- 【發(fā)布單位】云南省
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2004-11-26
- 【生效日期】2005-05-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
- 【所屬類別】地方法規(guī)
云南省曲靖城市管理?xiàng)l例
云南省曲靖城市管理?xiàng)l例
(2004年11月26日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了提高城市管理水平,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明的城市環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合曲靖實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于曲靖城市規(guī)劃區(qū)。
第三條 本條例所稱的城市管理是指城市規(guī)劃與建設(shè)、城市市容、城市綠化、市政公用設(shè)施、城市環(huán)境保護(hù)、城市道路交通安全等方面的管理。
第四條 曲靖市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投入,加強(qiáng)城市管理和公民道德規(guī)范教育,開(kāi)展創(chuàng)建文明城市活動(dòng),不斷提高市民素質(zhì)和城市的文明程度。
第五條 城市管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市民參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第六條 曲靖市人民政府建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)城市管理、協(xié)調(diào)工作。
發(fā)展與改革、國(guó)土資源、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、工商等相關(guān)行政主管部門,按照各自的職責(zé)做好城市管理工作。
曲靖市人民政府應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中城市管理方面的部分行政處罰權(quán),其實(shí)施方案由曲靖市人民政府?dāng)M定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第七條 曲靖市人民政府城市管理人員應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行城市管理,公開(kāi)、公正、文明執(zhí)法;執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,當(dāng)事人對(duì)不出示執(zhí)法證件的,有權(quán)拒絕接受檢查。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)參與城市管理,對(duì)城市管理中涉及公民、法人及其他組織利益的重大問(wèn)題,曲靖市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、登報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式聽(tīng)取意見(jiàn),保障市民的民主權(quán)利。
任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有勸阻、舉報(bào)和控告的權(quán)利,有遵守本條例的義務(wù)。
對(duì)在城市管理中作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由曲靖市人民政府及其有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市規(guī)劃與建設(shè)
第九條 曲靖市人民政府在編制、調(diào)整、變更、審批和公布城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第十條 建設(shè)單位沿城市規(guī)劃道路的建設(shè)用地,涉及到城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施的用地應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃要求。
第十一條 建設(shè)單位用地和改變土地用途,應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書后二年內(nèi)或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi),未辦理用地手續(xù)的,該證書自行失效。
新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十二條 城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其審批的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理,審核建設(shè)工程和實(shí)際用地是否符合規(guī)劃要求。
第十三條 建筑工程開(kāi)工前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證,但工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程除外。
第十四條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,設(shè)置安全設(shè)施、安全標(biāo)志,在道路兩側(cè)的防護(hù)設(shè)施高度應(yīng)當(dāng)不低于2米。
第十五條 城區(qū)內(nèi)房屋建筑工程應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料,支持、鼓勵(lì)使用商品混凝土。
第三章 城市市容
第十六條 城區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度,責(zé)任區(qū)的劃分和責(zé)任人由建設(shè)行政主管部門確定。責(zé)任區(qū)的要求為:
(一)保持市容整潔,無(wú)亂設(shè)攤、搭建、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持其整潔、完好。
城區(qū)道路兩側(cè)的單位和經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、秩序“三包”責(zé)任制。
第十七條 生活垃圾實(shí)行袋裝收集,并逐步做到減量化、分類化、無(wú)害化。
第十八條 從事市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循作業(yè)規(guī)范,減少對(duì)道路交通和市民的影響。
第十九條 城區(qū)的建筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀、安全。破損、色彩剝蝕、不清潔、不安全的,產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修和更換。
第二十條 城區(qū)戶外的廣告、霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示器、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。
戶外設(shè)施的設(shè)置單位,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的安全和日常維護(hù)、保養(yǎng),文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及有安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理、更換或者拆除。
第二十一條 不得在城區(qū)道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物和其他設(shè)施;不得擅自在城區(qū)道路和公共場(chǎng)所堆放物料、占道作業(yè)、擺攤設(shè)點(diǎn)及流動(dòng)兜售經(jīng)營(yíng);不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。
禁止在城區(qū)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門窗、屋頂及其他公共場(chǎng)所、公共設(shè)施上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。
臨時(shí)占用城區(qū)道路及其他公共場(chǎng)所舉行活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),涉及道路交通安全的應(yīng)當(dāng)同時(shí)經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)。
第二十二條 禁止擅自在樹(shù)木、建筑物及其他設(shè)施上刻畫涂寫、張貼宣傳品或者標(biāo)語(yǔ);零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。
需要張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語(yǔ)的,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門的要求,在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛,并在期滿后及時(shí)自行清除干凈。
第二十三條 禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、香口膠渣等;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂扔動(dòng)物尸體等;
(四)在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)在城區(qū)公共場(chǎng)所非指定地點(diǎn)燒烤食品;
(六)在城區(qū)范圍內(nèi)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹;
(七)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持整潔、完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料、傾倒廢棄物和排放污水。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點(diǎn),并及時(shí)清運(yùn)。工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地,清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,并拆除施工設(shè)施。
第二十五條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和運(yùn)輸砂石料的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案,并按照規(guī)定處置。
運(yùn)輸易泄漏、散落或者飛揚(yáng)物體的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者完善的覆蓋措施。
醫(yī)療廢棄物、生活垃圾及賓館、飯店等所產(chǎn)生的廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。
第二十六條 從事車輛清洗、修理以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第二十七條 飼養(yǎng)寵物的,不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人生活,對(duì)可能傷害他人的寵物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加看管。單位和個(gè)人飼養(yǎng)犬只,應(yīng)當(dāng)?shù)焦膊块T辦理準(zhǔn)養(yǎng)證。
第二十八條 豬、牛、羊等牲畜應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)交易、屠宰、檢疫、檢驗(yàn)。
第二十九條 禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得拆除、遷移、改建、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第四章 城市綠化
第三十條 城市綠地系統(tǒng)在堅(jiān)持節(jié)約和集約用地的原則下,實(shí)施綠化綠線管理制度。綠化規(guī)劃建設(shè)用地的比例為:
(一)舊城改造區(qū)25%;
(二)工礦企業(yè)、事業(yè)單位30%,其中,對(duì)環(huán)境容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的單位40%;
(三)新建開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、賓館、飯店、體育場(chǎng)(館)、大型公共建筑區(qū)35%;
(四)新建的大型商業(yè)中心10%;
(五)醫(yī)院、療養(yǎng)院40%;
(六)其他建設(shè)工程區(qū)30%。
第三十一條 綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜,采用多種形式。實(shí)行喬、灌、花、草結(jié)合,提倡多種樹(shù)。
公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化,由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);各單位的附屬綠地,由單位負(fù)責(zé);舊城改造或者新建居住區(qū)的綠地,由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé);其他居住區(qū)綠地由其管理單位負(fù)責(zé)。
提倡單位或者個(gè)人認(rèn)養(yǎng)公共綠地,倡導(dǎo)市民在自己居住的庭院內(nèi)進(jìn)行綠化美化。
禁止侵占公共綠地、單位附屬綠地;確需改變綠地用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十二條 綠化工程應(yīng)當(dāng)在建設(shè)主體工程竣工后二個(gè)月內(nèi)完成,綠化工程竣工后方可進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第三十三條 禁止擅自砍伐、損壞城市綠化樹(shù)木。
對(duì)名木古樹(shù)實(shí)行統(tǒng)一管理,建立檔案和標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,嚴(yán)禁砍伐、擅自遷移。
架空線路或者地下管線進(jìn)行建設(shè)和維修時(shí),需要對(duì)樹(shù)木修枝、打頂、斷根、移栽的,實(shí)施的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并給予相應(yīng)補(bǔ)償。
禁止損壞草坪、花草、綠籬、園林建筑和其他城市綠化設(shè)施。
第五章 市政公用設(shè)施
第三十四條 市政公用設(shè)施及城市道路地上、地下資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā),實(shí)行有償使用,通過(guò)拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、冠名等方式,逐步推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他組織采取獨(dú)資、合資、合作、參股等方式投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市市政公用設(shè)施,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三十五條 建設(shè)行政主管部門設(shè)置市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證市民生活的安全與便利,并保持市政公用設(shè)施整潔、完好、安全,對(duì)損毀的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換。
新建、改建、擴(kuò)建的市政工程應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無(wú)障礙通道等設(shè)施。
第三十六條 禁止下列損壞或者危害市政公用設(shè)施的行為:
(一)擅自挖掘、拆除、移動(dòng)、損壞市政公用設(shè)施;
(二)擅自接用城市道路照明電源,操作城市道路照明開(kāi)關(guān)設(shè)施;
(三)在路燈專用地下電纜或者管道上挖掘、鉆探、打樁、堆壓物品;
(四)擅自修筑道路出入口;
(五)在排水設(shè)施內(nèi)裝置管線、設(shè)閘堵水或者安泵抽水;
(六)占?jí)?、堵塞、損壞排水管道及其附屬設(shè)施;
(七)移動(dòng)、拆毀、盜竊窨井蓋、路名牌等道路附屬設(shè)施;
(八)盜竊、污損公共客運(yùn)交通設(shè)施;
(九)損壞市政公用設(shè)施的其他行為。
第六章 城市環(huán)境保護(hù)
第三十七條 曲靖市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于防治環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施,組織建設(shè)集中處置固體廢物等污染防治設(shè)施,防治城市環(huán)境污染。
第三十八條 在城區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
在城區(qū)中心區(qū)域禁止燃用煙煤,城區(qū)中心區(qū)域的范圍由曲靖市人民政府劃定。
第三十九條 在城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等區(qū)域,禁止下列行為:
(一)在晚10點(diǎn)至晨6點(diǎn)之間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動(dòng);
(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用邊界噪聲超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施;
(三)對(duì)周圍居民生活造成嚴(yán)重影響的家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng);
(四)其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。
前款第一項(xiàng)規(guī)定因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。
第四十條 禁止向水體傾倒、排放下列物質(zhì):
(一)含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、有害磷化物等有毒有害廢渣;
(二)放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液等廢液或者含有中、高放射性物質(zhì)的廢水;
(三)城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物;
(四)其他影響水體質(zhì)量的污染物。
第七章 城市道路交通安全
第四十一條 城市道路交通安全管理由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。
在城區(qū)道路范圍內(nèi),在不影響行人、車輛通行的情況下,經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)可以劃定停車泊位,并根據(jù)交通狀況適時(shí)調(diào)整。
設(shè)置公交汽車行駛路線、站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門審查。
第四十二條 城市交通優(yōu)先發(fā)展大載量公共交通客運(yùn),實(shí)行公交優(yōu)先。公交汽車應(yīng)當(dāng)在專用車道內(nèi)行駛,沒(méi)有專用車道的,靠右側(cè)機(jī)動(dòng)車道行駛,在規(guī)定的站點(diǎn)停車上下乘客。
公路客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在城區(qū)指定的客運(yùn)站點(diǎn)上下旅客,不得沿街?jǐn)埧汀?
出租汽車不得在城區(qū)主要道路兩側(cè)隨意停車,不得在招呼站內(nèi)停車候客,上下乘客時(shí)不得開(kāi)啟左側(cè)車門。
第四十三條 貨運(yùn)車輛、公路客運(yùn)車輛、拖拉機(jī)、摩托車(殘疾人代步車除外)、人力三輪車、板車、畜力車等車輛需在城區(qū)行駛的,應(yīng)當(dāng)持城區(qū)通行證按照指定的時(shí)間、路線行駛。
第四十四條 從事客運(yùn)的車輛應(yīng)當(dāng)建立安全管理卡,實(shí)行安全例行檢驗(yàn)制度。
第八章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例第十一條規(guī)定,擅自改變規(guī)劃用地使用性質(zhì)的,責(zé)令限期改正,對(duì)個(gè)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
未取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除;拒不執(zhí)行的,沒(méi)收違法施工設(shè)施,依法拆除違法建設(shè)的部分,并處違法工程造價(jià)2%以上5%以下的罰款;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,責(zé)令限期改正,并處以違法建設(shè)工程造價(jià)1%~3%的罰款。
違反本條例第十三條規(guī)定,擅自施工的,責(zé)令停止施工,限期改正,處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第十九條至第二十二條,第二十三條第(四)至(六)項(xiàng),第二十四條至第二十九條規(guī)定的,責(zé)令改正,可以沒(méi)收違法物品或者暫扣違法運(yùn)輸工具,并可以對(duì)個(gè)人處50元以上500元以下、對(duì)單位處100元以上1000元以下的罰款。對(duì)違反醫(yī)療廢棄物管理的處罰,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
違反本條例第二十三條第(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的,給予批評(píng)教育,責(zé)令改正,可以并處5元以上100元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十條規(guī)定的,由建設(shè)單位到指定地點(diǎn)進(jìn)行綠化,拒不執(zhí)行的,其工程項(xiàng)目不予驗(yàn)收、備案。
違反本條例第三十一條第四款規(guī)定的,責(zé)令限期退還或者恢復(fù)原狀,可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第三十三條第一款至第三款規(guī)定的,處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;違反本條例第三十三條第四款規(guī)定的,處50元以上500元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例第三十六條第(一)至(八)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處100元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第三十八條規(guī)定的,責(zé)令改正,給予警告或者根據(jù)情節(jié)處1000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第三十九條第一款第(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,可以處100元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第四十條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,根據(jù)情節(jié)可以處5萬(wàn)元以下的罰款;違反本條例第四十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,可以處1萬(wàn)元以下的罰款。
第五十條 當(dāng)事人違反本條例,造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 城市管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;造成損失的,依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第五十二條 本條例所稱的城區(qū)是指曲靖城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)。
第五十三條 本條例自2005年5月1日起施行。
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