• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-15
• 【生效日期】2007-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

構(gòu)建五大體系打造強(qiáng)勢(shì)雙擁譜寫(xiě)黨政軍民攜手共建和諧社會(huì)新篇章

構(gòu)建五大體系打造強(qiáng)勢(shì)雙擁譜寫(xiě)黨政軍民攜手共建和諧社會(huì)新篇章 







 哈爾濱市民政局局長(zhǎng) 徐振湖





 哈爾濱市是一座擁有5.31萬(wàn)平方公里土地和970萬(wàn)人口的冰雪文化名城，有駐軍部隊(duì)32支，其中軍級(jí)單位2個(gè)，師級(jí)單位15個(gè)，團(tuán)級(jí)單位15個(gè)。多年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府和駐哈部隊(duì)始終發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握工作方向，不斷豐富工作內(nèi)涵，積極創(chuàng)新工作模式，全力構(gòu)建五大支撐體系，形成了雙擁工作的政治強(qiáng)勢(shì)，增強(qiáng)了軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為我市和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。連續(xù)五次被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城，連續(xù)六次被評(píng)為省雙擁模范城。?



 一、以建立“三個(gè)機(jī)制”為支撐，構(gòu)建雙擁組織保障體系，夯實(shí)了雙擁工作基礎(chǔ) ?



 雙擁工作是一項(xiàng)集政治性、全局性于一體，涉及各領(lǐng)域，遍布各階層，惠及各群體的社會(huì)系統(tǒng)工程。為了扎實(shí)有效做好新時(shí)期雙擁工作，幾年來(lái)，我市堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索，逐步形成了一套與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)完備的組織保障體系，為實(shí)現(xiàn)雙擁工作跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?



 （一）建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。 堅(jiān)持把強(qiáng)化雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作為最強(qiáng)有力的政治保證，成立了市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、主管副市長(zhǎng)和駐軍首長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，40個(gè)市直部門、17個(gè)師級(jí)以上駐哈部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)653個(gè)雙擁組織指揮網(wǎng)絡(luò)體系，各企事業(yè)單位相繼成立了雙擁組織，形成了橫向到邊，縱向到底的保障格局。 ?



 （二）建立雙擁工作運(yùn)行機(jī)制。 多年來(lái)，我們圍繞推動(dòng)雙擁工作的健康發(fā)展，積極進(jìn)行研究探索，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定了雙擁工作五年規(guī)劃，從發(fā)展目標(biāo)上描繪了宏偉藍(lán)圖。在工作運(yùn)行上，一直堅(jiān)持實(shí)行“六個(gè)納入”。即：把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)管理統(tǒng)一考核，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)一把手工程統(tǒng)一要求，納入年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容統(tǒng)一衡量，納入學(xué)習(xí)教育計(jì)劃統(tǒng)一組織，使雙擁工作在運(yùn)行上得到了規(guī)范。?



 （三）建立雙擁工作責(zé)任機(jī)制。 堅(jiān)持不斷強(qiáng)化雙擁工作責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“雙擁工作常抓不懈，不抓雙擁就是失職”的觀念。明確了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，做到任務(wù)明確，職責(zé)清晰，有章可循。每年均以市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下達(dá)年度工作任務(wù)和目標(biāo)，再由市雙擁辦逐條分解落實(shí)到各職能部門和各區(qū)縣（市），明確責(zé)任單位和時(shí)限要求；并做到定期對(duì)成員單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位堅(jiān)持把雙擁工作與本部門工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一考核，使全市上下形成了單位扛目標(biāo)，個(gè)人擔(dān)責(zé)任，齊抓共管的大好局面，推動(dòng)了雙擁責(zé)任的全面落實(shí)和工作的深入開(kāi)展。?



 二、以搭建“三個(gè)平臺(tái)”為依托，構(gòu)建國(guó)防教育體系，營(yíng)造了雙擁創(chuàng)建氛圍 ?



 以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防觀念，是民族之魂，是雙擁工作的思想基礎(chǔ)，是軍政軍民團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)紐帶。我市始終堅(jiān)持把國(guó)防教育和雙擁宣傳作為打牢社會(huì)基礎(chǔ)、推進(jìn)全民參與雙擁創(chuàng)建的根本性任務(wù)，努力搭建“三個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化了全社會(huì)的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)，增強(qiáng)了廣大軍民參與雙擁的自覺(jué)性。?



 （一）搭建全民教育平臺(tái)。 為營(yíng)造濃郁的雙擁氛圍，市委、市政府把國(guó)防雙擁教育納入了全民教育體系，納入了學(xué)校教育體系，納入了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部和職工的學(xué)習(xí)規(guī)劃，使國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)。市委黨校把雙擁國(guó)防教育列入教學(xué)內(nèi)容，作為對(duì)廣大黨員干部學(xué)習(xí)的必修課程。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位把國(guó)防教育和雙擁教育作為干部、職工、民兵預(yù)備役思想教育必修內(nèi)容。為了增強(qiáng)在校學(xué)生的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)，我們把雙擁、國(guó)防教育納入學(xué)校德育基礎(chǔ)教育，作為全市大、中、小學(xué)生的必修課程，豐富教育內(nèi)容，活化教育方式。做到國(guó)防教育經(jīng)?；?，活動(dòng)內(nèi)容多元化，學(xué)生軍訓(xùn)全員化。?



 （二）搭建陣地教育平臺(tái)。 把教育基地作為國(guó)防教育的有效載體，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，筑牢了“人民軍隊(duì)愛(ài)人民，人民軍隊(duì)人民愛(ài)”的思想根基。我市現(xiàn)有國(guó)防教育基地34個(gè)，其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)19個(gè)，遍布八區(qū)十縣（市）。為了充分發(fā)揮國(guó)防教育基地的作用，增強(qiáng)廣大群眾熱愛(ài)國(guó)防、關(guān)心國(guó)防的主動(dòng)性和自覺(jué)性，市政府投資2680萬(wàn)元開(kāi)發(fā)保護(hù)了侵華日軍第731部隊(duì)罪證遺址；投資1300萬(wàn)元，完成了哈爾濱烈士陵園烈士骨灰堂、革命烈士紀(jì)念堂改造工程以及18個(gè)烈士陵墓的維修，烈士英名錄和三組烈士像浮雕的修建工作。從2005年起，市財(cái)政每年安排80萬(wàn)元的維修改造經(jīng)費(fèi)，各區(qū)、縣（市）匹配資金200萬(wàn)元，支持全市19處烈士陵園和各級(jí)烈士紀(jì)念建筑物的維修和改造。侵華日軍“731”罪證陳列館和哈爾濱市烈士陵園已經(jīng)被列為全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。既美化了城市形象，又凈化了生活環(huán)境。?



 （三）搭建輿論宣傳平臺(tái)。 堅(jiān)持把輿論宣傳作為對(duì)軍民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和國(guó)防教育的有效形式，營(yíng)造“同呼吸，共命運(yùn)，心連心”的濃厚氛圍，推動(dòng)雙擁工作不斷向縱深發(fā)展。一是發(fā)揮新聞媒體和傳播媒介的引導(dǎo)作用，形成了全社會(huì)關(guān)心雙擁、支持雙擁、參與雙擁的濃厚氛圍。二是發(fā)揮主題活動(dòng)的推動(dòng)作用。在抗戰(zhàn)勝利60周年之際，為全市近2000名參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的老戰(zhàn)士頒發(fā)紀(jì)念懷表和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年紀(jì)念章，開(kāi)展了以“解難題、辦實(shí)事”為主題的走訪慰問(wèn)抗日老戰(zhàn)士活動(dòng)，為65戶抗日戰(zhàn)爭(zhēng)老復(fù)員軍人解決了住房，為貫徹《國(guó)防教育法》開(kāi)展了征文、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等系列活動(dòng)；在國(guó)防教育周、雙擁宣傳月期間，廣泛深入地開(kāi)展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問(wèn)、征求意見(jiàn)等活動(dòng)。使廣大群眾的愛(ài)國(guó)擁軍熱情不斷高漲。三是發(fā)揮雙擁典型的示范作用。大力宣傳我市雙擁工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人典型，激發(fā)了全市軍民參與雙擁創(chuàng)建工作的熱情。全省十佳杰出擁軍模范――道里區(qū)安和街道辦事處正義社區(qū)居民“兵媽媽”劉云霞；全國(guó)十佳滅火尖兵、省十佳杰出愛(ài)民模范――武警哈爾濱市消防支隊(duì)道里中隊(duì)指導(dǎo)員楊丹，省十佳杰出愛(ài)民模范、武警哈爾濱市消防支隊(duì)道外中隊(duì)班長(zhǎng)孫宇，駐哈空軍飛行學(xué)院院長(zhǎng)戰(zhàn)永勝，解放軍211醫(yī)院院長(zhǎng)賈丹兵，武警黑龍江省總隊(duì)第二支隊(duì)政委齊鳳仁；軍營(yíng)成材標(biāo)兵、海軍“哈爾濱艦”士官朱桂全的先進(jìn)事跡，在全市引起了很大反響。通過(guò)用群眾身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡鼓舞、感召、激勵(lì)全市廣大軍民，從而擴(kuò)大了雙擁工作的影響，使關(guān)心國(guó)防事業(yè)、支持軍隊(duì)建設(shè)成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成了軍愛(ài)民、民擁軍的良好氛圍。?



 三、以提供“三項(xiàng)保障”為手段，構(gòu)建擁軍優(yōu)撫安置體系，解除了部隊(duì)官兵的后顧之憂 ?

 政策的全面落實(shí)，是為部隊(duì)官兵免憂、維權(quán)的重要保障。多年來(lái)，我們通過(guò)政府引導(dǎo)、財(cái)政傾斜、政策扶持、部門協(xié)作，為服務(wù)對(duì)象提供了“三項(xiàng)保障”，受到了部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象的廣泛贊譽(yù)。?



 （一）堅(jiān)持為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供基本生活保障。 一是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活困難。建立了哈爾濱市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，多次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。烈屬每人每年達(dá)到6100元，比國(guó)家規(guī)定高出1120元；農(nóng)村在鄉(xiāng)復(fù)員軍人3360元，高出省規(guī)定936元；城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)殘疾軍人除享受國(guó)家撫恤金外，還享受城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)復(fù)員軍人或帶病退伍軍人定期定量補(bǔ)助。城鎮(zhèn)三屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人除正常撫恤補(bǔ)助外，還給予城鎮(zhèn)最低生活保障金200元，確保他們生活水平高于當(dāng)?shù)仄骄健＝o1599名建國(guó)前加入中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員每年發(fā)放600――1440元不等的生活補(bǔ)貼。二是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難。制定了《哈爾濱市扶助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象維修新建住房實(shí)施方案》，三年來(lái)，各級(jí)政府累計(jì)投資1330萬(wàn)元，建房820戶，修房1850戶，使家居危房和住房破損嚴(yán)重的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件得到了明顯的改善。2006年，市政府還將解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房問(wèn)題納入了“十項(xiàng)扶助困難群眾專項(xiàng)行動(dòng)”之一，作為市政府重點(diǎn)工作加以解決。目前，各區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房全部實(shí)現(xiàn)了磚瓦化。三是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難。出臺(tái)了《農(nóng)村合作醫(yī)療辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作的通知》，采取合作醫(yī)療、優(yōu)待醫(yī)療、實(shí)報(bào)實(shí)銷、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療減免等多種辦法，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的定點(diǎn)就醫(yī)、醫(yī)療減免、醫(yī)療救助、大病統(tǒng)籌都做了具體規(guī)定，在省每人每年補(bǔ)助280元的基礎(chǔ)上，又根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)狀況分別增發(fā)了500――800元不等的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。市政府還投入177萬(wàn)元，為123名“三屬”和城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)傷殘軍人一次性交納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。為解決企業(yè)退休建國(guó)前老軍人生活和醫(yī)療困難工作，市政府制發(fā)了《哈爾濱市人民政府關(guān)于對(duì)企業(yè)退休建國(guó)前老軍人實(shí)行優(yōu)待的通知》（哈政發(fā)〔2004〕20號(hào)），對(duì)市、區(qū)屬企業(yè)退休的建國(guó)前老軍人每人每月補(bǔ)助300元。這項(xiàng)補(bǔ)助政策的實(shí)施，在全省首開(kāi)先河，對(duì)穩(wěn)定建國(guó)前老軍人的思想起到了積極作用。?



 （二）堅(jiān)持為軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵、軍休干部提供安置保障。 市委、市政府對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵、軍隊(duì)離退休干部的安置工作十分重視，各職能部門千方百計(jì)采取措施，落實(shí)好各項(xiàng)安置政策。一是完成了軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。堅(jiān)持安置計(jì)劃與政策制定從優(yōu)、落實(shí)安置去向從優(yōu)、重點(diǎn)照顧對(duì)象安排從優(yōu)的原則，積極做好安排前的擇業(yè)導(dǎo)向和政策咨詢服務(wù)，做好推薦引導(dǎo)服務(wù)，做好安置后的跟蹤服務(wù)。二是完成了隨軍家屬安置任務(wù)。我市的隨軍家屬安置工作數(shù)量多、難度大。我們從穩(wěn)定軍隊(duì)干部思想，鞏固國(guó)防，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)安定的大局出發(fā)，精心策劃，周密組織，積極協(xié)調(diào)，確保安置。對(duì)隨軍家屬實(shí)行接收、培訓(xùn)、安置一條龍服務(wù)。同時(shí)，我們還積極探索以政府安置為主，自找安置單位為輔、鼓勵(lì)軍官家屬自闖市場(chǎng)、自謀職業(yè)等多渠道安置就業(yè)的新模式。不斷提高軍官家屬參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力，為再就業(yè)創(chuàng)造了條件。三是完成了退役士兵安置任務(wù)。針對(duì)事業(yè)單位改革、企業(yè)改制和減員增效，退役士兵安置渠道越來(lái)越窄，難度越來(lái)越大的實(shí)際，我市出臺(tái)了《哈爾濱市義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置辦法》，發(fā)揮大企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì)，加大了政府調(diào)控力度，積極推行"就業(yè)安置、扶持就業(yè)、雙向選擇、有償安置與自謀職業(yè)相結(jié)合"的辦法，較好地完成了安置任務(wù)。三年共接收退役士兵8019人，應(yīng)安置7256人，已安排就業(yè)的4861人，占應(yīng)安置總數(shù)的67%。自謀職業(yè)2200人，占安置總數(shù)的30%。共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金2870萬(wàn)元。對(duì)未完成安置計(jì)劃的單位，實(shí)行有償轉(zhuǎn)移。三年共收取有償轉(zhuǎn)移金1925萬(wàn)元。四是完成了軍隊(duì)離退休干部接收安置工作。以全心全意為軍休干部服務(wù)為宗旨，以落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”為重點(diǎn)，以創(chuàng)建規(guī)范化干休所為契機(jī)，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面落實(shí)了軍休干部和無(wú)軍籍職工的各項(xiàng)政策，深受軍休干部的好評(píng)。五是完成了軍人子女教育工作，解決了軍人及家屬的后顧之憂。出臺(tái)了《駐我市現(xiàn)役軍人子女教育工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)軍人子女擇校和中考加分進(jìn)行了明確規(guī)定，04年以來(lái)共為678名軍人子女實(shí)施中考加分，解決了890名軍人子女擇校入學(xué)的問(wèn)題，免收擇校費(fèi)4000余萬(wàn)元，深受部隊(duì)的贊譽(yù)。?



 （三）堅(jiān)持為駐軍部隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供全方位保障。 想部隊(duì)之所想，急部隊(duì)之所急，是地方政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。多年來(lái)，我市把關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作為重要任務(wù)，著力解決部隊(duì)和官兵的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。一是為部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)提供政策和資金支持。以“再苦不能苦子弟兵，再難不能難部隊(duì)”為宗旨，全力幫助部隊(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和后勤保障能力。市委、市政府把軍事設(shè)施建設(shè)列入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，對(duì)部隊(duì)建房審批，供電供水和營(yíng)區(qū)建設(shè)等實(shí)行政策支持、資金扶持、審批優(yōu)先。市政府三年共投入6340.1萬(wàn)元用于改善部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、生活設(shè)施，為部隊(duì)科技練兵提供了強(qiáng)有力的保障。二是為部隊(duì)人才培養(yǎng)提供智力支持。以“入伍即入學(xué)、退伍即畢業(yè)”為目標(biāo)，全力幫助部隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才，提高部隊(duì)官兵綜合素質(zhì)。三是為部隊(duì)科研創(chuàng)新提供科技支持。以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為導(dǎo)向，組織發(fā)動(dòng)地方高校、科研院所和科技密集型企業(yè)與駐哈部隊(duì)進(jìn)行廣泛的掛鉤合作，幫助部隊(duì)進(jìn)行技術(shù)革新和科技攻關(guān)，努力把地方最新科技成果嫁接到部隊(duì)科技練兵領(lǐng)域中去。?



 四、以實(shí)施“三個(gè)創(chuàng)新”為載體，構(gòu)建雙擁共建體系，豐富了雙擁內(nèi)涵，激發(fā)了共建活力 ?



 開(kāi)拓創(chuàng)新是賦予雙擁共建生命的源泉與動(dòng)力。我市的雙擁共建活動(dòng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富新的內(nèi)涵，拓展新的領(lǐng)域，向民營(yíng)企業(yè)、非國(guó)有制企業(yè)和社區(qū)延伸，創(chuàng)新了“三個(gè)載體”，進(jìn)一步擴(kuò)大了雙擁工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。?



 （一）創(chuàng)新社區(qū)擁軍載體。 部隊(duì)擁政愛(ài)民在連隊(duì)，地方擁軍優(yōu)屬在社區(qū)。我市堅(jiān)持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同落實(shí)，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。目前，全市多數(shù)街道社區(qū)和駐軍各營(yíng)連都結(jié)成共建對(duì)子，從自身特點(diǎn)出發(fā)，制定共建規(guī)劃，開(kāi)展了豐富多彩的雙擁活動(dòng)。各社區(qū)與共建部隊(duì)普遍開(kāi)展了共建文明綠色社區(qū)活動(dòng)，充分利用社區(qū)資源，拓寬共建共育領(lǐng)域，為和諧社區(qū)建設(shè)注入了生機(jī)和活力，使雙擁工作得到進(jìn)一步發(fā)展。?



 （二）創(chuàng)新行業(yè)擁軍載體。 搞好行業(yè)擁軍，是雙擁工作社會(huì)化的具體體現(xiàn)。幾年來(lái)，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能作用，基本形成了以人事、勞動(dòng)、民政部門為主的優(yōu)撫安置體系；以教育部門、哈警備區(qū)為主的軍人子女教育體系；以城管、規(guī)劃、電業(yè)、糧食、交通、房產(chǎn)、供熱為主的部隊(duì)后勤保障體系；以衛(wèi)生、民政為主的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，形成了覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域全方位的共建格局，有力促進(jìn)了我市精神文明建設(shè)。?

 （三）創(chuàng)新企業(yè)擁軍載體。 我市利用大企業(yè)多和企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展了軍企共建活動(dòng)。哈飛、東安、汽輪機(jī)、軸承等國(guó)有大中型企業(yè)紛紛與部隊(duì)對(duì)接，形成了軍企共建的良好局面。隨著私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我市雙擁工作及時(shí)調(diào)整了思路，以企業(yè)自身發(fā)展和雙擁工作雙贏為目標(biāo)，把私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)納入雙擁工作范疇，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互相支持、共同發(fā)展”的原則，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展了公益事業(yè)聯(lián)辦、區(qū)域治安聯(lián)防、思想工作聯(lián)作、企業(yè)文化共建、“四有”新人共育等活動(dòng)，促進(jìn)了雙擁工作的整體發(fā)展。?



 五、以發(fā)揮“三個(gè)作用”為己任，構(gòu)建擁政愛(ài)民體系，為和諧社會(huì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn) ?

 擁政愛(ài)民是軍隊(duì)群眾工作的重要內(nèi)容，是和平時(shí)期體現(xiàn)和諧的一項(xiàng)重要工作。幾年來(lái)，駐哈各部隊(duì)牢記宗旨，響應(yīng)地方黨委、政府的號(hào)召，積極參與第二故鄉(xiāng)建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，甘當(dāng)先鋒，努力發(fā)揮“三個(gè)作用”，為我市實(shí)現(xiàn)“努力快發(fā)展、全面建小康，振興哈爾濱”的目標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn)。?



 （一）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在處理應(yīng)急突發(fā)事件中的“主力軍”作用。 每到危難時(shí)刻，子弟兵總是挺身而出。2005年11月下旬，我市松花江流域發(fā)生特大水污染事件，市區(qū)內(nèi)停止供水4天。為使市政府確定的“4天恢復(fù)供水”承諾的順利實(shí)現(xiàn)，在這緊要關(guān)頭駐哈各部隊(duì)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，全力支援。省武警總隊(duì)、93163部隊(duì)、65426部隊(duì)出動(dòng)官兵1500人，投入到水廠工藝改造任務(wù)之中。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，駐哈部隊(duì)攻堅(jiān)克難、眾志成城、連續(xù)奮戰(zhàn)，為打贏這場(chǎng)特大水污染戰(zhàn)役做出了突出貢獻(xiàn)，出色地完成了黨和人民賦予的神圣使命，受到了全市人民的廣泛贊譽(yù)和愛(ài)戴。?



 （二）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的“生力軍”作用。 “三個(gè)文明”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐。駐哈部隊(duì)緊緊圍繞市委、市政府"努力快發(fā)展，全面奔小康，振興哈爾濱"的發(fā)展目標(biāo)，積極參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。積極參與地方重點(diǎn)工程建設(shè)，出動(dòng)兵力3.6萬(wàn)人次，車輛8000多臺(tái)次。積極參加駐地社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，參與軍警民聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)調(diào)地方維護(hù)社會(huì)治安。在各種重大活動(dòng)、重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作上，發(fā)揮了保障作用。三年來(lái)，駐哈武警部隊(duì)出動(dòng)兵力1.2萬(wàn)人次，車輛1500臺(tái)次，執(zhí)行了“冰雪節(jié)”、“哈洽會(huì)”、“醫(yī)博會(huì)”、“同一首歌”、“歡樂(lè)中國(guó)行”等大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)任務(wù)。在創(chuàng)建“平安哈爾濱”的過(guò)程中，出動(dòng)兵力8000人次執(zhí)行城市武裝巡邏、交通協(xié)管任務(wù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理群眾糾紛126起，疏導(dǎo)交通堵塞170余起。駐哈部隊(duì)積極開(kāi)展捐資助學(xué)和對(duì)口幫扶活動(dòng)。針對(duì)貧困農(nóng)村的教育跟不上、失學(xué)兒童知識(shí)匱乏的實(shí)際，廣泛開(kāi)展了“希望工程”活動(dòng)，為偏僻貧窮地區(qū)興辦“希望小學(xué)”，救助失學(xué)兒童。哈爾濱警備區(qū)向駐哈部隊(duì)發(fā)起倡議，大力開(kāi)展“捐資助學(xué)”活動(dòng)，與115名貧困學(xué)生結(jié)成助學(xué)對(duì)子，每年為貧困家庭學(xué)生資助學(xué)費(fèi)3萬(wàn)元；為尚志市一曼村希望小學(xué)投資7萬(wàn)元，修建了校舍、更換了設(shè)施。?



 （三）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“突擊隊(duì)”作用。 駐哈部隊(duì)響應(yīng)中央號(hào)召，積極參加和支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是提供物資支持。省軍區(qū)僅去年一年就投入資金1000余萬(wàn)元，出動(dòng)兵力25萬(wàn)人次，車輛4.1萬(wàn)臺(tái)次，義務(wù)植樹(shù)92萬(wàn)株，運(yùn)輸石料500多萬(wàn)平方米，對(duì)171個(gè)示范村進(jìn)行了幫建。哈警備區(qū)組織各區(qū)、縣（市）武裝部，建立了22個(gè)幫建聯(lián)系點(diǎn)，投入資金260余萬(wàn)，動(dòng)用車輛1579臺(tái)次，投入兵力6415人次，承擔(dān)了全市農(nóng)村9大類70多項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。警備區(qū)機(jī)關(guān)與雙城市新興鄉(xiāng)新華村結(jié)成幫扶對(duì)子，投資20萬(wàn)元幫助該村改善了學(xué)校設(shè)施，幫助修建了文化活動(dòng)室和文化廣場(chǎng)，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)電視。為了支持新農(nóng)村建設(shè)，香坊區(qū)武裝部干部到黃河村擔(dān)任副書(shū)記，將民兵訓(xùn)練基地?zé)o償提供村委會(huì)使用，解決了黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室。協(xié)調(diào)駐軍司訓(xùn)大隊(duì)出動(dòng)200名官兵為黃河村旱田改水田1300畝，實(shí)現(xiàn)年增收60萬(wàn)元。武警總隊(duì)為巴彥縣沿江村投資40萬(wàn)元修路，打通了沿江村的發(fā)展之路。二是開(kāi)展科技扶持。各部隊(duì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在傳播先進(jìn)文化的同時(shí)，積極宣傳黨和國(guó)家的富民政策，努力使廣大人民群眾了解政策、相信政策、擁護(hù)政策、用活用足政策。主動(dòng)為農(nóng)村群眾送知識(shí)、送信息、送項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科技致富的本領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的新局面。通過(guò)主動(dòng)與村屯掛鉤，廣泛開(kāi)展“科技扶貧”、“科技興農(nóng)”活動(dòng)，為駐地群眾送科技書(shū)籍3萬(wàn)余冊(cè)、舉辦各種科技技能培訓(xùn)班150余期，在扶貧點(diǎn)開(kāi)辦“科技文化夜?！?，提高了駐地群眾的文化素質(zhì)，增強(qiáng)了“造血”機(jī)能。2006年，省軍區(qū)出臺(tái)了“百村萬(wàn)戶”三年扶貧規(guī)劃，幫助農(nóng)村走科技致富之路，與118名困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，70%困難戶經(jīng)幫扶后收入得到增加。三是進(jìn)行醫(yī)療扶持。211醫(yī)院3年來(lái)為150萬(wàn)農(nóng)村群眾義診，免費(fèi)送醫(yī)送藥，不但解決了農(nóng)村困難群眾吃藥難、看病難，還對(duì)口支援貧困地區(qū)醫(yī)院，幫助改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生骨干，贈(zèng)送專業(yè)書(shū)籍和醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療技術(shù)水平。69師醫(yī)院每年出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員800余人次，為農(nóng)村群眾提供無(wú)償服務(wù)，發(fā)放藥品6萬(wàn)余元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生員40余名。?



 幾年來(lái)，全市黨政軍民團(tuán)結(jié)共建，推動(dòng)了我市和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，使我市的對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展活力顯著增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城市綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)；民生水平較大改善，社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)；社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，以更具活力、更加開(kāi)放的形象走向世界。