• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政[2004]89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-23
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法

青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法

(青政[2004]89號(hào))





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 《青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法》已經(jīng)2004年11月18日省人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



青海省人民政府

二OO四年十一月二十三日





青海省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作暫行辦法




第一條 為做好農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作，保障五保供養(yǎng)對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五保對(duì)象)的基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱(chēng)的五保對(duì)象，是指農(nóng)村牧區(qū)符合以下條件的老年人、殘疾人和未成年人：



 (一)無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；



 (二)無(wú)勞動(dòng)能力的；



 (三)無(wú)生活來(lái)源的。



 本辦法所稱(chēng)五保供養(yǎng)，是指對(duì)五保對(duì)象給予吃、穿、住、醫(yī)、葬(未成年人提供教育)等方面的生活照顧和物質(zhì)幫助。




第三條 五保供養(yǎng)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主的原則，縣級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域?qū)嵤┍巨k法，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)具體落實(shí)各項(xiàng)五保供養(yǎng)工作。



 各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)和村(牧)民委員會(huì)依照有關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定履行五保供養(yǎng)有關(guān)職責(zé)。




第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立五保供養(yǎng)工作責(zé)任制制度，明確相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，落實(shí)有關(guān)五保供養(yǎng)制度和措施，做到應(yīng)保盡保，保障五保對(duì)象的基本生活權(quán)益。




第五條 凡符合第二條第一款規(guī)定條件的人員均可提出五保申請(qǐng)。五保對(duì)象按下列程序確定：



 (一)由本人申請(qǐng)或者村民小組提名，經(jīng)村(牧)民委員會(huì)評(píng)議，在五保申請(qǐng)人所在村張榜公示后，填寫(xiě)《青海省農(nóng)村牧區(qū)五保對(duì)象審批表》，送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。



 (二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。民政部門(mén)審批前，應(yīng)逐一核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象基本情況，對(duì)擬定的五保對(duì)象在申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))再次公示，經(jīng)研究確定后，頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書(shū)》。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審核或?qū)徟?，?duì)不符合五保供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知本人或村民小組，并說(shuō)明理由。




第六條 實(shí)行五保供養(yǎng)工作動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)新增的五保對(duì)象，村(牧)民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按申報(bào)程序上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批，及時(shí)納入五保供養(yǎng)范圍；對(duì)死亡的五保對(duì)象或已完成義務(wù)教育、滿(mǎn)16周歲且具有勞動(dòng)能力以及其他不再符合五保條件的五保對(duì)象，應(yīng)及時(shí)停止供養(yǎng)?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)每年應(yīng)對(duì)五保對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行核查、統(tǒng)計(jì)。




第七條 五保對(duì)象年最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定確定：



 五保對(duì)象年最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)二食品費(fèi)(縣上年度農(nóng)牧民人均純收入X當(dāng)?shù)囟鞲駹栂禂?shù))+穿衣費(fèi)(縣上年度農(nóng)牧民人均純收入×10％)+醫(yī)療費(fèi)(縣上年度農(nóng)牧民人均純收入×10％)。



 對(duì)已經(jīng)參加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療的五保人員應(yīng)剔除醫(yī)療費(fèi)用部分。凡是有生產(chǎn)資料的五保對(duì)象，在確定其供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要扣除生產(chǎn)資料帶來(lái)的收入，但本人自愿將生產(chǎn)資料交歸集體的，按規(guī)定享受全部五保供養(yǎng)待遇。




第八條 五保供養(yǎng)的形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。有條件的地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況修建敬老院，集中供養(yǎng)五保對(duì)象。分散供養(yǎng)的五保對(duì)象可以實(shí)行個(gè)人獨(dú)立生活，也可以由其親屬或其他受委托的人供養(yǎng)。有受委托人供養(yǎng)的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(牧)民委員會(huì)、受委托的人和五保對(duì)象應(yīng)簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議書(shū)，約定受委托人和五保對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)及供養(yǎng)措施。




第九條 對(duì)集中供養(yǎng)的五保對(duì)象，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)每年將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入敬老院，由敬老院提供符合基本生活條件的住房，負(fù)責(zé)供給糧油、燃料、服裝、被褥等日用品和零用錢(qián)，及時(shí)治療疾病，妥善辦理喪葬事宜。



 對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)將供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)直接發(fā)放給五保對(duì)象，發(fā)放情況應(yīng)在《五保供養(yǎng)證書(shū)》中載明，并由經(jīng)辦人和五保對(duì)象簽名。



 五保對(duì)象是未成年人的應(yīng)保證其接受義務(wù)教育，免除學(xué)習(xí)費(fèi)用。




第十條 村(牧)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行好五保供養(yǎng)相關(guān)工作責(zé)任。村(牧)民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為本村及本集體經(jīng)濟(jì)組織中的五保對(duì)象提供一定的糧食、燃料等物資和勞力幫助。




第十一條 五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。



 五保供養(yǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，從省下達(dá)的農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中的村級(jí)五保供養(yǎng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中解決，不足部分從省對(duì)各地財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中予以安排解決。對(duì)個(gè)別縣確因五保人員過(guò)多、上述資金仍不足以彌補(bǔ)其缺口的，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 五保對(duì)象的喪葬費(fèi)，由縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門(mén)核定后，給予一次性補(bǔ)助。




第十二條 縣級(jí)人民政府財(cái)政、民政部門(mén)要按照規(guī)定設(shè)立五保供養(yǎng)資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，五保供養(yǎng)資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付到縣民政部門(mén)，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，保證五保供養(yǎng)資金的及時(shí)、足額發(fā)放。




第十三條 各級(jí)人民政府要將敬老院和五保對(duì)象住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃確定敬老院和五保對(duì)象住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，逐年有計(jì)劃地安排資金，專(zhuān)項(xiàng)用于敬老院和五保對(duì)象住房建設(shè)。



 鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村牧區(qū)敬老院或資助農(nóng)村牧區(qū)敬老院建設(shè)。




第十四條 敬老院可以根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不得使用五保供養(yǎng)資金從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)敬老院開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)給予扶持并依法免除其相關(guān)的稅、費(fèi)。




第十五條 各地募集的社會(huì)大宗非定向捐助資金可優(yōu)先用于五保對(duì)象的醫(yī)療、住房等支出。




第十六條 五保供養(yǎng)工作實(shí)行信息公開(kāi)制度。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(牧)民委員會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布五保申請(qǐng)條件、審批程序、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)資金發(fā)放與使用情況。




第十七條 各級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查，定期檢查五保供養(yǎng)工作的落實(shí)情況，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)工作的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督檢查。




第十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員在五保供養(yǎng)工作中貪污、截留、挪用五保供養(yǎng)資金或優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私的，由其主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 行政機(jī)關(guān)工作人員不執(zhí)行五保供養(yǎng)動(dòng)態(tài)管理制度、五保供養(yǎng)工作信息公開(kāi)制度的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正。




第十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 本辦法自2005年1月1日起實(shí)行。