• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-03-08
• 【生效日期】2007-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院安委會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真吸取湖南省宏發(fā)煤礦“3.6”特大事故教訓(xùn)切實(shí)做好煤礦整頓關(guān)閉和節(jié)后“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的緊急通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真吸取湖南省宏發(fā)煤礦“3.6”特大事故教訓(xùn)切實(shí)做好煤礦整頓關(guān)閉和節(jié)后“兩會(huì)”后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的緊急通知





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)（天津、上海、廣東、海南、西藏除外），有關(guān)中央管理煤礦企業(yè)：



 2007年3月6日11時(shí)40分，湖南省邵陽(yáng)市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦違法生產(chǎn)引發(fā)特大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡。事故后礦主和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員逃匿，造成惡劣的社會(huì)影響。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求立即通報(bào)，加強(qiáng)煤礦安全檢查，加快煤礦整頓關(guān)閉，提醒各地各單位毫不松懈抓好安全生產(chǎn)工作。



 該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力均為1萬(wàn)噸/年，煤與瓦斯突出礦井，屬于2006年底前應(yīng)關(guān)閉的礦井。 該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照均已過(guò)期，2006年8月7日，邵東縣煤炭局責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，邵東縣人民政府將該礦納入2007年關(guān)閉名單。但該礦擅自違法生產(chǎn)，釀成特大事故。該礦按規(guī)定本應(yīng)于2006年底前關(guān)閉，但該縣拖延關(guān)閉，造成慘重?fù)p失，用生命換來(lái)的教訓(xùn)極其深刻。這起事故暴露出該市、縣及一些地方煤礦整頓關(guān)閉工作不堅(jiān)決、不及時(shí)，煤礦安全生產(chǎn)工作不落實(shí)、不到位，必須立即糾正。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室責(zé)成湖南省有關(guān)方面迅速緝拿逃匿人員，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人，舉一反三，認(rèn)真整改。



 鑒于春節(jié)期間全國(guó)多數(shù)煤礦放假或停產(chǎn)檢修，目前將陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，為保證切實(shí)做好煤礦整頓關(guān)閉和煤礦節(jié)后"兩會(huì)"后復(fù)產(chǎn)安全，特提出以下要求：



 一、堅(jiān)決關(guān)閉16種類型的礦井，把整頓關(guān)閉"攻堅(jiān)戰(zhàn)"推向縱深。各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）的要求再次進(jìn)行清理，對(duì)通知規(guī)定的16種應(yīng)關(guān)閉類型礦井，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。其中對(duì)年生產(chǎn)能力在3萬(wàn)噸及以下煤與瓦斯突出、水害威脅嚴(yán)重的礦井，要立即依法關(guān)閉并嚴(yán)禁納入資源整合的范圍。



 二、各地對(duì)已公告關(guān)閉的礦井，要依法吊銷其相關(guān)證照，立即停止生產(chǎn)，抓緊按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)關(guān)實(shí)、關(guān)死，在關(guān)閉過(guò)程中要派駐監(jiān)督員盯牢嚴(yán)守，絕不允許再行復(fù)產(chǎn)或只停不關(guān)，絕不允許以整合為名拖延和逃避關(guān)閉。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊取締非法采煤窩點(diǎn)，對(duì)已關(guān)閉的礦井要實(shí)施巡回檢查、專人包片檢查等措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。



 三、煤礦企業(yè)法定代表人（包括實(shí)際控制人）是做好煤礦節(jié)后"兩會(huì)"后復(fù)產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真組織做好復(fù)產(chǎn)前的自查工作。煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，特別是送電、供風(fēng)和瓦斯排放措施。排放瓦斯工作要由專業(yè)礦山救援隊(duì)伍承擔(dān)。煤礦企業(yè)對(duì)作業(yè)人員特別是新招用的工人要集中進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高其安全意識(shí)。



 煤礦企業(yè)節(jié)后"兩會(huì)"后復(fù)產(chǎn)前要向主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，主管部門接到企業(yè)申請(qǐng)后認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的煤礦必須經(jīng)相應(yīng)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，下達(dá)書(shū)面通知后方可恢復(fù)生產(chǎn)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)，監(jiān)管部門要對(duì)驗(yàn)收不合格的煤礦下達(dá)限期整改指令，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，公安部門要限制其火工品的供應(yīng)，同時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)整改后仍達(dá)不到復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門應(yīng)提請(qǐng)地方政府對(duì)其予以關(guān)閉。



 四、地方各級(jí)人民政府要高度重視煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，要有專人負(fù)責(zé)，建立健全煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作責(zé)任制，制定煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的程序、具體措施、方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，要嚴(yán)把煤礦節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)對(duì)礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)礦井要派駐專職人員駐礦監(jiān)督指導(dǎo)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)礦井負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全培訓(xùn)和教育。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、區(qū)域監(jiān)察分局要加強(qiáng)對(duì)節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作的專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察各地是否按復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序開(kāi)展工作，對(duì)不安排、不部署、不落實(shí)的，要及時(shí)向地方政府提出監(jiān)察意見(jiàn)。對(duì)于發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》予以處罰，直至依法關(guān)閉。



 五、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)持"誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，凡在驗(yàn)收工作中降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假等造成事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位要嚴(yán)肅處理。



 各地要立即再次對(duì)煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作專項(xiàng)檢查，省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)將節(jié)后和"兩會(huì)"后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作檢查情況上報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將組織對(duì)遼寧、山西、內(nèi)蒙古、江西、湖南、四川等重點(diǎn)?。▍^(qū)）煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)行督查。



國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○七年三月八日