• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-08-11
• 【生效日期】2008-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排建議的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排建議的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕53號(hào))





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 省發(fā)展改革委《關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的建議》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年八月十一日





關(guān)于2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作安排的建議

省發(fā)展改革委



 上半年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展勢(shì)頭，總體形勢(shì)好于去年同期，好于災(zāi)后預(yù)期，呈現(xiàn)出“增長協(xié)調(diào)較快、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量提高、民生明顯改善、改革有序推進(jìn)”的特征。全省生產(chǎn)總值完成4971?92億元，增長13?9%。年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)，除居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)外均達(dá)到或超過預(yù)期進(jìn)度。



 一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況



 （一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 1?農(nóng)業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。全省第一產(chǎn)業(yè)增加值完成569?19億元，增長3?9%。一是糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧夏油喜獲豐收，預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)386?24萬噸，夏油總產(chǎn)209?78萬噸。二是養(yǎng)殖業(yè)恢復(fù)增長較快，水產(chǎn)加工業(yè)有突破性進(jìn)展。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，以江湖治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型泵站改造、百鎮(zhèn)千村和仙洪試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)村沼氣、安全飲水、血防綜合治理工程進(jìn)展順利。四是農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2294?4元，同比增長21?4%，比去年同期增加404?7元。



 2?工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1840?6億元，同比增長23?1%。工業(yè)產(chǎn)銷率97?7%，比上年同期提高0?4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。鋼鐵、汽車、石化等支柱行業(yè)保持較快發(fā)展，三個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值700億元，占全省工業(yè)的38?1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，實(shí)現(xiàn)增加值514?5億元，同比增長24?7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28%。



 3?服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全省服務(wù)業(yè)增加值完成2082?8億元，增長10?9%，占全省生產(chǎn)總值的比重為41?9%。中心城市的發(fā)展帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，武漢市完成服務(wù)業(yè)增加值888?6億元，同比增長13?3%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48?5%。全省客貨運(yùn)輸量快速增長，武漢天河機(jī)場(chǎng)共完成旅客吞吐量433萬人次，同比增長13?7%。



 （二）需求結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。



 1?固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2592?7億元，同比增長30?9%，比去年同期降低0?5個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)以上項(xiàng)目投資完成2403?9億元，同比增長31?5%，增速比去年同期低0?9個(gè)百分點(diǎn)。符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向的裝備制造業(yè)投資增長較快，其中通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械裝備制造業(yè)投資分別增長42?9%、43?3%、45?3%、78?5%。



 全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。84個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資392?8億元，占年度計(jì)劃的47?5％。神龍第二工廠、武漢新芯集成電路、武漢博覽中心等12個(gè)項(xiàng)目已完成或超額完成年度計(jì)劃；武漢輕軌一號(hào)線二期、武廣客運(yùn)專線湖北段、宜昌南玻多晶硅等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利；咸寧核電項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。



 2?消費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2305?6億元，同比增長22?4%，比去年同期提高6?1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)與投資增幅的差距由去年同期15?1個(gè)百分點(diǎn)縮小到8?5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長開始由投資拉動(dòng)為主向投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。



 3?外貿(mào)出口增長繼續(xù)加快。出口總額完成53?9億美元，同比增長51?2%，高于全國平均水平29?3個(gè)百分點(diǎn)。其中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢(shì)強(qiáng)勁，所占比重（45?2%、20?1%）、出口額（24?4億美元、10?8億美元）、增速（61?6%、78?4%），均居中西部前列。全省實(shí)際利用外資20?8億美元，同比增長11%。承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯，共引進(jìn)省外資金483億元，同比增長66?3%。



 （三）發(fā)展質(zhì)量不斷提高。



 1?財(cái)政收入穩(wěn)定增長。上半年，全省地方財(cái)政總收入完成711?1億元，增長25?4%。其中：地方一般預(yù)算收入完成367?7億元，同比增長25?1%。稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到76?2%，同比提高1?3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。



 2?金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。各項(xiàng)存款增長較快，定期存款增長快于活期存款增長。貸款持續(xù)穩(wěn)定增長，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷加大。中長期貸款增加較多，達(dá)到507億元，同比多增102億元，有效滿足了基本建設(shè)領(lǐng)域合理貸款需求。



 3?節(jié)能減排取得成效。全省關(guān)停小造紙企業(yè)12家、小水泥企業(yè)10家、小鋼鐵企業(yè)38家、小火電機(jī)組25臺(tái)74萬千瓦，可形成節(jié)能能力28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。全省422家重點(diǎn)耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗1?05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降12?3%，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量約250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。燃煤機(jī)組裝備脫硫設(shè)施的比例不斷提高，已建成的38座污水處理廠全部投入運(yùn)營，污染物總量減排穩(wěn)步推進(jìn)。



 （四）人民生活不斷改善。



 全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40?8萬人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)17?8萬人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60?3萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4?23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6745元，同比增長14?1%，比去年同期增加836元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋，參合農(nóng)民人數(shù)達(dá)3543萬，參合率達(dá)到88%；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2620萬人次；4?67萬戶因?yàn)?zāi)倒塌民房全部完成恢復(fù)重建，對(duì)口支援四川漢源縣災(zāi)后重建工作有序開展。



 （五）重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序開展。



 一是武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊張有序推進(jìn)。目前，改革試驗(yàn)總體方案已報(bào)國家待批，五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作均完成了提綱，部分規(guī)劃已完成了初稿。在“綜改區(qū)”框架下規(guī)劃設(shè)計(jì)的重大項(xiàng)目如青山―陽邏大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、武漢新港、大東湖水生態(tài)專項(xiàng)治理、武漢保稅物流中心等前期工作正在有序推進(jìn)。二是組織開展了農(nóng)村綜合配套改革執(zhí)行情況考評(píng)，全省政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作全面推開，農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)減少，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作全面啟動(dòng)，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步開展，廉租住房保障范圍逐步由低保家庭擴(kuò)大到低收入家庭。三是積極推動(dòng)企業(yè)上市。



 二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題



 在肯定成績的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，全球性通脹壓力加大，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，自然災(zāi)害頻發(fā)。同時(shí)，中部各省搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，我省面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競(jìng)爭壓力。下半年，全省發(fā)展和改革面臨的任務(wù)重、困難大、不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出，主要表現(xiàn)在：



 （一）物價(jià)水平高位運(yùn)行。上半年全省居民消費(fèi)價(jià)格漲幅達(dá)到8?3%（當(dāng)月上漲7?1%），雖呈逐月下降之勢(shì)，但仍在高位運(yùn)行，完成全年價(jià)格控制目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。一方面，居高不下的物價(jià)水平對(duì)人民群眾特別是低收入群體的生活帶來了較大壓力。另一方面，工業(yè)生產(chǎn)“高進(jìn)低出”壓力進(jìn)一步加劇，人民幣持續(xù)升值、資金趨緊和利率提高、勞動(dòng)力成本大幅上升等多重因素推高了生產(chǎn)成本，對(duì)工業(yè)企業(yè)效益影響較大。



 （二）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收壓力較大。一是今年極端氣候頻繁，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。稻飛虱等農(nóng)作物蟲害多發(fā)、重發(fā)趨勢(shì)明顯，藍(lán)耳病、口蹄疫等重大動(dòng)物疾病即將進(jìn)入高發(fā)季節(jié)，防汛抗旱任務(wù)艱巨，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的不確定因素較多。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、比較效益降低，影響了農(nóng)民收入增長，也影響了農(nóng)民的種糧積極性。



 （三）投資增長的難度加大。一是各地投資增長不平衡，各市州完成投資增幅相差較大。二是基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域投資增長放緩。三是房地產(chǎn)投資增長不容樂觀，可能出現(xiàn)下滑的局面。四是宏觀調(diào)控政策約束仍然較緊，土地和信貸兩個(gè)“閘門”對(duì)投資快速增長的約束短期內(nèi)不會(huì)緩解。



 （四）能源、資金約束偏緊。一是煤炭供求形勢(shì)趨緊，特別是電煤存在較大缺口。二是受用電需求強(qiáng)勁增長、電煤供應(yīng)持續(xù)緊張、外購電難以落實(shí)、火電企業(yè)大幅虧損等多方面的影響，全省可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)段性、區(qū)域性缺電。三是成品油供應(yīng)緊張。四是資金尤其是流動(dòng)資金緊張，中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)受到較大影響。



 （五）節(jié)能減排任務(wù)艱巨。一是我省偏重型的工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，高耗能行業(yè)比重較大、增長較快，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。二是部分大型污染治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分減排設(shè)施不能投入正常運(yùn)行，影響主要污染物減排。三是促進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制不健全，監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束機(jī)制有待完善。



 除了上述主要問題外，我們還應(yīng)高度重視財(cái)政增支減收因素較多、外資實(shí)際到資進(jìn)度較慢、流動(dòng)資金供應(yīng)不足、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問題。要把困難和問題估計(jì)得更充分一些，把制約因素考慮得更全面一些，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周全一些，為明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。



 三、下半年經(jīng)濟(jì)工作建議



 按照省委九屆四次全會(huì)精神和政府工作報(bào)告、年度計(jì)劃的要求，完成今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，下半年還需要在加快發(fā)展速度、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開放、著力改善民生等方面切實(shí)抓好以下工作：



 （一）堅(jiān)定不移地結(jié)合湖北實(shí)際貫徹國家宏觀調(diào)控政策。



 1?大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來、統(tǒng)一到中央的宏觀調(diào)控政策上來，堅(jiān)定不移地結(jié)合我省實(shí)際貫徹國家宏觀調(diào)控政策，樹立能多快就多快的發(fā)展觀念，立足于打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力培植發(fā)展后勁。我們不能只滿足于自己跟自己比有多大進(jìn)步，而應(yīng)橫向比，瞄準(zhǔn)周邊一些省份和先進(jìn)省份，作為追趕目標(biāo)，要牢記中央和全省人民對(duì)我們的期望，在任何情況下都要立足于更好更快發(fā)展，努力為全國發(fā)展大局、為支援抗震救災(zāi)做貢獻(xiàn)。二是努力抓住發(fā)展機(jī)遇。要高度關(guān)注國家宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向，尤其是要密切關(guān)注國家在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、信貸、土地、出口、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面的政策措施調(diào)整變化，多做一點(diǎn)加法，抓住國家調(diào)整資金投向的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動(dòng)為主向投資和消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。



 2?控制物價(jià)過快增長。一是保供應(yīng)，抓好“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，增加糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)儲(chǔ)備。二是保生活，在繼續(xù)做好對(duì)低保家庭和高等院校在校學(xué)生補(bǔ)助基礎(chǔ)上，研究建立低收入居民生活補(bǔ)貼與價(jià)格水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是保秩序，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為。



 （二）用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。



 1?進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，樹立“先失后得”的理念，千方百計(jì)幫助企業(yè)和項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象，主動(dòng)提供政策、資金支持，促進(jìn)企業(yè)盡快壯大。二是要從加強(qiáng)城市建設(shè)管理等基礎(chǔ)工作入手，由表及里優(yōu)化投資環(huán)境，全面提升我省對(duì)投資者的吸引力。三是要以搞活、繁榮為重點(diǎn)，樹立在繁榮中規(guī)范的理念，對(duì)一切符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目和投資敞開大門。四是按照“道以通為要”的標(biāo)準(zhǔn)，大膽突破不利于發(fā)展的條條框框束縛，幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問題，提高服務(wù)能力和辦事效率。五是要切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。



 2?大力發(fā)展資本市場(chǎng)。一是積極推進(jìn)企業(yè)上市直接融資，引導(dǎo)上市公司利用股市募集資金投入我省重大項(xiàng)目建設(shè)。二是積極爭取擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，加快培育發(fā)債主體。三是積極爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。四是大力促進(jìn)銀企合作，保持信貸適度增長。五是在金融政策允許的范圍內(nèi)，積極研究在從緊的貨幣政策下，探索發(fā)展我省的非銀行信貸市場(chǎng)、小額信貸公司和私募股權(quán)基金。



 3?完善土地供給管理機(jī)制。一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，加快土地規(guī)劃修編進(jìn)度，著力解決基本農(nóng)田對(duì)用地空間布局的制約。二是增強(qiáng)土地供應(yīng)能力，積極爭取國家支持我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。三是提高土地利用水平，實(shí)行土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類管理制度，提高土地利用效率。四是改革土地計(jì)劃管理，打破切塊用地計(jì)劃對(duì)市、州、縣的束縛，建立競(jìng)爭、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按照“好而優(yōu)則先”的原則，實(shí)行土地計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成土地計(jì)劃指標(biāo)使用的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)。



 4?科學(xué)利用環(huán)境承載能力。一是要轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展、改革、積極、創(chuàng)新的辦法來推進(jìn)節(jié)能減排。要多做加法，增加經(jīng)濟(jì)總量。要大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，為優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。二是大力推進(jìn)建筑、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能，扎實(shí)推動(dòng)“九小”專項(xiàng)治理。三是建立標(biāo)本兼治的節(jié)能減排長效機(jī)制。實(shí)行節(jié)能減排工作誡勉談話制度。



 5?確保能源供應(yīng)。抓緊制定能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，繼續(xù)做好煤電運(yùn)組織協(xié)調(diào)。一是積極探索建立煤炭供應(yīng)長效機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)到產(chǎn)煤省以參股、控股等形式投資辦礦，構(gòu)建煤炭生產(chǎn)供應(yīng)戰(zhàn)略合作關(guān)系；支持建立多層次的煤炭儲(chǔ)備體系。二是充分利用水能資源，尤其是要科學(xué)安排清江流域梯級(jí)電站的發(fā)電方式，增強(qiáng)調(diào)峰能力。三是積極爭取外省電力資源。四是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)施有序用電。



 （三）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成。



 1?穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要大力促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是抓緊實(shí)施仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)先期啟動(dòng)項(xiàng)目和“百鎮(zhèn)千村”示范工程、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。二是加快孝感、荊州、宜昌、黃岡等市國家大型商品糧（油）基地及21個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)特色板塊和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；大力調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力消滅冬閑田。三是繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，抓好農(nóng)村人口安全飲水、農(nóng)村沼氣和12個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)血防“整縣推進(jìn)、綜合治理”等重點(diǎn)民生工程。四是切實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)工作。



 2?強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是繼續(xù)推進(jìn)“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好東風(fēng)自主品牌乘用車、武鋼三冷軋、80萬噸乙烯工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。二是加大工業(yè)投資力度。三是著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)武漢國家光電子、信息和生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是努力化解成本上漲壓力，突出抓好扭虧增贏工作，特別是抓好虧損大戶的止虧、減虧和扭虧以及盈利大戶的增贏工作。



 3?加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入引導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)。二是著力培育壯大龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)九州通集團(tuán)、江通動(dòng)畫、三峽旅游等一批服務(wù)企業(yè)聯(lián)合、重組、上市。三是加強(qiáng)外包基地建設(shè)，大力發(fā)展境內(nèi)外服務(wù)外包。四是加強(qiáng)載體建設(shè)，積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金扶持，分期分批加快推進(jìn)76個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。



 4?努力擴(kuò)大投資和消費(fèi)。一是創(chuàng)新思路，再加壓力，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目的策劃、前期推進(jìn)和建設(shè)協(xié)調(diào)工作。二是根據(jù)省政府創(chuàng)建“綠色通道”的要求，制訂各部門具體的“綠色通道”承諾條款，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“放權(quán)、提速、減費(fèi)”。三是強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的載體作用。四是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，合理引導(dǎo)消費(fèi)；加快農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村商品和服務(wù)消費(fèi)。



 5?統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)，培育龍頭區(qū)域，推動(dòng)武漢城市圈各市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升武漢城市圈整體發(fā)展實(shí)力。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是加快民族地區(qū)發(fā)展，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)的“造血”功能。四是認(rèn)真做好主體功能區(qū)規(guī)劃的編制工作，研究國家推進(jìn)形成主體功能區(qū)布局的一系列政策措施實(shí)施方案，努力爭取和營造全省今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更為有利的條件和環(huán)境。



 6?大力推進(jìn)改革開放。一是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)鞏固和完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)行政管理體制改革，著力提高行政執(zhí)行力。認(rèn)真開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。積極穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是搶抓沿海產(chǎn)業(yè)和國際資本轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足珠三角，加大在長三角、環(huán)渤海和京津地區(qū)的招商引資力度。加大簽約落實(shí)力度，提高招商成效。三是積極推進(jìn)出口增長方式的轉(zhuǎn)變，大力培育出口商品知名品牌和新的出口增長點(diǎn)。



 7?進(jìn)一步改善民生。全面落實(shí)省政府承諾的“十件實(shí)事”，著力保障和改善民生。一是進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策。二是堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。大力實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。三是圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，推進(jìn)醫(yī)療體制改革。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。五是健全廉租住房制度，加快中低價(jià)位居民住宅建設(shè)，改善住房困難群眾的居住條件。



 8?著眼長遠(yuǎn)，培植發(fā)展后勁。深入做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的工作。一是扎實(shí)推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革起步工作。積極爭取國家早日批復(fù)總體方案，抓緊編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。把“兩型”社會(huì)建設(shè)作為湖北改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的重大機(jī)遇抓緊抓好。二是最大限度地利用好長江中游的岸線資源，抓緊規(guī)劃建設(shè)跨武漢、鄂州、黃岡三市的武漢新港，逐步形成集港口、加工、貿(mào)易于一體的綜合物流保稅港區(qū)，形成千萬標(biāo)箱級(jí)規(guī)模的內(nèi)陸最大港區(qū)。三是抓緊組織實(shí)施大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，超常規(guī)地提升武漢的城市品位和功能。四是著力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈，在中部地區(qū)形成旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的新的旅游板塊。五是按照“三個(gè)一批”的思路，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提升我省綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)。六是抓好武漢80萬噸乙烯、咸寧核電等一批牽動(dòng)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好武漢開發(fā)區(qū)、襄樊、宜昌深圳工業(yè)園等承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，把湖北真正建成中部地區(qū)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的密集區(qū)。