• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕67號
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005-2009年)的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃(2005-2009年)的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2005〕67號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：



 根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的要求，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃（2005―2009年）》（甘政辦發(fā)〔2005〕46號，以下簡稱《規(guī)劃》）。為了認真做好《規(guī)劃》的貫徹落實工作，推動我省依法行政工作的深入開展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認識貫徹落實《規(guī)劃》的重要意義。



 《規(guī)劃》明確了今后五年我省全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、重點工作和主要任務(wù)，以及保障措施和工作要求，全面貫徹落實《規(guī)劃》，對于進一步推進依法行政，加快法治政府和社會主義政治文明建設(shè)，促進我省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展以及構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。各級政府和各部門要從貫徹“三個代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識貫徹落實《規(guī)劃》的重大意義，并把它作為當(dāng)前和今后一個時期政府工作的一項基礎(chǔ)性任務(wù)來抓。要結(jié)合各自工作實際，切實做好《規(guī)劃》的貫徹落實工作，不斷提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，為落實省委、省政府“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)”等重大決策，推進依法行政，建設(shè)法治政府，構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。



 二、認真抓好《綱要》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。



 各級政府、各部門都要緊密聯(lián)系實際，組織廣大行政執(zhí)法人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《綱要》和《規(guī)劃》，使大家準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，熟悉并掌握《綱要》和《規(guī)劃》對行政機關(guān)及其工作人員提出的新規(guī)定、新要求，以便在行政執(zhí)法工作中更好地加以落實。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞宣傳工具，廣泛深入地開展宣傳工作，使廣大人民群眾了解《綱要》的重大意義，落實《規(guī)劃》的主要內(nèi)容，保障人民群眾對行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員進行有效監(jiān)督，確?！毒V要》和《規(guī)劃》的全面、正確實施。



 各級政府、各部門都要認真做好《綱要》和《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。省政府法制辦要在第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)束后，舉辦《綱要》培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)全省市縣兩級政府、省級各行政執(zhí)法單位主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。各級政府及其部門的法制工作機構(gòu)也要認真做好組織協(xié)調(diào)工作，制定學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門，采用舉辦培訓(xùn)班、召開研討會、報告會等形式，積極開展本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)宣傳活動，集中培訓(xùn)各級政府、各行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員，使他們熟練掌握《綱要》和《規(guī)劃》的具體規(guī)定，進一步增強依法行政意識，明確各自所擔(dān)負的工作任務(wù)，為《綱要》和《規(guī)劃》的全面貫徹實施奠定工作基礎(chǔ)。



 三、以落實《規(guī)劃》為中心，積極推進依法行政相關(guān)工作。



 各級政府、各部門要采取有力措施，認真做好《規(guī)劃》的各項落實工作。一要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，緊密結(jié)合實際，加強調(diào)查研究，抓緊制定落實省政府《規(guī)劃》的實施意見和工作分解方案，于今年9月底前書面報告省政府并抄送省政府法制辦。要深入研究依法行政工作中面臨的新情況、新問題，并提出切實可行的改進措施。要確定不同階段的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施，做到年初有安排，年底有檢查，明確責(zé)任，落實任務(wù)。二要進一步提高制度建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)新政府立法工作機制，完善立法制度，規(guī)范立法程序，實行開門立法。行政機關(guān)制定規(guī)范性文件，要對其合法性、必要性和可行性進行認真調(diào)研論證和評估，不得隨意增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，臨時性行政機構(gòu)、行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和縣區(qū)市人民政府的派出機構(gòu)，均不得制定規(guī)范性文件。各級政府、各部門都要配備相應(yīng)的工作力量，加強對規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保抽象行政行為的合法、有效。三要繼續(xù)認真貫徹行政許可法，全面落實行政許可法的各項規(guī)定，加快配套制度建設(shè)，進一步規(guī)范行政許可行為。今年第三季度，要普遍對貫徹行政許可法，建立健全行政許可各項配套制度情況進行一次回顧總結(jié)和自查自糾。省政府將組織工作組到各市州和各重點執(zhí)法部門進行督查。四要積極探索和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督。認真貫徹落實行政復(fù)議法和甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，強化層級監(jiān)督，推行行政復(fù)議人員資格管理制度。進一步健全完善行政執(zhí)法主體資格及行政執(zhí)法案卷評查等制度，促進行政執(zhí)法機構(gòu)隊伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)和執(zhí)法行為規(guī)范化管理。五要深化行政執(zhí)法體制改革。積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法試點工作，理順行政執(zhí)法體制，完善相關(guān)制度，探索實行相對集中行政許可權(quán)制度。六要繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，完善各項配套保障措施。要抓重點，抓典型，及時總結(jié)和推廣本地區(qū)、本部門的典型經(jīng)驗，堅持以點帶面，有計劃分步驟地推進這項工作的深入開展。各級政府和各部門要強化對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的評議考核，建立完善激勵和懲罰的長效機制，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量。



 四、切實加強對《規(guī)劃》落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 各級政府、各部門都要圍繞建設(shè)法治政府這一宏偉目標(biāo)，將《規(guī)劃》的貫徹落實貫穿于政府工作的全過程。要把依法行政工作納入政府目標(biāo)管理，分解落實工作責(zé)任制，做到年度有安排，工作有目標(biāo)，落實有措施，年終有總結(jié)。要加強對《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。每年年底前，各級行政執(zhí)法部門要向本級政府報告一年來依法行政工作的情況。各級政府也要定期向同級人大常委會報告依法行政工作的情況。為了加強對《規(guī)劃》落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。各級政府、各部門主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起貫徹落實《規(guī)劃》、全面推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把依法行政工作列入重要議事日程，認真研究部署，明確工作責(zé)任，一級抓一級，逐級抓落實。省直各部門要主動擔(dān)負起對本系統(tǒng)依法行政工作的指導(dǎo)責(zé)任，認真做好協(xié)調(diào)督促工作，保證《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)得到落實。各級政府、各部門要采取切實措施，加強政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在本級政府、本部門貫徹實施《規(guī)劃》、全面推進依法行政工作中的參謀助手和法律顧問作用。政府法制工作機構(gòu)要加強自身政治業(yè)務(wù)建設(shè)，主動做好綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。



 各地、各部門要及時總結(jié)貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》、推進依法行政的經(jīng)驗和做法，貫徹執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題要及時向省政府報告。



 附件：甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 二○○五年五月三十一日





附件：甘肅省人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組長



 徐守盛省委常委常務(wù)副省長



 副組長



 程正明省政府秘書長



 陳克恭省政府副秘書長辦公廳主任



 王潤康省監(jiān)察廳廳長



 盧效東省政府法制辦公室主任



 成 員



 邵克文省發(fā)展和改革委員會主任



 蘇志希省財政廳廳長



 楊誠省人事廳廳長



 龐波省司法廳廳長



 趙聚忠省公安廳廳長



 屠錦敏省建設(shè)廳廳長



 武文斌省農(nóng)牧廳廳長



 朱志良省勞動和社會保障廳廳長



 侯生華省衛(wèi)生廳廳長



 楊詠中省交通廳廳長



 白繼忠省教育廳廳長



 張力學(xué)省審計廳廳長



 馬少青省文化廳廳長



 馬尚英省林業(yè)廳廳長



 張羽中省國土資源廳廳長



 朱同心省工商行政管理局局長



 楊繼元省國家稅務(wù)局局長



 張性忠省地方稅務(wù)局局長



 崔玉琴省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長



 趙偉民省環(huán)境保護局局長



 張亞生省食品藥品監(jiān)督管理局局長



 吳寶真省物價局局長



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府法制辦公室。



二○○五年五月三十一日