• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2007〕6號
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于落實《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務工作分工的通知

貴州省人民政府關(guān)于落實《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要目標和任務工作分工的通知

(黔府發(fā)〔2007〕6號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省第十屆人民代表大會第四次會議審查批準的《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。確?！毒V要》順利實施，完成《綱要》提出的主要目標和任務，對我省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展至關(guān)重要。為切實做好《綱要》實施工作，根據(jù)《國務院關(guān)于落實〈中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要〉主要目標和任務工作分工的通知》（國發(fā)〔2006〕29號）精神，省人民政府決定按照職責分工將《綱要》提出的主要目標和任務分解落實到各地、各部門?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一、分工原則

 實現(xiàn)《綱要》確定的目標和任務，應主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；同時政府要履行職責，調(diào)控引導社會資源，合理配置公共資源，保障《綱要》順利實施。

 （一）明確政府職責和市場功能。充分體現(xiàn)政府與市場在《綱要》實施中的不同功能，對涉及需要政府履行職責的目標和任務進行分解；對依靠市場主體自主行為實現(xiàn)的目標和任務不作分解。

 （二）落實責任主體。根據(jù)各部門的職責分工，將《綱要》主要目標和任務分解落實到相關(guān)部門；同時，將耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量削減等約束性指標直接分解落實到各市、州、地。

 （三）突出主要目標和重點任務。圍繞落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建“和諧貴州”的主題，緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標和重點任務，明確具體措施和工作要求，并從規(guī)劃、指標、政策、項目、改革等方面進行落實，切實保障《綱要》主要目標和任務的順利完成。

 二、責任主體及工作分工

 按照上述原則，明確落實《綱要》的約束性指標、重大工程和項目、重大改革、重大政策以及重要規(guī)劃的責任主體及其工作分工，具體如下：

 （一）約束性指標。

 《綱要》確定的約束性指標，具有法律效力，各地、各部門必須確保完成。

 1．約束性指標的責任部門。

 全省總?cè)丝诳刂圃?090萬人左右。（省人口計生委牽頭，有關(guān)部門配合）

 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省建設廳、省交通廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門配合）

 單位工業(yè)增加值用水量降低30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省建設廳、省水利廳、省鄉(xiāng)企局等部門配合）

 耕地保有量保持437?6萬公頃。（省國土資源廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 主要污染物排放量（廢氣中二氧化硫排放量控制在115?4萬噸以內(nèi)；廢水中化學需氧量排放量控制在21萬噸以內(nèi)）。（省環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門配合）

 森林覆蓋率提高到40%以上。（省林業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到 210萬人。（省勞動保障廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到80%以上。（省衛(wèi)生廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 抓好其他重要指標的落實。（各有關(guān)部門按職責分工負責）

2．約束性指標的地區(qū)分解。

 各市、州、地要確保完成耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低和主要污染物排放總量削減的指標，具體指標任務另行下達。（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省環(huán)保局按職責分工負責）

 3．建立約束性指標的公報制度。

 按照國家有關(guān)規(guī)定，每年定期公布全省和各市、州、地耕地保有量情況。（省國土資源廳、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局負責）

 按照國家有關(guān)規(guī)定，每年定期公布全省和各市、州、地單位生產(chǎn)總值能源消耗降低情況。（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省統(tǒng)計局負責）

 按照國家有關(guān)規(guī)定，每半年定期公布全省和各市、州、地主要污染物排放總量削減情況。（省環(huán)保局、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局負責）

 4．建立約束性指標考核制度。

 將約束性指標納入各地、各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核，并將耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量削減指標納入對各地領導干部的政績考核。（省人事廳配合省委有關(guān)部門落實）

 （二）重大工程和項目。

 對《綱要》確定的重大工程和項目，省發(fā)展改革委要做好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，其他相關(guān)部門要根據(jù)項目性質(zhì)，區(qū)分投資主體，抓好組織實施和監(jiān)測評估工作。

 1．新階段扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設重點工程。

 “百鄉(xiāng)千村”扶貧工程。（省扶貧開發(fā)辦牽頭，有關(guān)部門配合）

 實施易地扶貧搬遷工程。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 沃土工程、中低產(chǎn)田改造工程、“煙水配套”工程。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省財政廳、省發(fā)改委、省煙草專賣局等部門按職責分工負責）

 農(nóng)業(yè)科技入戶工程，優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村計劃生育服務體系建設，實施“少生快富”工程。（省人口計生委牽頭，有關(guān)部門配合）

 建設一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合和專業(yè)批發(fā)市場。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。（省衛(wèi)生廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村公益性文化設施建設。（省文化廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村社會救助體系建設；新建和改造一批農(nóng)村敬老院。（省民政廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地建設。（省發(fā)改委、省勞動保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省建設廳等部門按職責分工負責）

 2．交通基礎設施建設重點工程。

 公路交通運輸網(wǎng)建設。全面建成“一橫一縱四連線”高速、高等級公路；實施“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)建設；加快以二級公路為重點的路網(wǎng)改造，基本形成連接中心城市、主要工礦區(qū)、重要旅游目的地和高速公路、機場、鐵路樞紐的二級公路網(wǎng)絡；實施通鄉(xiāng)油路（或水泥路）和通村道路工程。（省交通廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 鐵路運輸體系建設。實施貴陽樞紐擴能改造，完成黔桂鐵路貴州段擴能改造，建成隆黃鐵路黃桶―織金段、六盤水―沾益復線，開工建設織金至敘永段，積極做好貴廣快速鐵路、威吉鐵路和渝黔、南昆鐵路復線前期工作并爭取開工建設。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 航空運輸網(wǎng)絡建設。改擴建貴陽龍洞堡機場，完善銅仁等支線機場配套設施，積極做好新舟等機場前期工作并爭取開工建設。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 水路運輸體系建設。烏江、赤水河、南北盤江和紅水河、都柳江、清水江等內(nèi)河航運整治工程；水電樞紐通航設施建設；港口配套設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、庫區(qū)碼頭、水上救助體系建設,力爭建成百層、羅甸、從江、思南等一批重要港口。（省交通廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 3．水利基礎設施建設重點工程。

 重點骨干水利工程（爭取開工建設黔中水利樞紐一期工程等一批重點水利工程，加快“滋黔”一期工程等重點工程建設進度）。大型灌區(qū)建設改造工程、病險水庫治理工程建設。以“三小”為主的雨水集蓄利用“益民工程”（新建“三小”工程100萬個以上）。農(nóng)村飲水安全工程建設；重點城鎮(zhèn)防洪工程建設；建成省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。（省水利廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 以中心城市和縣城為主的城鎮(zhèn)供水工程建設。（省建設廳、省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 4．信息基礎設施建設重點工程。

 各市（州、地）至縣（市、區(qū)）的長途光纜干線建設和省、市（州、地）兩級有線網(wǎng)絡的數(shù)字化改造。城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)、用戶接入網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡建設和公共服務綜合信息平臺建設。寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設。（省通信管理局牽頭，有關(guān)部門配合）

 以“十二金工程”為重點的應用系統(tǒng)建設。（省信息化領導小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門根據(jù)職責分工配合）

 農(nóng)村通信工程建設。（省通信管理局牽頭，有關(guān)部門配合）

 經(jīng)濟信息進鄉(xiāng)入村工程。（省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省氣象局等有關(guān)部門配合）

 5．城鄉(xiāng)基礎設施建設重點工程。

 中心城市和重點城鎮(zhèn)的道路、供電、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理、消防、綠化等基礎設施和公共設施建設。（省建設廳、省發(fā)改委、省水利廳、省公安廳、省林業(yè)廳等部門根據(jù)職責分工負責）

 建設一批農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程。（省水利廳、省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 農(nóng)村沼氣建設。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門配合）

 6．能源工業(yè)重點工程。

 加快烏江、南北盤江、清水江流域大中型梯級水電站建設，建成構(gòu)皮灘、思林、光照等水電站。加快第二批火電項目建設，建成納雍二廠、鴨溪電廠、黔西電廠、大方電廠、盤南電廠、發(fā)耳電廠、大龍電廠和水城電廠技改工程等火電項目。開工建設黔東電廠、興義電廠、習水二郎電廠。建設桐梓電廠和都勻、清鎮(zhèn)、畢節(jié)頭步電廠異地技改等直供電廠。（省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門配合）

 因地制宜開發(fā)和利用風能、太陽能。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省氣象局等部門配合）

 實施盤江煤電集團、水城礦業(yè)集團等老礦區(qū)千萬噸級技改工程，加快建設一批安全、高效、低排污的大中型骨干礦井。建成一批年產(chǎn)原煤2000萬噸以上的大型企業(yè)集團。（省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委牽頭，省煤炭管理局等部門配合）

 7．原材料工業(yè)重點工程。

 實施一批煤炭液化制油、合成氨、甲醇、二甲醚、煤焦化、乙烯等大中型煤