• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2007〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-15
• 【生效日期】2007-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)
 
(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕23號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。



2007年3月15日





2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)



 2007年，是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)自治區(qū)應(yīng)急管理工作的重要一年。做好今年的應(yīng)急管理工作，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)人民政府處置突發(fā)公共事件的能力，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急管理水平，都具有十分重要的意義。

 2007年全區(qū)應(yīng)急管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的工作方針，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞提高各級(jí)人民政府危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，著力健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制，在工作效率、工作質(zhì)量、工作深度上狠下功夫，努力使全區(qū)的應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝自治區(qū)成立60周年，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

 按照以上要求，2007年，全區(qū)要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

 一、健全機(jī)構(gòu)，理順職能，進(jìn)一步形成符合應(yīng)急管理要求和我區(qū)特點(diǎn)的應(yīng)急管理體制和機(jī)制

 2007年要進(jìn)一步建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，基本形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。要建立健全一體化的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，全面完成自治區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)（突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部）的組建完善工作，督促指導(dǎo)盟市、旗縣搞好本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，切實(shí)形成上下貫通的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)；要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，盡快組建以政府總值班室為基礎(chǔ)、隸屬于各級(jí)政府辦公部門(mén)的專門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要規(guī)范應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)的職能劃分，理順相互之間的工作關(guān)系；要根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定自治區(qū)突發(fā)公共事件的處置流程，健全應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要盡快組建自治區(qū)專家咨詢機(jī)構(gòu)，確定首批應(yīng)急專家組成員，充分發(fā)揮各類專家在應(yīng)急管理和應(yīng)急處置中的作用，推動(dòng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急咨詢工作的不斷深入；要做好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫徹落實(shí)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作，切實(shí)把這部法律納入自治區(qū)“五五”普法規(guī)劃之中，努力在全社會(huì)形成自覺(jué)遵守《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的良好氛圍。

 二、貼近實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，基本建成覆蓋各個(gè)方面的應(yīng)急預(yù)案體系

 2007年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)要基本建成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。要在編制完成各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；要全面推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）各類應(yīng)急預(yù)案的編制、完善和實(shí)施工作，確保旗縣（市、區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案的制定率達(dá)到100％；要進(jìn)一步抓好各類企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目和大中專院校應(yīng)急預(yù)案的編制完善工作，確保年底實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)、大中型項(xiàng)目和大中專院校預(yù)案制定率達(dá)到100％，其它企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)案制定率也要達(dá)到80％；要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、中小學(xué)等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制完善工作，年底前應(yīng)急預(yù)案的制定率要達(dá)到80％以上；要抓好應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)和各單位開(kāi)展經(jīng)常性的預(yù)案演練，尤其要抓好涉及多個(gè)地區(qū)、多個(gè)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際檢驗(yàn)，通過(guò)開(kāi)展不同形式的演練，促進(jìn)各方面的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

 三、強(qiáng)化管理，科學(xué)應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步做好突發(fā)公共事件的防范和處置工作

 2007年突發(fā)公共事件的防范和處置工作，要實(shí)現(xiàn)防范更加積極主動(dòng)，處置更加規(guī)范及時(shí)，尤其要在工作效率、工作質(zhì)量、工作深度上狠下功夫。要在可能的情況下，積極參與各類突發(fā)公共事件的處置工作，密切跟蹤突發(fā)公共事件事態(tài)的發(fā)展，加強(qiáng)分析研判，提出處置建議，不斷提高協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置重大突發(fā)公共事件的水平；要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急信息報(bào)告制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格應(yīng)急信息報(bào)告的時(shí)限，明確應(yīng)急信息報(bào)告的主體，提高應(yīng)急信息報(bào)告的質(zhì)量，拓寬應(yīng)急信息報(bào)告的渠道，為積極有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件創(chuàng)造必要的條件；要深入開(kāi)展公共安全風(fēng)險(xiǎn)排查的監(jiān)管工作，掌握重特大危險(xiǎn)源的分布情況，探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，力求從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生；要按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的安排，督促落實(shí)事故和災(zāi)害防范措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤礦瓦斯綜合治理和利用、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品管理、交通安全等重點(diǎn)工作；要組織制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置辦法》等應(yīng)急處置的制度性文件，進(jìn)一步提高我區(qū)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化水平；在總結(jié)公安部門(mén)開(kāi)展“三臺(tái)合一”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的地區(qū)建立統(tǒng)一的緊急和非緊急事務(wù)接報(bào)平臺(tái)；強(qiáng)化突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)工作，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的預(yù)測(cè)工作體系，加大預(yù)測(cè)設(shè)施建設(shè)的投入力度，推動(dòng)我區(qū)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)水平的不斷提高；要加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)警工作，建立健全各級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)，建立健全預(yù)警信息通報(bào)和發(fā)布制度，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力。

 四、依靠科學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行應(yīng)急管理的基礎(chǔ)建設(shè)

 2007年應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)將按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃循序漸進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障能力建設(shè)。要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，如期完成自治區(qū)應(yīng)急信息指揮平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)務(wù)院和自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，指導(dǎo)推進(jìn)盟市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要從自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，合理布局高水準(zhǔn)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，以保證特殊應(yīng)急事件的救援需要；要督促相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)，盡快建立和整合專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在完成本企業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的同時(shí)，積極參與社會(huì)應(yīng)急救援；要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)工作，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織對(duì)自治區(qū)和盟市應(yīng)急管理干部的培訓(xùn)，促進(jìn)應(yīng)急管理水平的進(jìn)一步提高；要積極探索應(yīng)急管理的考核辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為建立統(tǒng)一的公共安全管理評(píng)價(jià)體系奠定基礎(chǔ)；要初步建立自治區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度，盡快形成重要物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、征調(diào)和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的需要；要制定應(yīng)急管理志愿者行動(dòng)方案，促進(jìn)社會(huì)各界參與應(yīng)急管理。

 五、面向群眾，注重實(shí)效，深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣傳教育活動(dòng)

 2007年應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，要以宣傳各類應(yīng)急預(yù)案和全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)為中心，不斷提高廣大群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。要廣泛深入地宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，宣傳應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；要全面實(shí)現(xiàn)公共安全和應(yīng)急知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)，基本建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫(kù)；要組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)近幾年發(fā)生的影響大、處置過(guò)程復(fù)雜的典型案例進(jìn)行分析研究，推進(jìn)應(yīng)急管理發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)理論、突發(fā)公共事件評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等課題的研究；要在自治區(qū)各大媒體開(kāi)辟專題、專欄，宣傳應(yīng)急應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救知識(shí)，編輯出版適合城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)不同領(lǐng)域和不同層次的公眾應(yīng)急手冊(cè)（包括蒙文版），讓廣大人民群眾從中得到教益。