• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)[2007]3號
• 【發(fā)布日期】2007-02-26
• 【生效日期】2007-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則的通知 

(哈政發(fā)[2007]3號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?



 《哈爾濱市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》業(yè)經(jīng)2007年2月16日市政府第1次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??



 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年二月二十六日



 哈爾濱市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則




第一章 總 則??




第一條 為切實履行市政府法定職責(zé)，進(jìn)一步提高市政府決策質(zhì)量和行政能力，實現(xiàn)市政府常務(wù)會議（以下簡稱常務(wù)會議）工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《哈爾濱市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合常務(wù)會議工作實際，制定本規(guī)則。?




第二條 常務(wù)會議緊緊圍繞落實市委確定的堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市，實現(xiàn)哈爾濱全面振興的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。?




第三條 常務(wù)會議堅持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，加強(qiáng)行政監(jiān)督，增強(qiáng)行政效能，以規(guī)范、協(xié)調(diào)、務(wù)實、高效的運行機(jī)制，努力提高公共管理和公共服務(wù)水平。??




第二章 會議職責(zé)??




第四條 常務(wù)會議主要履行如下職責(zé)：?



 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委重要會議、文件精神，研究貫徹落實意見；?



 （二）討論決定上報國務(wù)院及其有關(guān)部門和省政府、市委的重要報告、請示以及提請市委常委會議審議的事項；?



 （三）討論決定提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要報告、法規(guī)草案及重要事項； ?



 （四）討論決定市政府發(fā)布的重要決定、規(guī)章、規(guī)范性文件；?



 （五）討論決定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、改革開放的重大政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大項目建設(shè)、重大資金使用等關(guān)系全局的重大決策；?



 （六）討論決定市政府各部門、各區(qū)、縣（市）政府的重要請示、報告事項；?



 （七）討論決定與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項。?




第五條 常務(wù)會議召集和主持人認(rèn)為應(yīng)由常務(wù)會議履行的其他職責(zé)。??




第三章 會議相關(guān)制度




第六條 常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。列席人員為市政府巡視員、副秘書長，以及議題涉及的市屬有關(guān)委辦局和區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)會議內(nèi)容，必要時可邀請市人大常委會、市政協(xié)以及哈警備區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)參加會議，邀請民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者、宣傳部門負(fù)責(zé)人以及市民代表列席會議。市政府法制辦、研究室、市監(jiān)察局和市專顧委主要負(fù)責(zé)人，市政府辦公廳主任、有關(guān)副主任以及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人一般固定列席會議。市政府辦公廳負(fù)責(zé)常務(wù)會議的會務(wù)工作。?




第七條 常務(wù)會議一般每兩周召開一次，必要時由市長決定隨時召開。?




第八條 常務(wù)會議必須有常務(wù)會議組成人員半數(shù)以上到會方能舉行。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員因故不能出席常務(wù)會議的，應(yīng)在會前向召集人請假。




第九條 常務(wù)會議討論有關(guān)重大議題時，分管副市長應(yīng)當(dāng)?shù)綍?；分管副市長因故無法參加會議，議題又有時限要求須在規(guī)定時間作出決定的，可提出書面意見。




第十條 常務(wù)會議組成人員應(yīng)充分發(fā)表意見，會議列席人員也可結(jié)合本部門工作職責(zé)發(fā)表意見。根據(jù)行政首長負(fù)責(zé)制的原則，會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對會議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。




第十一條 常務(wù)會議審議議題有以下情形之一的，會議主持人可決定不予通過或者暫不作出決定：?



 （一）內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的；?



 （二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步溝通和協(xié)調(diào)的；?



 （三）其他不宜立即作出決定的情形。?




第十二條 常務(wù)會議記錄應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)地記錄議題的討論情況和最終決定意見，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。市政府辦公廳在此基礎(chǔ)上起草會議紀(jì)要，經(jīng)秘書長審核后，報市長或者受其委托召集會議的常務(wù)副市長簽發(fā)。?



 市政府辦公廳應(yīng)妥善保存常務(wù)會議的文字、音像材料和會議記錄，以備查詢并定期向市檔案局移交。?




第十三條 各區(qū)政府貫徹執(zhí)行會議決定的內(nèi)部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據(jù)。?




第十四條 常務(wù)會議討論決定的事項，應(yīng)當(dāng)公開的要及時報道。新聞稿須經(jīng)秘書長或其授權(quán)市政府辦公廳審定，必要時報市長審定。




第四章 會議決策程序




第十五條 提請常務(wù)會議討論的議題，須由各區(qū)政府、市政府各工作部門或市政府直屬事業(yè)單位等主辦單位呈報市政府，經(jīng)秘書長或分管副市長審核，提請市長或常務(wù)副市長批準(zhǔn)同意。?



 市屬國有企業(yè)需提報常務(wù)會議議題的，應(yīng)通過市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)向市政府提請。市直機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位或其下設(shè)機(jī)構(gòu)需提報常務(wù)會議議題的，應(yīng)通過其行政主管部門向市政府提請。?




第十六條 常務(wù)會議議題在呈報市政府審定前，應(yīng)由主辦單位會同有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定，完成征求意見、咨詢論證等以下工作：?



 （一）根據(jù)議題涉及范圍，征求各區(qū)政府和市有關(guān)部門的意見，必要時征求人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面的意見。其中，涉及增加財政支出或者新增支出項目的，應(yīng)當(dāng)征求市財政部門的意見；涉及機(jī)構(gòu)與人員編制事項的，應(yīng)當(dāng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門的意見。?



 市政府各工作部門之間或各部門和區(qū)政府之間意見分歧較大的，應(yīng)由分管副市長或其委托秘書長、副秘書長在議題上會前進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，形成基本一致意見后方可上會。?



 （二）涉及城市規(guī)劃、交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過市政府門戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示或組織召開聽證會等方式，廣泛征求市民和社會各界的意見。?



 （三）涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行咨詢論證。?



 （四）涉及法律問題的議題，應(yīng)由市政府法制辦進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。主要審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否符合國際慣例要求，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}。?



 （五）需要向上級政府或國家有關(guān)部門請示、報告的議題，待上級政府或國家有關(guān)部門有明確意見后方可上會。?




第十七條 常務(wù)會議議題在提交會議審議前，主辦單位應(yīng)按市政府辦公廳要求報送會議審議的文本以及其他有關(guān)材料。主要包括：?



 （一）提請審議的正式文本，如請示、報告以及代擬的市政府議案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案、決定等。?



 （二）議題有關(guān)情況的說明。主要包括：提請決議事項的必要性和該事項的形成經(jīng)過；議題主要內(nèi)容；主要法律、政策依據(jù)和合理性、可行性；擬出臺的措施對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展可能產(chǎn)生影響的評估分析；征求各相關(guān)單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。?



 （三）議題有關(guān)的附件。主要包括：?

法律審查意見和專家論證報告；公開征求企業(yè)和市民意見的情況說明；征求有關(guān)部門、區(qū)政府意見情況的說明；相關(guān)的法律和政策依據(jù)；其他對決策有重要參考價值的資料。?




第十八條 經(jīng)市政府辦公廳審查，主辦單位報送的議題文本等材料符合規(guī)定要求的，報市政府秘書長同意，列為會議審議材料。報送的材料不符合要求的，應(yīng)及時通知報送單位補(bǔ)正或者退回。提交會議的文件及相關(guān)資料應(yīng)于會前三天發(fā)放。?




第十九條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)制發(fā)常務(wù)會議通知，并于會前三天送達(dá)出席、列席常務(wù)會議人員所在單位。?




第二十條 常務(wù)會議列席人員原則上不得發(fā)表與本單位此前經(jīng)協(xié)調(diào)最終意見不一致的意見。確有必要的，應(yīng)當(dāng)于會前說明理由。??




第五章 決策的執(zhí)行與督辦




第二十一條 各區(qū)、縣（市）政府、市政府各工作部門、各單位要在常務(wù)會議確定的時限內(nèi)落實決定事項。特殊情況需延時辦理的，應(yīng)提前向市政府辦公廳報告。?




第二十二條 對常務(wù)會議議定事項，市政府辦公廳要加強(qiáng)督辦檢查，對列為督辦的事項要跟蹤問效，并及時將辦理情況向市政府報告，以確保常務(wù)會議決定事項的貫徹落實。??




第六章 附 則??




第二十三條 本規(guī)則由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十四條 本規(guī)則自2007年2月26日起實施。