• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2007〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-17
• 【生效日期】2007-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見(jiàn)

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見(jiàn)

(鄂政辦發(fā)〔2007〕41號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。至2006年底，全省累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣140萬(wàn)戶，普及率達(dá)到14%，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就大力推進(jìn)全省農(nóng)村沼氣建設(shè)提出如下意見(jiàn)：



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)



 農(nóng)村沼氣建設(shè)是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一。當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)已突破傳統(tǒng)的生活燃料范疇，通過(guò)與“三改”（改廁、改圈、改廚）相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家居清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、資源利用高效化，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為農(nóng)民辦實(shí)事的“民心工程”，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收的“富民工程”，成為改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“清潔工程”，成為阻斷血吸蟲(chóng)病傳染源、控制疫病傳播的“血防工程”，成為開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、鞏固退耕還林成果的“新能源工程”。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。



 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)



 “十一五”期間，全省計(jì)劃新建農(nóng)村戶用沼氣180萬(wàn)戶，使全省沼氣普及率達(dá)到30%，其中2006年已建成20萬(wàn)戶，2007―2010年平均每年需建設(shè)40萬(wàn)戶。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要統(tǒng)籌安排，又要突出重點(diǎn)。一是向血吸蟲(chóng)病疫區(qū)傾斜，在1239個(gè)一、二類(lèi)疫情村普及沼氣或三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所；二是向貧困地區(qū)傾斜，在全省29個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）實(shí)施農(nóng)村沼氣生態(tài)家園富民工程；三是向退耕還林山區(qū)和庫(kù)區(qū)傾斜，實(shí)施沼氣替代能源工程；四是向規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)傾斜，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)戶沼氣和大中型沼氣工程；五是向地方政府重視、農(nóng)民建設(shè)積極性高的地區(qū)傾斜，使一部分地區(qū)率先普及農(nóng)村沼氣。



 三、科學(xué)規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)



 農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，積極推廣“一建三改”與村莊整治、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水工程建設(shè)相結(jié)合的文明新村建設(shè)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)和生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，大力推廣以沼氣為紐帶，將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合的“生豬+沼氣+X（種養(yǎng)業(yè)）”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)快速發(fā)展；與血防綜合治理規(guī)劃相結(jié)合，積極推廣沼氣建設(shè)與三格式衛(wèi)生廁所緊密結(jié)合的疫區(qū)血防綜合治理模式，阻斷血吸蟲(chóng)病傳染源；與退耕還林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，把沼氣建設(shè)作為鞏固退耕還林工程、天然林保護(hù)工程成果的重要措施；與學(xué)校、福利院和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在中小學(xué)示范推廣以污水凈化處理為主的生態(tài)校園模式，改善辦學(xué)條件和環(huán)境衛(wèi)生狀況。在養(yǎng)殖小區(qū)推廣大中型沼氣工程集中供氣模式，資源化處理利用養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便，實(shí)現(xiàn)“一處建設(shè)、多處用氣”。要增強(qiáng)規(guī)劃的民主性、可行性和前瞻性，既要堅(jiān)持整村推進(jìn)，體現(xiàn)規(guī)模效益，又要尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切；既要盡力而為，又要量力而行；既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各縣（市、區(qū)）要將目標(biāo)任務(wù)分解到年度，落實(shí)到村、到戶，確保規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處。



 四、整合資金，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)



 農(nóng)村沼氣建設(shè)要堅(jiān)持“政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充”的原則，建立多層次、多方位、多渠道的投入機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，是我省農(nóng)村沼氣建設(shè)集中投入時(shí)期，各地各有關(guān)部門(mén)要整合資金，加大投入。省農(nóng)業(yè)廳爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部國(guó)債資金6?5億元，省財(cái)政廳安排專(zhuān)項(xiàng)資金6?5億元，省發(fā)改委安排2?5億元，省扶貧辦安排2億元。教育、水利、國(guó)土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、移民、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等單位也要結(jié)合各自工作，支持農(nóng)村沼氣建設(shè)。各市、州、縣要加大配套資金落實(shí)力度，確保及時(shí)足額落實(shí)到位，其中市（州）配套6000萬(wàn)元、縣（市、區(qū)）配套3億元。要積極爭(zhēng)取世行、亞行和國(guó)內(nèi)銀行貸款，引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的建設(shè)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。從2007年起，中央和省級(jí)對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每戶1000元。各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。



 五、創(chuàng)新機(jī)制，保證質(zhì)量



 農(nóng)村沼氣建設(shè)資金量大、涉及面廣，要健全管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)法人制、工程質(zhì)量追究制、項(xiàng)目資金審計(jì)制、建設(shè)物資招標(biāo)采購(gòu)制（不得高于市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格）、項(xiàng)目補(bǔ)助公示制、建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制等制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，做到專(zhuān)人專(zhuān)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用。要加大農(nóng)村沼氣技工的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持沼氣技工持證上崗制度，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化施工。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村戶用沼氣設(shè)計(jì)、施工及安裝標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量，確保建設(shè)一戶、受益一戶。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任



 各地要把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省里已成立湖北省農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)，與省農(nóng)村能源辦公室合署辦公。各市、州、縣也要根據(jù)工作需要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)穩(wěn)定干部隊(duì)伍。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村沼氣建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，能源辦（局）主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目法定代表人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。從2007年起，省政府將每年與各市（州）政府簽訂年度農(nóng)村沼氣建設(shè)責(zé)任狀，各市、州、縣也要層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)督辦檢查，嚴(yán)格考核評(píng)估。要將農(nóng)村沼氣服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)范圍，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體、企業(yè)和沼氣協(xié)會(huì)為補(bǔ)充的多元化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)宣傳，大力普及農(nóng)村沼氣知識(shí)和技術(shù)，為農(nóng)村沼氣建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍、提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年四月十七日