• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政[2004]87號
• 【發(fā)布日期】2004-11-19
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省冬蟲夏草采集管理暫行辦法

青海省冬蟲夏草采集管理暫行辦法

(青政[2004]87號)





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 《青海省冬蟲夏草采集管理暫行辦法》已經(jīng)2004年10月8日省政府第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。對執(zhí)行中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題請及時向省政府報告。



青海省人民政府

二OO四年十一月十九日





青海省冬蟲夏草采集管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范冬蟲夏草(以下簡稱“蟲草")采集活動，保護(hù)和合理利用蟲草資源，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》、《
中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事蟲草采集、保護(hù)和管理活動的單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，




第三條 蟲草資源受國家法律保護(hù)，蟲草采集實行采集證制度。




第四條 蟲草采集地州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立蟲草資源保護(hù)和采集管理責(zé)任制。



 有關(guān)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蟲草采集管理、蟲草資源保護(hù)的宣傳教育，提高蟲草采集人員保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和蟲草資源的意識。




第五條 蟲草采集地縣級農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蟲草資源保護(hù)和采集的監(jiān)督管理工作。



 蟲草采集地的林業(yè)、環(huán)保、公安等行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，以及草原監(jiān)理等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，做好蟲草采集活動的監(jiān)督管理工作。




第二章 蟲草資源保護(hù)規(guī)劃和采集計劃




第六條 省農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地蟲草資源普查情況，編制全省蟲草資源保護(hù)規(guī)劃。



 蟲草采集地的州、縣農(nóng)牧行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省蟲草資源保護(hù)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本地蟲草資源保護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上級農(nóng)牧行政主管部門備案。




第七條 蟲草資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確蟲草資源分布的區(qū)域、面積和適宜采集區(qū)域；生態(tài)環(huán)境脆弱的草原應(yīng)確定為蟲草禁采區(qū)，實施禁采措施，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和蟲草資源。



 有草原使用權(quán)爭議糾紛的地區(qū)按禁采區(qū)處理。




第八條 蟲草采集地縣級農(nóng)牧行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地蟲草資源保護(hù)規(guī)劃、歷年蟲草采集情況，在當(dāng)年蟲草資源普查的基礎(chǔ)上制定年度蟲草采集計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，同時報省、州農(nóng)牧行政主管部門備案。



 蟲草采集年度計劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理確定蟲草采集區(qū)域、采集面積、采集人員數(shù)量、采集期限以及禁采區(qū)域。




第九條 蟲草采集地縣級農(nóng)牧行政主管部門在制定蟲草采集年度計劃時，應(yīng)當(dāng)聽取草原承包者、使用者的意見。



 蟲草采集年度計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。




第三章 蟲草采集管理




第十條 采集蟲草必須取得采集證。采集證應(yīng)當(dāng)載明持證人、蟲草采集區(qū)域和地點、有效期限和資源保護(hù)措施等內(nèi)容。



 采集證不得偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓。




第十一條 采集證應(yīng)當(dāng)根據(jù)蟲草采集年度計劃確定發(fā)放數(shù)量，由采集地的縣級人民政府或其授權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)，遵照公開、公平、公正的原則按照申請人所提申請受理的先后順序，經(jīng)審查后發(fā)放，不得收取工本費。



 采集證由蟲草采集地的縣級人民政府按照省農(nóng)牧行政主管部門規(guī)定的格式印制，所需經(jīng)費列入本級人民政府預(yù)算。



 其他任何單位和個人不得印制和發(fā)放蟲草采集證。




第十二條 草原承包者在其依法承包經(jīng)營的草原范圍內(nèi)，享有優(yōu)先采集蟲草的權(quán)利。




第十三條 允許蟲草資源地的州、縣人民政府與農(nóng)區(qū)、無蟲草資源地區(qū)的州、縣級人民政府，按照互助、互利的原則，簽訂蟲草采集協(xié)議，以組織勞務(wù)輸出的方式安排農(nóng)牧民采集蟲草。




第十四條 蟲草采集人員應(yīng)當(dāng)按采集證規(guī)定的時間、區(qū)域、地點等采集蟲草。



 禁止無證或在禁采區(qū)采集蟲草。




第十五條 蟲草采集人員有保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和草原建設(shè)設(shè)施的義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)尊重蟲草采集地的民族風(fēng)俗習(xí)慣；



 (二)不得采用破壞草原植被的方式設(shè)立居住點；



 (三)采集蟲草對草皮隨挖隨填；



 (四)不得使用對草原植被破壞性大的工具采集蟲草或者毀壞草原、畜牧業(yè)建設(shè)設(shè)施；



 (五)不得砍挖灌木、挖草皮、掘壕溝、采挖其他野生珍稀植物、防風(fēng)固沙植物；



 (六)不得捕殺依法受保護(hù)的野生動物；



 (七)遵守采集地人民政府的有關(guān)規(guī)定。




第十六條 蟲草采集實行補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由蟲草資源地人民政府按照蟲草主產(chǎn)區(qū)、一般產(chǎn)區(qū)和零星產(chǎn)區(qū)進(jìn)行測算，經(jīng)省人民政府財政、價格行政主管部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。




第四章 監(jiān)督檢查




第十七條 蟲草采集地的各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度，落實責(zé)任，加強(qiáng)蟲草禁采區(qū)的監(jiān)督管理。



 蟲草采集地的農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，查處違法采集蟲草和破壞草原生態(tài)環(huán)境的行為。



 蟲草采集地的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蟲草采集活動監(jiān)督檢查；草原監(jiān)理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)入蟲草采集現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十八條 蟲草采集地的人民政府應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)性公共事件處置預(yù)案，及時調(diào)解處理采集活動中的糾紛。



 蟲草采集地的公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政主管部門，在蟲草采集期應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)治安防范、衛(wèi)生防疫工作，防止突發(fā)性公共事件發(fā)生。



 蟲草采集人員戶籍所在地的縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蟲草采集人員的組織和教育，并協(xié)助蟲草采集地的人民政府作好突發(fā)性公共事件的處置工作。




第十九條 蟲草采集地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村牧民委員會有權(quán)對蟲草采集人員的采集行為進(jìn)行監(jiān)督，制止違規(guī)采集蟲草和破壞草原生態(tài)環(huán)境的行為。



 草原承包者、使用者有權(quán)制止違規(guī)或無證采集蟲草、破壞草原生態(tài)環(huán)境和草原建設(shè)及畜牧業(yè)設(shè)施的行為。




第二十條 任何單位和個人不得拒絕或阻撓草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法監(jiān)督檢查。草原監(jiān)理人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：



 (一)查驗采集證；



 (二)進(jìn)入蟲草采集現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查，進(jìn)行勘測、拍照、攝像等；



 (三)沒收不符合規(guī)定的采挖工具；



 (四)對采挖后不回填的，責(zé)令立即回填；



 (五)依法責(zé)令蟲草采集人員停止其他違反草原管理的行為。




第二十一條 蟲草采集地縣級以上人民政府監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)和財政部門應(yīng)當(dāng)對采集證頒發(fā)進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 違反本辦法規(guī)定造成草原植被破壞的，由蟲草采集地縣級以上草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國草原法》的規(guī)定予以處罰，并責(zé)令責(zé)任人恢復(fù)植被，或由草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù)植被，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。




第二十三條 未取得采集證或者未按照采集規(guī)定采集蟲草的，由蟲草采集地縣級以上農(nóng)牧行政主管部門，依照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第二十三條的規(guī)定，沒收違法采集的蟲草和違法所得，可并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷采集證。




第二十四條 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證的，由蟲草采集地采集證頒發(fā)機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》第二十六條的規(guī)定，收繳采集證，沒收違法所得，并處50000元以下的罰款。




第二十五條 蟲草采集地的人民政府或有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，違規(guī)發(fā)放采集證、不落實突發(fā)性公共事件處置預(yù)案或不采取有效措施及時、依法處置突發(fā)性公共事件，造成后果的，由上級人民政府予以通報批評、責(zé)令改正或追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。




第二十六條 蟲草采集人員戶籍所在地的人民政府在接到蟲草采集地的人民政府關(guān)于突發(fā)性公共事件通報后，不及時組織有關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助蟲草采集地的人民政府處置突發(fā)性公共事件的，由上級人民政府予以通報批評、責(zé)令改正或追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。




第二十七條 農(nóng)牧行政主管部門及草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第二十八條 蟲草采集地的州人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則。




第二十九條 本辦法自2005年1月1日起施行。