• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-12-02
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省民辦教育促進(jìn)條例

陜西省民辦教育促進(jìn)條例

2004年12月2日






第一條 為促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育活動(dòng)。




第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)。



 提倡和鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，支持和參與民辦教育事業(yè)。




第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。



 實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)。



 民辦中學(xué)、小學(xué)應(yīng)當(dāng)使受教育者在德、智、體等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。




第五條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照各自權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，并根據(jù)民辦教育工作的實(shí)際需要，完善管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)管理力量，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理、服務(wù)和監(jiān)督。



 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門以及民政、財(cái)政、價(jià)格、公安等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。




第六條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本省審批權(quán)限范圍內(nèi)的民辦學(xué)校的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由省教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。



 設(shè)立民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：（一）本科教育、師范和醫(yī)藥類?？平逃母叩葘W(xué)校，按法律規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)；



 （二）高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，由省人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。普通中等專業(yè)學(xué)校，由省人民政府審批；



 （三）高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷高等教育學(xué)校、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，由省教育行政部門審批；



 （四）高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、初等職業(yè)學(xué)校，由設(shè)區(qū)的市教育行政部門審批；



 （五）小學(xué)、幼兒園、各類文化教育培訓(xùn)學(xué)校，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批；



 （六）以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，由縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照各自的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。



 教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)設(shè)立民辦學(xué)校的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理；對(duì)涉及多個(gè)辦學(xué)層次的設(shè)立申請(qǐng)，可以由高層級(jí)的審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理。




第七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，發(fā)給辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，并予以公告。




第八條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報(bào)告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。舉辦者可以以資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)等形式出資。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，出資比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



 兩個(gè)以上的社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。



 舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。



 民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，由民辦學(xué)校依法管理和使用。經(jīng)舉辦者提出，學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)同意，審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以變更舉辦者或者對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例。舉辦者不得抽逃資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。




第九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，對(duì)舉辦者投入的辦校資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累等分別登記建賬，并接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。




第十條 民辦學(xué)校出資人可以依法取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的具體實(shí)施辦法，由省人民政府制定。




第十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，實(shí)行民主管理。



 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。



 校長(zhǎng)的聘任或者解聘由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。



 民辦學(xué)校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。




第十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師隊(duì)伍，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于教師總數(shù)的三分之一。



 民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件，聘任的專業(yè)技能課教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。



 民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權(quán)益。



 民辦學(xué)校聘任外籍教師和外籍人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十三條 民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計(jì)算等方面，應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校的教職工同等對(duì)待。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的雙向流動(dòng)，并參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將民辦學(xué)校專職教職工納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。




第十四條 民辦學(xué)?？梢园凑辙k學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材，開展教育教學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十五條 民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。



 招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)。




第十六條 民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。國(guó)家對(duì)高等學(xué)歷教育招生另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 教育行政部門對(duì)實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦學(xué)能力核定招生計(jì)劃，在招生計(jì)劃執(zhí)行過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。



 民辦學(xué)校在本省行政區(qū)域內(nèi)招生，任何行政部門和單位不得濫收費(fèi)用，不得附加招生的限制條件。




第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和其他必要的辦學(xué)條件，開設(shè)相應(yīng)課程，履行招生簡(jiǎn)章的承諾，保證教育教學(xué)質(zhì)量。




第十八條 民辦學(xué)校向接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照隸屬關(guān)系報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示；向接受非學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，按照隸屬關(guān)系報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示。



 民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)主管部門的規(guī)定，辦理退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。




第十九條 民辦學(xué)校的受教育者與公辦學(xué)校的受教育者具有同等法律地位。



 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的受教育者，在升學(xué)、就業(yè)、乘車優(yōu)惠、評(píng)選先進(jìn)、助學(xué)貸款等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。



 戶籍在本省的民辦學(xué)校初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，可以在其學(xué)校所在地參加高中入學(xué)考試和高等學(xué)校入學(xué)考試。



 民辦學(xué)校的受教育者學(xué)籍、學(xué)歷的管理，按照法律、行政法規(guī)及國(guó)家教育行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 民辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者在申請(qǐng)國(guó)家或者本省設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者同等的權(quán)利。



 教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)行政部門，組織科研項(xiàng)目、課題招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者提供與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者同等的機(jī)會(huì)。



 實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合國(guó)家規(guī)定條件的，可以依法申請(qǐng)獲得畢業(yè)生學(xué)位授予資格和教師職稱評(píng)定資格。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦教育實(shí)行督導(dǎo)。



 縣級(jí)以上教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限定期組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，主要用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展、表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)，可以依法向民辦學(xué)校出租、轉(zhuǎn)讓。



 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)的規(guī)定享受優(yōu)惠。



 第二十四 條捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。



 出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，其稅收按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。



 對(duì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)資產(chǎn)的自然人、法人或者其他組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。




第二十五條 縣級(jí)人民政府與民辦學(xué)校簽訂承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)委托協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十六條 民辦高等學(xué)校享受國(guó)家和本省規(guī)定的高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革等方面的政策優(yōu)惠。




第二十七條 辦學(xué)積累達(dá)到一定規(guī)模且有辦學(xué)結(jié)余的民辦學(xué)校，對(duì)未明確出資額的實(shí)際舉辦者，經(jīng)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定，審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省人民政府制定。




第二十八條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。民辦學(xué)?？梢砸越逃O(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)為自身發(fā)展抵押貸款。




第二十九條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法處置剩余資產(chǎn)。




第三十條 民辦學(xué)校、審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門違反法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。




第三十一條 本條例自2005年1月1日起施行。1996年11月2日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《
陜西省社會(huì)力量辦學(xué)條例》同時(shí)廢止。