• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-18
• 【生效日期】2007-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于制訂和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于制訂和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕46號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu)、中央駐晉單位:

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國應(yīng)急管理工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24號(hào))精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我省應(yīng)急管理工作,根據(jù)省政府第64次常務(wù)會(huì)議精神和《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》(晉政發(fā)〔2006〕17號(hào))要求,現(xiàn)將我省制訂和完善突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、提高對應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的認(rèn)識(shí)

 認(rèn)真編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)?！渡轿魇⊥话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《省總體預(yù)案》)中明確指出,省人民政府各有關(guān)部門和各級(jí)地方人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。為此,各級(jí)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí),把加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作擺在重要的議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,明確分工,限時(shí)完成。

 二、應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的責(zé)任主體

 各級(jí)、各部門要認(rèn)真按照《省總體預(yù)案》的內(nèi)容要求,做好相關(guān)預(yù)案編制修訂工作,并按規(guī)定要求上報(bào)審核備案(應(yīng)急預(yù)案編制審核程序見附件1)。對原已制訂有預(yù)案的,要對照《省總體預(yù)案》,按照新要求、新情況,進(jìn)一步充實(shí)完善,確保預(yù)案內(nèi)容銜接一致。要按照職責(zé)分工,在組織開展專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓緊搞好預(yù)案的制訂和修訂,力求應(yīng)急預(yù)案體系和機(jī)制建設(shè)達(dá)到“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”的總體要求。

 (一)制訂和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,由明確的主辦部門(單位)負(fù)責(zé)組織編制或修訂,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),由主辦部門(單位)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

 (二)制訂和完善部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)省總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制訂的預(yù)案,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂完善,按有關(guān)要求報(bào)批后,報(bào)省人民政府備案,由制訂部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 (三)制訂和完善地方應(yīng)急預(yù)案。各市、縣(市、區(qū))人民政府及其基層行政組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)制訂。

 (四)制訂和完善企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。各企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂應(yīng)急預(yù)案。中央部屬單位和部門的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,報(bào)所在地人民政府備案。

 (五)制訂和完善大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。集會(huì)、慶典、會(huì)展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等重大活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主辦單位負(fù)責(zé)制訂。

 (六)積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。從各級(jí)、各部門到基層單位都要有應(yīng)急預(yù)案,做到?jīng)]有斷層、不留空檔,尤其要抓好學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電、供氣等生命線工程以及能源、運(yùn)輸、軍工、民爆等重點(diǎn)部門的應(yīng)急預(yù)案,做到應(yīng)急知識(shí)家喻戶曉應(yīng)知應(yīng)會(huì)人人熟悉。

 三、應(yīng)急預(yù)案編制修訂的指導(dǎo)原則

 編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制,要準(zhǔn)確把握制訂應(yīng)急預(yù)案的總體框架、指導(dǎo)原則和內(nèi)容要素,緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,注重應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、預(yù)見性和可操作性。在制訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案過程中,要特別注意把握好以下幾點(diǎn):

 一是系統(tǒng)性。應(yīng)急預(yù)案體系必須體現(xiàn)完整性,做到基本框架上下大體一致,主要內(nèi)容相互有機(jī)結(jié)合,預(yù)案之間無縫銜接、不留空檔。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要與省總體應(yīng)急預(yù)案、國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案保持一致。部門應(yīng)急預(yù)案要與省總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、國家有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案保持一致。地方應(yīng)急預(yù)案要與省總體應(yīng)急預(yù)案和省有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案保持一致。

 二是科學(xué)性。要深入研究、分析和掌握突發(fā)公共事件的機(jī)理、影響的范圍和發(fā)展的規(guī)律,科學(xué)設(shè)定預(yù)案的基本框架和具體內(nèi)容。同時(shí),要注意吸取以往處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)研,廣泛聽取專家、管理部門和工作一線同志的意見,不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和合理性。

 三是針對性。在共性問題上強(qiáng)調(diào)上下一致和相互銜接的同時(shí),預(yù)案的制訂要符合實(shí)際,不能照抄照搬國家和省的預(yù)案,要根據(jù)本地區(qū)、本部門突發(fā)公共事件的發(fā)生特點(diǎn),特別是當(dāng)前存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制訂和完善應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)解決實(shí)際問題。

 四是應(yīng)急性。應(yīng)急預(yù)案的各種程序設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)都要體現(xiàn)高效率和“快”字當(dāng)頭,同時(shí)也要堅(jiān)持損益合理的原則。

 五是操作性。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的方案,其內(nèi)容必須具體、規(guī)范,具有很強(qiáng)的操作性。要明確突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時(shí)做,為處置突發(fā)公共事件提供明確有效的程序和依據(jù),確保一旦有事,能用得上、行得通。要力求避免上下預(yù)案“一般粗”、規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體定位不準(zhǔn)確、預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)等現(xiàn)象。

 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容導(dǎo)則見附件2。

 四、積極開展應(yīng)急預(yù)案的演練和培訓(xùn)工作

 演練和培訓(xùn)是應(yīng)急預(yù)案編制修訂的重要環(huán)節(jié)?！妒】傮w預(yù)案》規(guī)定,各級(jí)、各部門要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的演練和培訓(xùn)。各級(jí)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,加大對預(yù)案演練的資金投入,確保預(yù)案在應(yīng)急管理中發(fā)揮作用。要通過經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別是組織開展實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、群眾廣泛參與的跨部門、跨地區(qū)的綜合演練和專業(yè)演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際效果,從中發(fā)現(xiàn)問題,制定整改措施,真正達(dá)到完善預(yù)案、磨合機(jī)制、提高能力、鍛煉隊(duì)伍的目的。

 在切實(shí)加強(qiáng)對各級(jí)干部的應(yīng)急教育和培訓(xùn)的同時(shí),特別要加強(qiáng)對高危行業(yè)生產(chǎn)人員安全操作和應(yīng)急處置技能培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行職工安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)和考核管理制度,把應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到日常生產(chǎn)環(huán)節(jié),一旦突發(fā)公共事件發(fā)生能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并有應(yīng)對處置的能力。

 五、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 應(yīng)急預(yù)案編制工作涉及眾多部門,方方面面,不僅是一項(xiàng)綜合性工作,而且是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作。按照《省總體預(yù)案》的要求,省人民政府將加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo),通過省政府常務(wù)會(huì)議研究決定應(yīng)急預(yù)案工作的重要問題和重大事項(xiàng),進(jìn)一步強(qiáng)化省人民政府應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)構(gòu)的作用,做好對應(yīng)急預(yù)案的審核、備案、演練、培訓(xùn)等日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各級(jí)、各部門的主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急預(yù)案工作的第一責(zé)任人,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)工作。要抽調(diào)專門力量專人負(fù)責(zé),集中時(shí)間,集中精力,認(rèn)真抓好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作,確保按時(shí)間、高質(zhì)量地完成預(yù)案的編制修訂任務(wù)。

 省人民政府將加大督促檢查力度,適時(shí)組織有關(guān)人員到各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位對預(yù)案編制情況進(jìn)行檢查,并以適當(dāng)方式通報(bào)檢查結(jié)果。

 省人民政府應(yīng)急預(yù)案工作組設(shè)在省人民政府辦公廳。

 辦公地址:省政府大院淵誼堂。

 電話:0351―3044451轉(zhuǎn)8482

 郵編:030072



 附件:1.山西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制審核程序

 2.山西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容導(dǎo)則







 二○○七年四月十八日



附件1





山西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

 編制審核程序



 一、省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

 1.立項(xiàng)。《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱省總體應(yīng)急預(yù)案)的編制和修訂工作,由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。修訂省總體應(yīng)急預(yù)案,由省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))提出書面立項(xiàng)報(bào)告,按程序報(bào)省人民政府分管副秘書長、省人民政府秘書長審定同意后正式立項(xiàng)。

 2.修訂。省總體應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)后,省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))應(yīng)組織專門工作班子負(fù)責(zé)預(yù)案修訂工作。預(yù)案修訂過程中,要認(rèn)真對照國家總體應(yīng)急預(yù)案,借鑒兄弟省(市、區(qū))總體預(yù)案,征求省相關(guān)部門(單位)意見,召開專家評(píng)估會(huì)論證。

 3.審批。省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))對省相關(guān)部門(單位)和專家的意見進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后,提出省總體應(yīng)急預(yù)案修訂草案及修訂說明,按程序報(bào)送分管副秘書長、秘書長,經(jīng)常務(wù)副省長審定后,提請省人民政府常務(wù)會(huì)議審議,由省長簽發(fā)。

 4.印發(fā)。省總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省長簽發(fā)后,以省人民政府名義印發(fā),由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,報(bào)國務(wù)院備案。

 5.發(fā)布。省總體應(yīng)急預(yù)案修訂完成后,省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))應(yīng)會(huì)同省人民政府新聞辦公室及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

 二、省突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

 1.立項(xiàng)。制訂省突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案),由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的省直和中央駐晉有關(guān)部門(單位)向省人民政府提出書面立項(xiàng)報(bào)告。省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))初審后提出處理意見:不同意作為省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)的,退回原申報(bào)部門(單位),并說明原因;同意作為省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)的,說明立項(xiàng)理由,按程序報(bào)省人民政府分管副秘書長、秘書長審定同意后正式立項(xiàng)。已在晉政發(fā)〔2006〕17號(hào)文件中明確的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序。

 2.起草。省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)后,主辦部門(單位)應(yīng)組織專門起草班子,認(rèn)真開展調(diào)查研究,切實(shí)做好預(yù)案(草案)編制工作。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的起草應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī),基本要素齊全,與省總體應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)預(yù)案及同級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接。省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(草案)經(jīng)主辦部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議后,報(bào)省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))。預(yù)案中涉及其他部門職能的,同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門的會(huì)簽意見。

 3.審批。省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案審查與批準(zhǔn)按下列程序辦理:

 (1)主辦部門(單位)將應(yīng)急預(yù)案(草案)報(bào)省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé)),省政府應(yīng)急預(yù)案工作組會(huì)同主辦部門(單位)組織專家初審(初審專家原則上不少于7人),省政府應(yīng)急預(yù)案工作組根據(jù)專家評(píng)審意見出具《預(yù)案初審意見書》。

 (2)主辦部門(單位)根據(jù)專家初審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改,同時(shí)征求省編辦和省人民政府法制辦意見。

 (3)主辦部門(單位)將修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料(包括預(yù)案報(bào)審稿、相關(guān)部門會(huì)簽意見、意見采納情況、《預(yù)案初審意見書》等)報(bào)省人民政府辦公廳。

 (4)省人民政府辦公廳收文后,按公文處理程序辦理,報(bào)分管副秘書長、秘書長、分管副省長、常務(wù)副省長審發(fā)。

 4.印發(fā)。省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由省人民政府辦公廳印發(fā),由主辦部門(單位)負(fù)責(zé)解釋。

 5.修訂。省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)情況的變化適時(shí)修訂。修訂工作由主辦部門(單位)負(fù)責(zé),起草、審批、印發(fā)工作要求同上。

 6.發(fā)布。省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)完成后,省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))應(yīng)會(huì)同主辦部門(單位)、省人民政府新聞辦公室及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

 三、省突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案

 1.立項(xiàng)。制訂省突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱省部門應(yīng)急預(yù)案),由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的省部門和中央駐晉有關(guān)部門(單位)向省人民政府提出書面立項(xiàng)報(bào)告。省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))初審后提出處理意見:不同意作為省部門應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)的,退回原申報(bào)部門(單位),并說明原因;同意作為省部門應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)的,說明立項(xiàng)理由,按程序報(bào)省人民政府分管副秘書長、秘書長審定同意后正式立項(xiàng)。已在晉政發(fā)〔2006〕17號(hào)文件中明確的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序。

 2.起草。省部門應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)后,主辦部門(單位)應(yīng)組織專門起草班子,認(rèn)真開展調(diào)查研究,切實(shí)做好預(yù)案(草案)編制工作。應(yīng)急預(yù)案的起草應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī),基本要素齊全,與上級(jí)預(yù)案及同級(jí)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接。省部門應(yīng)急預(yù)案(草案)經(jīng)主辦部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議后,報(bào)省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé))。

 3.審核。省部門應(yīng)急預(yù)案審核按下列程序辦理:

 (1)主辦部門(單位)將應(yīng)急預(yù)案(草案)報(bào)省人民政府辦公廳(省政府應(yīng)急預(yù)案工作組具體負(fù)責(zé)),省政府應(yīng)急預(yù)案工作組會(huì)同主辦部門(單位)組織專家初審(初審專家原則上不少于7人),省政府應(yīng)急預(yù)案工作組根據(jù)專家評(píng)審意見出具《預(yù)案初審意見書》。

 (2)主辦部門(單位)根據(jù)專家初審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改,同時(shí)征求省編辦和省人民政府法制辦意見。

 (3)主辦部門(單位)將修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)材料(包括預(yù)案報(bào)審稿、相關(guān)部門會(huì)簽意見、意見采納情況、《預(yù)案初審意見書》等)報(bào)省人民政府辦公廳。

 (4)省人民政府辦公廳收文后,按公文處理程序辦理,報(bào)分管副秘書長、秘書長、分管副省長審定。

 4.印發(fā)。省部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府審定后實(shí)施,由主辦部門(單位)印發(fā)(注明“經(jīng)省人民政府同意”)并負(fù)責(zé)解釋,報(bào)省人民政府備案。

 5.修訂。省部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)情況的變化適時(shí)修訂。修訂工作由主辦部門(單位)負(fù)責(zé),起草、審批、印發(fā)工作要求同上。

 6.發(fā)布。省部門應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)完成后,主辦部門(單位)應(yīng)會(huì)同省人民政府新聞辦公室及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

 四、市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

 1.各市人民政府應(yīng)根據(jù)國務(wù)院突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和省總體應(yīng)急預(yù)案,編制本市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)情況的變化適時(shí)修訂。

 2.市總體應(yīng)急預(yù)案編制(修訂)完成后,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布,并報(bào)省人民政府備案。

 五、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

 1.舉辦集會(huì)、慶典、會(huì)展、文化、體育、經(jīng)貿(mào)等大型活動(dòng),按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主辦部門(單位)負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案。

 2.大型集會(huì)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在活動(dòng)舉行前3天報(bào)所在地人民政府及有關(guān)部門備案。







附件2





山西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

 編制內(nèi)容導(dǎo)則



 為規(guī)范我省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂和管理工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的各項(xiàng)工作,根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,參照國務(wù)院辦公廳《省(自治區(qū)、市)制訂和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》,制定本導(dǎo)則。

 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括總則、事件類別、級(jí)別劃分、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、預(yù)案管理等。

 一、應(yīng)急預(yù)案的總則部分應(yīng)當(dāng)說明:編制目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則等,有分預(yù)案或次級(jí)預(yù)案的,還應(yīng)說明應(yīng)急預(yù)案體系。

 二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)劃分突發(fā)公共事件類別和級(jí)別。突發(fā)事件的分類應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,方便應(yīng)對處置;按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,應(yīng)對其進(jìn)行科學(xué)合理的分級(jí),以便實(shí)施分級(jí)響應(yīng)和開展預(yù)防、預(yù)警工作。

 三、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)說明應(yīng)急處置的組織體系,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)等的職責(zé)。

 四、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及信息發(fā)布等運(yùn)行機(jī)制,并以此提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

 對可能發(fā)生并可以預(yù)警的突發(fā)事件,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)其可能造成的危害程序、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,劃分預(yù)警級(jí)別,建立相應(yīng)的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。

 五、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)本著堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、充分利用現(xiàn)有資源的原則,對人力資源、財(cái)力保障、物資保障、基礎(chǔ)生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、科技支撐、通信保障等作出應(yīng)急保障方面的規(guī)定或說明。

 六、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確預(yù)案的演練、宣傳、培訓(xùn)及責(zé)任、獎(jiǎng)懲等方面的管理規(guī)定。

 七、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)案的管理和生效等內(nèi)容。

 八、附件。包括工作流程和執(zhí)行程序、有關(guān)機(jī)構(gòu)人員通信名錄、應(yīng)急資源數(shù)量、位置等情況。

 九、應(yīng)急預(yù)案正文前應(yīng)有目錄。

 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注密級(jí)。

 應(yīng)急預(yù)案可對每個(gè)自然段用阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào),以方便檢索和引用。

 應(yīng)急預(yù)案的文字表述應(yīng)當(dāng)簡明、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。