• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-13
• 【生效日期】2007-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2007〕20號(hào))





 各有關(guān)區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委制定的《哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??

 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年四月十三日



 哈爾濱市禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案



 哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)



 （二○○七年三月二十八日）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于各中心城市限時(shí)禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕66號(hào)）精神，切實(shí)做好禁止使用粘土實(shí)心磚工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想 ?



 牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，規(guī)范目標(biāo)管理，加大資金投入，搞好宣傳培訓(xùn)，確保按期完成禁止使用粘土實(shí)心磚工作目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。?



 二、工作目標(biāo) ?



 （一）總體目標(biāo) ?



 自2010年12月31起，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作。?



 （二）具體目標(biāo) ?



 1.自2005年6月30日起，南崗、道里、道外、香坊、平房區(qū)和松北區(qū)部分區(qū)域（原城市規(guī)劃區(qū)）內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作，目前已經(jīng)按期完成；?

 2.自2006年12月31日起，呼蘭區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作；?

 3.自2008年12月31日起，阿城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域和延壽縣（縣級(jí)試點(diǎn)）、尚志市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作；?

 4.自2010年12月31日起，雙城市、五常市、賓縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、依蘭縣和方正縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁止使用粘土實(shí)心磚工作。?



 三、組織領(lǐng)導(dǎo) ?



 全市禁止使用粘土實(shí)心磚工作，要在市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，日常管理工作由市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門(mén)按照各自職責(zé)分工做好新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和禁止使用粘土實(shí)心磚相關(guān)工作。各縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)禁止使用粘土實(shí)心磚工作。各有關(guān)區(qū)和各縣（市）禁止使用粘土實(shí)心磚日常管理工作由本地區(qū)墻改管理部門(mén)負(fù)責(zé)。各有關(guān)地區(qū)墻改管理部門(mén)與市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂禁止使用粘土實(shí)心磚工作目標(biāo)責(zé)任狀，市墻體材料改革建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行不定期檢查，并將檢查情況向全市通報(bào)。?



 四、主要措施 ?



 （一）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法推進(jìn)禁止使用粘土實(shí)心磚工作。 深入貫徹落實(shí)《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制訂出臺(tái)禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚、逐步淘汰粘土制品等政策，力爭(zhēng)在2至3年內(nèi)使城市周邊磚瓦企業(yè)停止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，取締規(guī)定區(qū)域內(nèi)的粘土實(shí)心磚經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；制訂逐步關(guān)閉粘土實(shí)心磚企業(yè)的政策，搞好關(guān)閉企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、人員安置及其用地的善后管理工作；研究完善土地復(fù)墾機(jī)制，執(zhí)行土地復(fù)墾保證金制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與復(fù)墾工作；制訂對(duì)企業(yè)發(fā)展新型墻體材料的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持和激勵(lì)政策。要依據(jù)《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁止使用粘土實(shí)心磚區(qū)域內(nèi)建筑工程的執(zhí)法檢查，依法查處無(wú)合法采掘粘土手續(xù)以及持過(guò)期采礦許可證生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)；重點(diǎn)加大對(duì)縣（市）禁止使用粘土實(shí)心磚工作的執(zhí)法監(jiān)察力度，確保完成各縣（市）年度粘土實(shí)心磚限產(chǎn)目標(biāo)。 ?



 （二）實(shí)施科技創(chuàng)新，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用。 充分發(fā)揮科研院所和大專(zhuān)院校的作用，重點(diǎn)研究和開(kāi)發(fā)適合我市的建筑結(jié)構(gòu)體系和滿(mǎn)足建筑節(jié)能要求的新型墻體材料主導(dǎo)產(chǎn)品。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展承重新型墻體材料，突出解決新型墻體材料在建筑應(yīng)用中存在的質(zhì)量問(wèn)題，為新型墻體材料的應(yīng)用發(fā)展提供技術(shù)保障。引進(jìn)和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)新型墻體材料技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)一批上檔次、上水平、成規(guī)模的大中型新型墻體材料生產(chǎn)線(xiàn)，重點(diǎn)解決好我市新型墻體材料企業(yè)規(guī)模小、工藝落后、經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的問(wèn)題。?



 進(jìn)一步確立主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)土、節(jié)能、利廢、輕質(zhì)、隔熱、提高施工效率、改善建筑功能的新型墻體材料。承重新型墻體材料可以發(fā)展利用工業(yè)廢渣的普通混凝土空心砌塊、混凝土多孔磚、粉煤灰空心砌塊，有條件的區(qū)、縣（市）可以發(fā)展煤矸石空心砌塊、燒結(jié)煤矸石多孔磚、燒結(jié)粉煤灰粘土多孔磚、燒結(jié)粉煤灰頁(yè)巖多孔磚等；非承重新型墻體材料可以發(fā)展利用工業(yè)廢渣的各種混凝土類(lèi)多孔輕質(zhì)墻板、彩鋼夾心板、鋼絲網(wǎng)架夾心板、蒸壓加氣混凝土制品、輕集料混凝土小型空心砌塊、各類(lèi)燒結(jié)空心磚等。鼓勵(lì)發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力大于6000萬(wàn)塊標(biāo)磚的多孔磚、空心磚生產(chǎn)線(xiàn)；可以發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力大于3000萬(wàn)塊標(biāo)磚的多孔磚、空心磚生產(chǎn)線(xiàn)；限制發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力小于1500萬(wàn)塊標(biāo)磚的多孔磚、空心磚生產(chǎn)線(xiàn)。鼓勵(lì)發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力大于10萬(wàn)立方米的各種混凝土空心砌塊生產(chǎn)線(xiàn)；可以發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力大于3萬(wàn)立方米的各種混凝土空心砌塊生產(chǎn)線(xiàn)；限制發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力小于2萬(wàn)立方米的各種混凝土空心砌塊生產(chǎn)線(xiàn)。鼓勵(lì)發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力大于50萬(wàn)平方米的新型墻板生產(chǎn)線(xiàn)；可以發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力大于30萬(wàn)平方米的新型墻板生產(chǎn)線(xiàn)；限制發(fā)展單線(xiàn)年生產(chǎn)能力小于10萬(wàn)平方米的新型墻板生產(chǎn)線(xiàn)。?



 （三）加強(qiáng)源頭管理，全面推廣應(yīng)用新型墻體材料。 將禁止使用粘土實(shí)心磚和應(yīng)用新型墻體材料納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭禁止粘土實(shí)心磚在建筑工程上的使用。對(duì)在禁止使用粘土實(shí)心磚區(qū)域內(nèi)不使用新型墻體材料的建設(shè)項(xiàng)目，不予設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。對(duì)擅自使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)單位，要依法予以行政處罰。對(duì)相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等責(zé)任單位，要依法從重處罰。在相關(guān)區(qū)、縣（市）禁止使用粘土實(shí)心磚工作實(shí)施前，對(duì)財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用住房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，一律先行禁止使用粘土實(shí)心磚。?



 （四）搞好宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。 要建立培訓(xùn)制度，每年對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的管理、技術(shù)人員分別進(jìn)行墻改政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)禁止使用粘土實(shí)心磚工作深入開(kāi)展。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)新聞媒體和各種有效途徑，向社會(huì)廣泛宣傳禁止使用粘土實(shí)心磚的重大意義及相關(guān)政策、法規(guī)。對(duì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)毀田燒磚、浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，努力營(yíng)造禁止使用粘土實(shí)心磚工作的良好社會(huì)氛圍。?



 （五）大力籌措資金，保證工作順利推進(jìn)。 充分發(fā)揮墻改專(zhuān)項(xiàng)基金的導(dǎo)向和杠桿作用，將新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合，通過(guò)扶持重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)投入，實(shí)行產(chǎn)品更新?lián)Q代。制訂相關(guān)政策，鼓勵(lì)建設(shè)單位采購(gòu)和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。利用各種方式，爭(zhēng)取國(guó)際資金的支持。?



 （六）積極開(kāi)展試點(diǎn)，充分發(fā)揮新型墻體材料在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。 各有關(guān)區(qū)、縣（市）要在新農(nóng)村建設(shè)中積極開(kāi)展新型墻體材料應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)政策扶持和宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極采用新型墻體材料，摒棄使用粘土實(shí)心磚的傳統(tǒng)習(xí)慣，推動(dòng)禁止使用粘土實(shí)心磚工作向農(nóng)村延伸。