• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕7號
• 【發(fā)布日期】2007-03-01
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2007年全省節(jié)能工作要點

安徽省2007年全省節(jié)能工作要點

(皖政辦〔2007〕7號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2007年全省節(jié)能工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年三月一日





 2007年全省節(jié)能工作要點



 為做好2007年全省節(jié)能降耗工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的實施意見》（皖政〔2006〕117號）精神，提出以下工作要點：



 一、加強節(jié)能監(jiān)督管理

 1．嚴格實行節(jié)能目標責任制。根據(jù)“十一五”萬元GDP能耗下降20%的目標要求，2007年全省萬元GDP能耗比上年下降4%，萬元GDP電耗下降5.9%，萬元工業(yè)增加值能耗下降6.1%，153戶重點耗能企業(yè)節(jié)能100萬噸標煤。將目標任務(wù)分解落實到各市、各有關(guān)企業(yè)，嚴格考核獎懲。(責任單位：省經(jīng)委)

 2．建立全省GDP能耗指標公報制度。省統(tǒng)計局、省經(jīng)委于2008年6月底前向社會公布全省及各市2007年萬元GDP能耗等指標；于2007年7月底前向社會公布全省及各市2007年上半年萬元GDP電耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗等指標。(責任單位：省統(tǒng)計局、省經(jīng)委)

 3．加大節(jié)能工作的監(jiān)督管理和處罰力度。組織開展節(jié)能執(zhí)法檢查，重點監(jiān)督檢查各地對《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《安徽省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標準的貫徹實施等情況，督促和幫助被檢查單位加強節(jié)能管理，提高能源利用效率，并對檢查監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，依法予以處理。抽取10家左右重點耗能企業(yè)，對其主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進行監(jiān)測。研究建立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和隊伍。(責任單位：省經(jīng)委、省編辦)



 二、加強節(jié)能立法和規(guī)劃工作

 4．加強節(jié)能法制建設(shè)。建立和完善以《安徽省節(jié)約能源條例》為核心的節(jié)能法規(guī)體系，制訂《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》，研究修訂《安徽省散裝水泥管理辦法》。組織開展全省主要耗能產(chǎn)品能耗調(diào)查，研究制定《安徽省主要耗能產(chǎn)品能耗限額》及管理辦法。(責任單位：省經(jīng)委、省法制辦)

 5．做好節(jié)約能源資源規(guī)劃編制工作。編制《安徽省“十一五”發(fā)展新型墻體材料規(guī)劃》、《安徽省“十一五”發(fā)展散裝水泥規(guī)劃》等節(jié)約能源資源規(guī)劃。指導和督促各市編制和實施“十一五”節(jié)約能源規(guī)劃及年度計劃。(責任單位：省經(jīng)委)



 三、推進節(jié)能技術(shù)進步

 6．加快節(jié)能技術(shù)改造。組織實施100個重點節(jié)能項目。抓好重點耗能行業(yè)和153戶重點耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。(責任單位：省經(jīng)委)

 7．實施十大重點節(jié)能工程。組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等十大重點節(jié)能工程，確保完成年度計劃。(責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省管局)

 8．推進節(jié)能技術(shù)進步。支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力。在重點行業(yè)和重點企業(yè)推廣應(yīng)用一批先進適用的節(jié)能技術(shù)。 (責任單位：省科技廳、省經(jīng)委)

 9．加強節(jié)能國債項目的監(jiān)督管理。督促項目承擔企業(yè)認真按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制以及國債項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強國債資金管理，確保項目順利實施。繼續(xù)做好新的國債項目爭取工作。(責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委)



 四、加強項目節(jié)能評估和審查

 10．嚴格實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。對所有新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能評估和審查，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻。 (責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)委)



 五、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

 11．加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認真落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號），大力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，淘汰小鋼鐵、小水泥、小火電等能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備。積極研究和探索促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新機制和新方法。 (責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)委)

 12．大力引導和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。新增100個資源綜合利用產(chǎn)品，工業(yè)固體廢物綜合利用率達81%。重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用。 (責任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局)

 13．推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。以淮河流域企業(yè)污染治理為突破口，在化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工（造紙、食品、電鍍）、電力、紡織六大重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對必須強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，將其污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標。(責任單位：省經(jīng)委、省環(huán)保局、省發(fā)展改革委)

 14．加大新型墻體材料與散裝水泥推廣應(yīng)用工作。大力推進“禁實限粘”，積極發(fā)展新型墻體材料，確保2007年底前在17個市城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。確保新型墻體材料比重達到48%，水泥散裝率達到39%。(責任單位：省經(jīng)委、省建設(shè)廳)



 六、抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

 15．抓好重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。召開全省百家企業(yè)節(jié)能工作會議。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能工作的指導和監(jiān)督，對列入全國千家節(jié)能行動和全省百家節(jié)能行動的153戶企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃，確保今年4月底前完成能源審計和節(jié)能規(guī)劃編制工作。 (責任單位：省經(jīng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省國資委、省統(tǒng)計局)

 16．引導商業(yè)節(jié)能。在全省大型超市、百貨店、批發(fā)市場和酒店等場所推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標簽制度。創(chuàng)建50家以上國家級綠色飯店。督促和指導合肥市批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)萬元營業(yè)額能耗降低5%的目標。加快現(xiàn)代再生資源回收體系建設(shè)，指導合肥市做好試點工作，在省級以上商業(yè)示范社區(qū)建立“綠色回收站（亭）”。(責任單位：省商務(wù)廳)

 17．抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，全省新建戶用沼氣12萬戶以上。在水力資源豐富的地方大力發(fā)展農(nóng)村水電，實現(xiàn)2007年農(nóng)村水電發(fā)電量10億千瓦時。全面啟動大型排澇站更新改造，完成改造裝機3.5萬千瓦。完成中小型泵站更新改造20座。(責任單位：省農(nóng)委、省水利廳)

 18．加強交通運輸節(jié)能。強化營運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，對油耗大、不符合運輸條件的車輛不允許進入運輸市場。全面淘汰京杭運河掛槳機船舶，全省淘汰掛槳機船舶1400艘。開發(fā)先進節(jié)能船型1―2個。大力宣傳和應(yīng)用道路運輸節(jié)能技術(shù)，鼓勵運輸企業(yè)淘汰老舊汽車。開展瀝青混凝土路面再生利用綜合技術(shù)和舊瀝青路面、舊水泥混凝土路面改造利用研究。(責任單位：省交通廳)

 19．推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴格實施新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準，達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的建筑物不準開工建設(shè)和銷售。新建筑設(shè)計要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽能的原則。研究制定建筑節(jié)能地方設(shè)計、施工、驗收的技術(shù)規(guī)程和標準。做好建筑節(jié)能專項示范工程和可再生能源在建筑中應(yīng)用的試點。鼓勵采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)，實施“綠色照明”工程。 (責任單位：省建設(shè)廳)

 20．推動政府機關(guān)節(jié)能。政府機關(guān)發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習慣。嚴格機關(guān)公務(wù)用車管理。研究制定機關(guān)辦公用房用能設(shè)備運行標準，對達不到節(jié)能標準的辦公用房進行分批改造。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動節(jié)能產(chǎn)品采購。(責任單位：省管局)



 七、強化保障措施

 21．加大節(jié)能投入。加強對節(jié)能專項資金的使用和監(jiān)管，引導金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。(責任單位：省財政廳、省經(jīng)委、省發(fā)展改革)

 22．落實鼓勵節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。分兩批對資源綜合利用產(chǎn)品進行認定。根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。(責任單位：省經(jīng)委、省國稅局、省地稅局、省財政廳)

 23．加強能源統(tǒng)計。開展跟蹤監(jiān)測和能耗評價考核工作，強化對單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時，加快建立能夠反映全省及各市能耗水平、節(jié)能目標評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。研究建立能耗季報辦法，及時掌握全省能源消耗動態(tài)。(責任單位：省統(tǒng)計局)

 24．加強計量管理。質(zhì)監(jiān)部門要按照《加強能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計量器具配備、管理情況，組織計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓等服務(wù)，幫助和引導企業(yè)全面加強能源計量工作。(責任單位：省質(zhì)監(jiān)局)

 25．建立節(jié)能獎勵制度。研究制定節(jié)能獎勵辦法，對在節(jié)能工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能效益的單位和個人，省政府給予表彰、獎勵。市、縣政府及能源生產(chǎn)經(jīng)營和重點用能單位也要對本地、本單位節(jié)能工作進行表彰和獎勵。(責任單位：省經(jīng)委、省人事廳)

 26．加強宣傳、教育和培訓。組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，在全社會倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，引導消費方式的轉(zhuǎn)變，強化全社會節(jié)能意識。組織開展2007年度節(jié)能宣傳周活動。分層次開展節(jié)能培訓。(責任單位：省經(jīng)委)



 八、加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)

 27．省政府定期召開省節(jié)能工作聯(lián)席會議，研究節(jié)能工作中的重大問題。市、縣政府要切實加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導，加強節(jié)能工作機構(gòu)建設(shè)。省經(jīng)委要會同有關(guān)部門加強對全省節(jié)能工作監(jiān)督檢查，并及時將有關(guān)情況向省政府報告。(責任單位：省經(jīng)委、省編辦)