• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕13號
• 【發(fā)布日期】2007-04-03
• 【生效日期】2007-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市2007年城建重大項目雙主體責任分解和考核實施方案的通知

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)哈爾濱市2007年城建重大項目雙主體責任分解和考核實施方案的通知 

(哈政綜〔2007〕13號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局，有關單位：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市2007年城建重大項目“雙主體”責任分解和考核實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年四月三日



 哈爾濱市2007年城建重大項目雙主體責任分解和考核實施方案



 為確保城市建設工程項目建設的實施主體和服務保障主體（雙主體）責任的落實，高水平、高質量按期完成2007年三環(huán)路江南段、道外二十道街跨江橋、何家溝綜合整治、中華巴洛克街區(qū)改造、沿江景區(qū)改造、磨盤山水庫供水二期、清河灣小區(qū)開發(fā)、天然氣置換工程8項城建重大項目建設任務，推動我市城市建設快速發(fā)展，特制定本方案。?



 一、指導思想 ?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以建設精品工程為目標，按照“各負其責、合力推進，責任共擔、榮譽共享”的原則，建立科學、規(guī)范的城建重大項目實施主體和服務保障主體責任分解及考核辦法，落實“雙主體”責任，確保完成年度建設任務，加快城市現(xiàn)代化建設步伐，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。?



 二、主體內(nèi)容 ?



 實施主體：指負責籌措建設資金、拆遷征地和組織實施工程建設的部門，包括籌資主體、拆遷征地主體和工程建設組織主體。?



 服務保障主體：指協(xié)助實施主體完成籌資、拆遷、工程建設等任務的部門。?



 （一）籌資“雙主體” ?



 1．籌資主體：市城投公司、市財政局、市群力新區(qū)開發(fā)建設管理辦公室、市內(nèi)河辦、市墻改辦、哈供熱集團、道外區(qū)政府。?



 2．籌資服務保障主體：市建委、市發(fā)改委、市政府國資委、市財政局、市城市規(guī)劃局、市國土資源局、市房產(chǎn)住宅局、市拆遷辦。?



 （二）拆遷征地“雙主體” ?



 1．拆遷征地主體：松北區(qū)政府、道外區(qū)政府、香坊區(qū)政府、南崗區(qū)政府、平房區(qū)政府、道里區(qū)政府和市群力新區(qū)開發(fā)建設管理辦公室。

 2．拆遷征地服務保障主體：市建委、市財政局、市城市規(guī)劃局、市國土資源局、市房產(chǎn)住宅局、市城投公司、市拆遷辦、市信訪辦、市政府法制辦、市審計局、市監(jiān)察局、市公安局。?



 （三）工程建設組織“雙主體” ?



 1．工程建設組織主體：市重點工程建設辦公室。?



 2．工程建設服務保障主體：市建委、市發(fā)改委、市城市規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市城管局、市水務局、市交通局、市環(huán)保局、市城投公司、市政府行政服務中心、市公安交警支隊、市安全辦、市公安消防支隊、哈供排水集團、市熱力公司、道里區(qū)政府、道外區(qū)政府、香坊區(qū)政府、松北區(qū)政府。?



 三、主體責任 ?



 實施主體和服務保障主體對城建重大項目建設承擔同等責任。?



 （一）總體責任 ?



 實施主體必須做到“6個落實”：落實專門機構和人員、落實工程實施方案、落實質量安全制度、落實“興企利民”辦法、落實保證穩(wěn)定措施、落實廉政責任。?



 服務保障主體必須做到“3個保障”：保障工程各項審批按時限要求完成、保障各項籌資政策按時限要求落實到位、保障在不違背原則的前提下，采取創(chuàng)新性辦法解決影響工程建設的各種矛盾和問題。?



 （二）具體責任 ?



 1．籌資“雙主體”責任?



 籌資實施主體：負責籌集建設資金。?



 籌資服務保障主體：負責按規(guī)定時限完成籌資所需的各項審批，負責保證各項籌資政策落實到位。?



 2．拆遷征地“雙主體”責任?



 拆遷征地實施主體：負責按規(guī)定時限、資金和穩(wěn)定的要求完成拆遷任務。?



 拆遷征地服務保障主體：負責按規(guī)定時限完成拆遷征地所需的各項審批，負責及時提供各項服務，負責協(xié)助拆遷征地實施主體做好穩(wěn)定工作。?



 3．工程建設組織“雙主體”責任?



 工程建設組織實施主體：負責按質量、安全、工期和“興企利民”的要求組織完成工程項目建設任務。?



 工程建設服務保障主體：負責按規(guī)定時限完成工程建設所需的各項審批，負責提供相關資料，負責做好相關設施遷移和改造。?



 四、考核和獎懲辦法 ?



 （一）考核時間和組織 ?



 考核工作采取旬自查、月考評、年底考核的辦法進行。?



 1．旬自查。由實施主體和服務保障主體對照《2007年城建重大項目“雙主體”責任考核表》進行自檢自查，并以書面形式報市城建重點工程建設領導小組辦公室。?



 2．月考評和年底考核。由市重點工程建設辦公室牽頭，從領導小組成員單位及市人事局抽調(diào)人員組成考核組，對“雙主體”責任落實情況進行考核、評定、打分。?



 （二）考核內(nèi)容和辦法 ?



 “雙主體”責任考核采取百分制辦法，總分為100分，得分70分以下的為未達標單位，70分至80分的為達標單位，80分至90分的為優(yōu)秀組織單位，90分以上的為突出貢獻單位。?



 考核實行一票否決制。凡在項目實施過程中發(fā)生重大質量和安全責任事故的、嚴重損害人民群眾利益造成惡性上訪事件的、無正當理由拖延審批時限致使不能按期完成項目建設任務的、有違法違紀行為造成嚴重后果或惡劣影響的，均確定為不達標單位。?



 （三）兌現(xiàn)獎懲 ?



 根據(jù)考核情況，對“雙主體”部門和單位進行獎勵和處罰。?



 1．獎勵。對獲得優(yōu)秀組織單位和突出貢獻單位稱號的頒發(fā)榮譽獎牌，并給予獎勵。年度工作人員考核優(yōu)秀等次指標和受獎人員指標比例適當增加。對項目建設貢獻突出的項目負責人和干部，在今后調(diào)整、使用、提拔上予以優(yōu)先考慮。?



 2．處罰。對考核不達標的單位，年度工作人員考核優(yōu)秀等次指標和受獎人員指標比例適當減少，并在有關部門范圍內(nèi)進行通報。對在項目實施過程中發(fā)生重大質量和安全責任事故的、嚴重損害人民群眾利益造成惡性上訪事件的、無正當理由拖延審批時限致使不能按期完成項目建設任務的、有違法違紀行為造成嚴重后果或惡劣影響的，將依法追究相關主要負責人的責任，并視情節(jié)輕重給予相應處分。?



 五、保證措施?



 （一）加強對“雙主體”責任考核工作的領導。 成立市城建重點工程項目建設領導小組，組長由市委常委、市政府副市長王世華同志擔任，常務副組長由市政協(xié)副主席、市建委主任魏偉同志擔任，成員由市發(fā)改委、市城市規(guī)劃局、市國土資源局、市財政局、市房產(chǎn)住宅局、市公安局、市城管局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局、市群力新區(qū)開發(fā)建設管理辦公室等部門和道里區(qū)政府、道外區(qū)政府、南崗區(qū)政府、香坊區(qū)政府、平房區(qū)政府、松北區(qū)政府主要負責人組成。領導小組辦公室設在市重點工程建設辦公室，具體負責“雙主體”責任考核工作的綜合協(xié)調(diào)、指導服務、監(jiān)督檢查。各主體部門和單位也要成立專門機構，負責對本部門、本單位所承擔的主體責任落實情況進行自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保所承擔的主體責任落到實處。?



 （二）提高對“雙主體”責任考核工作重要性的認識。 實行“雙主體”責任考核是貫徹市政府決策的需要，是實現(xiàn)我市城市建設加快發(fā)展的重要保證。各主體部門和單位要高度重視，主要領導負起第一責任人的責任，切實抓好主體責任的落實。?



 （三）建立項目審批專人辦理制和限時辦結制。 實施主體要責成專人按項目審批要求準備資料，專門辦理審批申報工作。涉及項目審批的服務保障主體，要責成專人負責協(xié)調(diào)本部門各審批單位按規(guī)定時限完成審批責任，保障在不違背原則的前提下，采取創(chuàng)新性辦法解決影響工程建設的各種矛盾和問題，為項目建設創(chuàng)造有利條件。?



 （四）建立“雙主體”責任落實情況定期通報制度。 由市城建重點工程建設領導小組辦公室負責，每周統(tǒng)計“雙主體”責任落實情況，形成簡報，向市委、市政府主要領導呈報。年底全市開展“雙評”工作前，將責任考核情況作為“雙評”工作的重要依據(jù)，并通過新聞媒體公開報道。?



 （五）實行重要事項和重大問題報告制度。 主體單位在落實責任過程中，如遇到困難和問題，要及時向市政府主管領導報告并說明情況，提出延期落實責任的理由和下步落實的時限。同時要及時通知相關主體，以便及時調(diào)整工作計劃，確保工程建設進度不受影響或將影響減少到最低程度。