• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1999]19號
• 【發(fā)布日期】1999-02-24
• 【生效日期】1999-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市禁毒委市公安局《在全市 有計劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見》的通知

昆明市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市禁毒委市公安局《在全市
 有計劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見》的通知
 
（昆政發(fā)〔1999〕19號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行云政發(fā)（1998）50號文件精神，市政府同意市禁毒委員會、市公安局《在全市有計劃、分步驟地開展大麻禁種改植工作的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級政府要統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要緊密配合，按照省政府要求，認(rèn)真貫徹我市大麻禁種改植工作的部署意見，保證大麻禁種改植工作按計劃順利完成。各地執(zhí)行中的情況和問題，請及時向市禁毒委員會、市公安局反映。



 一九九九年二月二十四日

 在全市有計劃分步驟地開展大麻禁種改植工作意見



 1990年全國人大常委會頒布的《
關(guān)于禁毒的決定》明確規(guī)定大麻是毒品。大麻禁種、改植工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是禁毒斗爭的一項重要內(nèi)容，此項工作的開展，對樹立昆明形象、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、發(fā)展我市旅游產(chǎn)業(yè)、幫助群眾脫貧致富、迎接’99世博會在我市的召開都具有重要意義。為認(rèn)真貫徹《云南省人民政府批轉(zhuǎn)省禁毒委三部門關(guān)于在全省有計劃、分步驟地開展大麻禁種改植工作意見的通知》，消除大麻毒品隱患，切實做好我市有毒大麻的禁種、改植工作，現(xiàn)提出以下意見。



 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識

 有毒大麻禁種改植工作既是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，又是一項發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要工作。大麻種植數(shù)量大的縣（市）、區(qū)要由政府牽頭，由政府有關(guān)職能部門參加，組成專門班子，實行綜合治理。要以昆明舉辦99世博會為契機，全面推進(jìn)大麻禁種改植工作各項措施的落實。我市石林縣從1995年作為省里試點單位開始大麻禁種改植工作，在省禁毒委的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過三年的工作已取得了明顯成績，摸索總結(jié)出了好的經(jīng)驗和做法。石林縣大麻禁種改植成功，其中一條好的經(jīng)驗，就是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自掛帥布置檢查落實試點工作。各職能部門各司其職，齊抓共管，形成合力。事實證明，領(lǐng)導(dǎo)重視、工作班子得力，提高對大麻禁種改植的認(rèn)識，搞好宣傳動員工作；結(jié)合科技扶貧，幫助農(nóng)戶改種高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物，發(fā)展經(jīng)濟，抓好各項措施的落實，搞好服務(wù)工作，大麻禁種改植工作是可以完成的。



 二、大麻禁種改植要求

 城鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū)，平壩地區(qū)、交通沿線等重點部位，要堅決依法禁種，制止成片種植，自生大麻一律鏟除。對于以大麻換糧、麻籽榨油，麻皮捻線作為經(jīng)濟收入的地區(qū)，要有計劃、有步驟地用其它經(jīng)濟作物替代種植。對于涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，一時不能放棄種植的地方，要認(rèn)真做好宣傳動員工作，按照“限定種植地點，限定種植規(guī)模，只許自用”的原則，選無毒大麻麻種種植，并要求逐年減少。



 三、認(rèn)真組織調(diào)查，有計劃分步驟及時開展工作

 各地在制定本地大麻禁種改植計劃、方案時，要先組織開展調(diào)查，調(diào)查工作一定要深入細(xì)致，切實把種麻數(shù)量搞清楚，結(jié)合實際，圍繞省政府大麻禁種改植三年內(nèi)要達(dá)到的工作要求，突出重點，既有分階段的工作計劃又有長遠(yuǎn)規(guī)劃，并迅速組織開展工作。

 大麻種植比較多的地方，尤其是少數(shù)民族較多的貧困山區(qū)，要做好宣傳教育工作，穩(wěn)步推進(jìn)?？梢赃x擇干部條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先搞試點，總結(jié)經(jīng)驗，樹立榜樣，分期分批逐步推進(jìn)，切不可急于求成，一道命令，一轟而起，簡單粗糙，事與愿違，把好事辦壞。



 四、明確責(zé)任，綜合治理

 大麻禁種改植工作，涉及禁毒、公安、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、供銷、工商、民族和扶貧等職能部門，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立崗位目標(biāo)責(zé)任。有關(guān)部門要各盡其責(zé)，各司其職，積極參與，相互配合，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，為清除大麻毒品隱患而共同奮斗。

 各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

 公安、禁毒部門：主管大麻禁種，要當(dāng)好黨委、政府的參謀，起好協(xié)調(diào)指揮、組織推動的作用。

 農(nóng)業(yè)、科研部門：負(fù)責(zé)大麻改植換種的計劃指導(dǎo)和科研。按照兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，把大麻改植換種與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、推廣高效經(jīng)濟作物、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、科技扶貧等工作有機結(jié)合，在作物選擇，良種、化肥、地膜等物資配套供應(yīng)以及栽培管理、技術(shù)扶持、人員培訓(xùn)等方面給予實實在在的支持。

 旅游、交通部門：負(fù)責(zé)及時清除風(fēng)景旅游區(qū)、交通沿線自生的大麻。發(fā)現(xiàn)栽種的，要及時報告和協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門迅速鏟除。

 供銷、工商部門：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，禁止收購大麻產(chǎn)品，不準(zhǔn)麻皮、麻籽上市交易。

 民政、扶貧、銀行部門：對少數(shù)民族貧困山區(qū)的種麻農(nóng)戶，在改植工作上給予政策優(yōu)惠，安排扶貧貸款，鼓勵大麻禁種改植。

 財政部門：按照分級負(fù)擔(dān)原則，補助大麻禁種改植必需的工作經(jīng)費。



 五、經(jīng)費保障

 大麻禁種改植工作涉及種麻戶的切身利益，是禁毒和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的一項系統(tǒng)工程，改換作物的種籽、化肥等配套物資以及培訓(xùn)推廣活動都需要一定的經(jīng)費做保證。為調(diào)動有毒大麻禁種地區(qū)農(nóng)民改植的積極性，省市財政部門將根據(jù)各地情況和工作任務(wù)拔給專項補助經(jīng)費，同時要求各縣（市）區(qū)各級財政都要投入必要的經(jīng)費，以保證大麻禁種改植換種工作的順利進(jìn)行。改植經(jīng)費要?？顚Ｓ谩?


 六、工作目標(biāo)

 全市統(tǒng)計種植和套種的大麻有八千余畝，量大且多屬山區(qū)。按照省政府提出的用三年時間完成禁種改植工作的要求，現(xiàn)還有二年時間，時間緊、任務(wù)重。因此1999年是大麻禁種改植最關(guān)鍵的一年。要及早宣傳動員，摸底調(diào)查，在春播前做好各項工作。盤龍、五華兩城區(qū)要做到無大麻種植，發(fā)現(xiàn)自生大麻及時鏟除。西山、官渡、東川、安寧、晉寧、呈貢、宜良、路南、尋甸原種植大麻農(nóng)戶原則上全部改植。按照“兩高一優(yōu)”的原則改種經(jīng)濟作物。屬高寒山區(qū)涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣一時禁種改植確有困難的，查清情況，限定種植面積和用途，改種無毒大麻，并逐年減少。祿勸、富民、嵩明種植大麻較多的三縣，要在98年調(diào)查和工作的基礎(chǔ)上，99年完成在城鎮(zhèn)、公路沿線和風(fēng)景旅游區(qū)的禁種鏟除工作，改種其它經(jīng)濟作物；不屬高寒山區(qū)，不涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的地區(qū)，要禁種改植；屬于高寒山區(qū)涉及少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的，限定種麻面積和用途，在2000年完成全市的禁種改植工作任務(wù)。