• 【發(fā)布單位】國務院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2007〕13號
• 【發(fā)布日期】2007-04-10
• 【生效日期】2007-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務院安委會辦公室關于轉發(fā)部分地區(qū)煤礦整頓關閉工作經濟政策的通知

國務院安委會辦公室關于轉發(fā)部分地區(qū)煤礦整頓關閉工作經濟政策的通知

(安委辦〔2007〕13號)





各產煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：



 近年來，地方各級人民政府認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號），結合本地區(qū)實際情況，制定并實施了一系列相關經濟政策，有力地推動了煤礦整頓關閉工作的順利進行?，F(xiàn)將部分地區(qū)制定的煤礦整頓關閉經濟政策轉發(fā)你們，請借鑒學習，并采取有效措施，推進煤礦整頓關閉工作的深入開展。



二OO七年四月十日





部分地區(qū)制定實施的煤礦整頓關閉工作經濟政策（摘錄）



 一、北京市



 北京市人民政府要求有關部門積極支持煤礦整頓關閉工作，并在政策、資金、項目、人員培訓等方面給予支持：



 1.市國土資源局對礦山關閉后，產業(yè)結構調整涉及恢復耕地的符合條件的項目給予資金支持；



 2.市發(fā)展改革委明確，將在2年內每年給予煤礦關閉任務較重的房山區(qū)人民政府2000萬元資金，用于支持工業(yè)園區(qū)基礎設施的配套建設。同時，在“十一五”期間，每年以不低于4億元的資金支持房山區(qū)基礎設施和社會事業(yè)項目的建設發(fā)展；



 3.市財政局針對房山區(qū)提出的關閉礦井中需要礦井填埋費2288萬元和善后處理費用14080萬元的費用預算，決定由市財政負擔70%，并按支出進度撥付；



 4.市勞動保障局積極開展轉業(yè)技能培訓，由市、區(qū)兩級財政提供免費基本技能培訓，鼓勵用人單位招用礦區(qū)農村勞動力。規(guī)定，凡簽訂1年以上合同的，市、區(qū)兩級財政按各負擔50％的比例提供補貼，補貼標準為1年1000元，每增加1年遞增500元，補貼時限最長3年；



 5.市林業(yè)局出臺的政策明確，根據關停礦區(qū)、礦點生態(tài)植被恢復的實際面積，對屬人工造林的地塊按每畝投資2000元標準追加任務、規(guī)模和資金，對屬封山育林、飛播造林地塊，給予每畝70元和140元投入。



 二、內蒙古自治區(qū)



 內蒙古自治區(qū)人民政府為保證大中型煤礦的技改和建設以及保證供電安全，籌集了10億元，解決煤礦雙回路供電電源建設問題。同時，要求全區(qū)保留煤礦配齊瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，對煤礦集中的4個盟（市）實行集中聯(lián)網，并安排配套資金1200萬元。



 三、重慶市



 重慶市人民政府為保證煤礦整頓關閉工作的順利開展，拿出3200萬元支持地方政府加快煤礦整頓關閉工作；同時區(qū)（縣）政府也從財政擠出資金，用于煤礦關閉的補助，如長壽縣擠出605萬元，對關閉的4個證照齊全的煤礦予以經濟補償。



 四、四川省成都市



 成都市積極鼓勵小煤礦有序退出，制定了《關于小煤礦產業(yè)結構調整和關井壓產工作經費補貼試行辦法》，明確規(guī)定：年生產能力在3萬噸及以下的礦井，在“三證”（采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證）到期前半年主動關閉的，市政府給予每個礦20萬元的補助，在2008年6月底前自愿關閉的年生產能力在3萬噸以上的礦井，市政府給予每礦40萬元的補助；同時，市政府要求有關縣（市）政府結合本地實際，制定鼓勵和引導小煤礦退出、轉產投資非煤產業(yè)的相關政策。



 彭州市政府出臺了支持煤礦投資者關閉煤礦投資非礦產業(yè)若干優(yōu)惠政策，對主動關閉的合法煤礦企業(yè)，按煤礦生產能力和關閉先后按最高65萬元/礦的標準予以補償，并對在規(guī)定時限內主動關閉的合法煤礦企業(yè)轉產新辦的獨資企業(yè)或合資合作企業(yè)在用地、規(guī)費、財政、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。對于積極做好合法煤礦主動關閉、轉產工作的產煤鎮(zhèn)，市財政每年按5萬元/礦的標準增加轉移支付。



 五、河北省邯鄲市



 邯鄲市把關閉煤礦工作列為安全生產考核的否決指標，并制定了關閉礦井工作的獎罰辦法。規(guī)定：對超額完成年度關井任務的縣(市、區(qū))政府，每多關閉一個礦井，獎勵縣（市、區(qū)）政府5萬元；對完不成任務的，每少關1個礦井罰款縣（市、區(qū)）政府50萬元。對于2007年的關井任務，凡在2006年后兩個月完成的或超額完成的，按每關閉一個礦20萬元標準對縣（市、區(qū)）政府進行獎勵；在2007年一季度完成的，按15萬元獎勵；在2007年二季度完成的，按10萬元獎勵；在三季度完成的，按5萬元獎勵；在四季度完成的，不獎不罰。而對于因關閉礦井達不到標準導致非法開采的，除按有關規(guī)定對責任人進行處理外，每發(fā)現(xiàn)1處處罰縣（市、區(qū)）政府50萬元。



 邯鄲市各縣（市、區(qū)）政府為確保2006年關井任務的提前完成，也對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)相應制定了獎勵制度，其中武安市從市財政列專項資金1853萬元用于關閉礦井獎勵和補貼；磁縣對主動申請關閉的煤礦給予15至30萬元經濟補償；邯鄲縣對“六證齊全”、采礦許可證未到期而提前關閉的礦井，按采礦許可證到期時間倒計時，提前關閉一天獎1000元，縣財政拿出300萬元支付關閉、停產時期的工人工資，順利遣散煤礦工人，保持了社會穩(wěn)定。



 六、山西省太原市萬柏林區(qū)



 太原市萬柏林區(qū)政府出臺了針對關閉礦井的經濟補償政策，規(guī)定：關閉已申領到安全生產許可證的礦井，每一個礦井補償300萬元；關閉2005年批準整頓且進行了采煤方法改革的礦井，每礦井補償200萬元；關閉2005年未批準整頓的礦井，每礦井補償100萬元。關閉礦井的補償資金全部由留給區(qū)財政的采礦權價款中支取，每個保留礦井先預收40萬元的采礦權價款，在區(qū)財政開設專戶，專款專用，不足部分從后繼采礦權價款中統(tǒng)籌。