挝粚⒎謩e根據(jù)建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目存在問題的整改情況，做如下處理：



 ⑴建設(shè)單位在承諾限期內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目存在問題的整改并報(bào)告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關(guān)單位和專家，對建設(shè)項(xiàng)目存在問題的整改情況進(jìn)行補(bǔ)充審查，并提出審查意見。



 ⑵建設(shè)單位未在承諾限期內(nèi)完成或者報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓?bào)告后）報(bào)請安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)審議、決定不予安全許可，并書面通知建設(shè)單位。



 ⒎建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查工作結(jié)束后，危化司對專家組、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進(jìn)行研究、討論，并提出建設(shè)項(xiàng)目安全許可的審查意見和建議。



 ⒏?；咎岢鼋ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可的審查意見和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況，分別向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)下列文件、資料：



 ⑴建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料；



 ⑵專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和危化司對建設(shè)項(xiàng)目安全許可的意見和建議；



 ⑶建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行整改的情況報(bào)告；



 ⑷受托單位組織進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目安全許可中審查工作的情況報(bào)告；



 ⑸其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的文件、資料。



 ⒐安全監(jiān)管總局審議建設(shè)項(xiàng)目安全許可申請文件、資料及其專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設(shè)項(xiàng)目安全許可事項(xiàng)。



 ⒑安全監(jiān)管總局決定建設(shè)項(xiàng)目安全許可事項(xiàng)后，簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》。



 （二）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作程序



 ⒈危化司對建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進(jìn)行接收和登記。



 ⒉危化司組織技術(shù)支撐單位對建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料進(jìn)行審核，提出審核意見。



 ⒊危化司對建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見進(jìn)行研究、討論，提出備案意見。



 ⒋?；緦ㄔO(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見后，向安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)下列文件、資料：



 ⑴建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料；



 ⑵技術(shù)支撐單位對建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料的審核意見；



 ⑶?；居嘘P(guān)人員對技術(shù)支撐單位的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案及有關(guān)文件、資料審核意見的審查意見；



 ⑷?；緦ㄔO(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見；



 ⑸其他有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的文件、資料。



 ⒌安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)通過上述文件、資料，審定建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見，并簽發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。



 四、工作要求



 （一）中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會，不得參加與其有關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。



 （二）對于委托建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織審查安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目所在地的?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要積極予以配合。



 （三）參與建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的人員，要保守有關(guān)國家秘密和建設(shè)單位的商業(yè)秘密，堅(jiān)持"科學(xué)、客觀、求實(shí)"的原則，遵紀(jì)守法、廉潔自律。