• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-15
• 【生效日期】2007-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見

(甘政辦發(fā)[2007]28號(hào))





各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：

 整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，是有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的重要措施。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào))，防止高致病性禽流感通過市場(chǎng)環(huán)節(jié)傳播，保證廣大人民群眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)提出如下意見：

 一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為。

 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是引發(fā)和傳播禽類疫病的主要場(chǎng)所之一，加強(qiáng)和規(guī)范活禽市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)防控禽類疫病具有關(guān)鍵性的作用。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)履行職責(zé)，做好活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理工作。一方面要以有利于預(yù)防和控制動(dòng)物疫病為目的，兼顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)按照農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局印發(fā)的《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開辦條件，建立高標(biāo)準(zhǔn)的活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，有效預(yù)防禽類疫病傳播。另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有活禽交易市場(chǎng)的管理。對(duì)現(xiàn)有活禽交易市場(chǎng)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行重新審核，其中不符合開辦條件的要責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)，限期整改，整改仍不符合規(guī)定的，要及時(shí)關(guān)停。城市人口密集區(qū)不能建設(shè)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，現(xiàn)有活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)要在2008年底前逐步遷出城市人口密集區(qū)。

 二、加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，實(shí)行定期休市制度。

 (一)加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理。市場(chǎng)開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，交易的活禽必須裝入適宜的籠具內(nèi)，并采取必要的隔離、防塵措施，嚴(yán)禁活禽散放；對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)、宰殺場(chǎng)所以及活禽籠具、宰殺器具等必須堅(jiān)持每日消毒；活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

 (二)建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)休市制度。各市州要建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)定期或定時(shí)休市制度，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)輪流休市或在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休，休市時(shí)間為3―7天。休市期間，市場(chǎng)開辦單位要組織對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底清洗、消毒。

 (三)加強(qiáng)衛(wèi)生管理和休市制度的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)工商、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、獸醫(yī)、城管等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)活禽市場(chǎng)實(shí)行定期休市制度以及消毒、無害化處理等衛(wèi)生管理措施的指導(dǎo)和監(jiān)管，不符合規(guī)定的，應(yīng)立即責(zé)令整改或關(guān)閉，及時(shí)消除隱患。

 三、嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。

 (一)加強(qiáng)禽類檢疫監(jiān)管。禽類飼養(yǎng)者對(duì)擬在活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)交易的活禽，應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門申報(bào)檢疫。動(dòng)物檢疫部門要逐只檢疫，做到一批一證(檢疫證明)，逐步實(shí)行加掛禽標(biāo)識(shí)制度，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)開辦單位應(yīng)建立活禽交易檔案、臺(tái)賬，實(shí)施交易活動(dòng)備案管理，建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入等可追溯制度。

 (二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)工商行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)禽類經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級(jí)城管部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。

 四、規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行定點(diǎn)屠宰制度。

 (一)逐步推行禽類定點(diǎn)屠宰，確保上市禽肉安全。由省商務(wù)廳牽頭，組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，按照《甘肅省家畜屠宰管理辦法》規(guī)定，積極推進(jìn)禽類定點(diǎn)屠宰工作。各市州、縣區(qū)市人民政府要組織農(nóng)牧、商務(wù)、工商等部門，結(jié)合本地實(shí)際情況，推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。2010年底前，在全省范圍內(nèi)取消活禽市場(chǎng)銷售和宰殺，變分散宰殺為集中定點(diǎn)宰殺，保證禽類消費(fèi)安全。

 (二)規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)活禽宰殺行為。對(duì)現(xiàn)有的活禽市場(chǎng)，商務(wù)和農(nóng)牧部門要嚴(yán)格規(guī)范其活禽宰殺行為，并督促市場(chǎng)開辦單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備?；钋菰讱^(qū)域布局、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求，宰殺區(qū)域與銷售區(qū)域必須實(shí)行物理隔離。

 (三)做好活禽宰殺監(jiān)管工作。在未實(shí)施活禽定點(diǎn)屠宰之前，各級(jí)商務(wù)、衛(wèi)生、獸醫(yī)、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)活禽宰殺監(jiān)管，確保上市禽肉新鮮、安全。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，取得健康證明并采取必要的防護(hù)措施。

 五、加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)消除疫情隱患。

 各級(jí)獸醫(yī)部門要完善對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測(cè)方案，加大市場(chǎng)活禽及禽類產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)比例和監(jiān)測(cè)頻率，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，做好高致病性禽流感的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，并按照“早、快、嚴(yán)”的原則，采取有效措施，果斷處置，及時(shí)消除疫情隱患。

 各級(jí)衛(wèi)生部門要制訂對(duì)市場(chǎng)從業(yè)人員等高暴露人群感染高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。

 六、完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況。

 (一)健全應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。各市州、各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省上的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，依照各自的職責(zé)，建立健全防控的具體實(shí)施方案，做好應(yīng)急資金、物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延。

 (二)完善報(bào)告制度，果斷處置突發(fā)情況?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生禽類異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員要及時(shí)向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門報(bào)告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道疾病癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時(shí)進(jìn)行診治，并做好排查和報(bào)告工作。

 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者自我防護(hù)意識(shí)。

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控工作責(zé)任制。各市州、各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省上防控高致病性禽流感的總體要求，各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)作，相互支持，聯(lián)防聯(lián)控，真正建立起“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各級(jí)政府要完善防控工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生和傳播高致病性禽流感。對(duì)工作中出現(xiàn)的各種失職行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)因工作不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果、造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

 (二)加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大人民群眾的防護(hù)意識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單等形式，向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?cè)讱⒒钋莸南M(fèi)習(xí)慣，樹立健康的消費(fèi)觀念。



二○○七年三月十五日