• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-13
• 【生效日期】2007-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府2007年工作要點(diǎn)

安徽省人民政府2007年工作要點(diǎn)

(皖政〔2007〕25號(hào))





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省人民政府2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 2007年是本屆政府任期最后一年，也是加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的重要一年。各級(jí)各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞省十屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，根據(jù)省委工作要點(diǎn)、《政府工作報(bào)告》和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確定了8個(gè)方面、26項(xiàng)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，并明確了各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。各牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)。重點(diǎn)工作涉及到的有關(guān)部門和市縣，要積極配合，主動(dòng)參與，形成合力推進(jìn)的工作格局。省政府將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，努力使各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。



 安徽省人民政府

 二○○七年二月十三日





 安徽省人民政府2007年工作要點(diǎn)



 2007年是本屆政府任期最后一年，也是加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽必須大有作為的一年。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)省十屆人大五次會(huì)議確定的政府工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大召開。



 一、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省



 1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)



 以大企業(yè)、大項(xiàng)目為牽引，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育百億元企業(yè)和千億元產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施裝備制造業(yè)振興工程，促進(jìn)汽車、煤化工、能源原材料、生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快振興輕紡工業(yè)，在紡織、服裝、食品、煙草等行業(yè)培育一批優(yōu)質(zhì)品牌。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)監(jiān)測(cè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。



 2.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)



 制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策，培育汽車、教育、文化、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。研究制定全省物流體系發(fā)展規(guī)劃，加快把合肥建成全國(guó)性現(xiàn)代物流中心，打造蕪湖、安慶等沿江聯(lián)運(yùn)樞紐和外向型物流產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建蚌埠、阜陽(yáng)、亳州等區(qū)域物流中心和特色商品集散地。全面完成農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快實(shí)施城市“社區(qū)雙進(jìn)工程”。加強(qiáng)合肥、黃山旅游中心城市建設(shè)，加快九華山、大別山、環(huán)巢湖旅游綜合開發(fā)，推動(dòng)皖北、皖東旅游升溫。深化旅游企業(yè)改革，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游企業(yè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。召開全省旅游發(fā)展大會(huì)。發(fā)展金融、通信、保險(xiǎn)、會(huì)展和信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。



 3.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)



 落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和科技孵化器建設(shè)，爭(zhēng)取新建1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和品牌產(chǎn)品。



 4.抓好節(jié)能降耗和污染減排



 全年實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好國(guó)家和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施技術(shù)改造“百千工程”，落實(shí)153戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)。實(shí)施淮河、巢湖流域水污染防治規(guī)劃，建成38個(gè)治污項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污企業(yè)和未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目。完成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化大氣、土壤、地下水污染防治，減少農(nóng)村面源污染。抓好10個(gè)市和33個(gè)縣（區(qū)）生態(tài)省綜合示范基地建設(shè)，完成營(yíng)造林10.7萬(wàn)公頃，治理水土流失面積300平方公里。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，抓好煤礦塌陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，開展全省第一次污染源普查。



 二、加快新農(nóng)村建設(shè)



 5.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)



 落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積，繼續(xù)實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。加快發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出發(fā)展奶牛、名特優(yōu)水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好重大動(dòng)物疫病防控工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和10個(gè)出口示范基地，加大龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)力度，按期完成“121”強(qiáng)龍工程。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。辦好首屆安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。



 6.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)



 按照“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。新建、改建水泥瀝青路1萬(wàn)公里以上，新增沼氣用戶15萬(wàn)戶。加快大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，用3年時(shí)間完成全部任務(wù)，實(shí)施灌區(qū)改造、大型排澇泵站技改和低洼地治理，加快淮干整治、淮北大堤加固等9項(xiàng)重點(diǎn)工程，基本實(shí)現(xiàn)近期治淮目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，完善全省村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。



 7.推進(jìn)農(nóng)村綜合改革



 鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)土地征用制度、農(nóng)村金融體制、集體林權(quán)制度改革，積極開展畜牧獸醫(yī)管理體制、農(nóng)技推廣體系和種子管理體制改革，推行為民服務(wù)全程代理制，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)試點(diǎn)，建立防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。



 三、提升“861”行動(dòng)計(jì)劃



 8.加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)



 力爭(zhēng)“861”行動(dòng)計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目860個(gè)，總投資1600億元以上。開工建設(shè)煤化鹽化一體化鹽化、500千伏西通道等項(xiàng)目，推進(jìn)奇瑞整車擴(kuò)建、江汽轎車、蕪湖造船、銅陵軌道交通設(shè)備、無(wú)為焦化、淮化60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目，加快馬鋼500萬(wàn)噸薄板帶、海螺日產(chǎn)5000噸干法水泥熟料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。



 9.加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)



 開工沿江城際客運(yùn)和京滬客運(yùn)鐵路、馬鞍山長(zhǎng)江大橋、阜陽(yáng)至新蔡高速公路、合肥新橋機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，加快黃山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建改造和九華山機(jī)場(chǎng)前期工作，推進(jìn)沿江港口和長(zhǎng)江主要支流航道建設(shè)，全線開通沿江合銅黃、合六葉、合淮阜等高速公路，實(shí)現(xiàn)省轄市全部貫通高速公路。



 10.提高項(xiàng)目工作水平



 加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，力爭(zhēng)新增儲(chǔ)備規(guī)模2000億元。建立項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)、土地報(bào)批、節(jié)能降耗、安全標(biāo)準(zhǔn)等前期工作，抓好新開工項(xiàng)目清理后續(xù)工作。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。推進(jìn)土地集約利用，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，實(shí)施開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)。



 四、著力東向發(fā)展



 11.開展“擴(kuò)大開放年”系列活動(dòng)



 以推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、提高對(duì)外開放水平為目的，以招商引資為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)、外事、僑務(wù)、外宣、旅游等工作。加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”力度，大力開展多層次民間交往，擴(kuò)大和深化對(duì)港澳臺(tái)合作，拓展友城關(guān)系，構(gòu)建有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的對(duì)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。精心組織好徽商大會(huì)、系列國(guó)際會(huì)議、在俄羅斯舉辦的中國(guó)年安徽周、中外主流媒體看安徽等境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流、旅游推介、對(duì)外宣傳等活動(dòng)，為企業(yè)開展對(duì)外合作提供商機(jī)、優(yōu)化環(huán)境，提升我省對(duì)外開放形象和國(guó)際知名度。



 12.提升招商引資質(zhì)量和水平



 引導(dǎo)各級(jí)政府大力改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，切實(shí)創(chuàng)新招商方式、提升引資水平，做到理性化引資、選擇性招商。突出各類開發(fā)園區(qū)的龍頭作用，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化配套功能，主動(dòng)承接先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多的世界500強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。深化與長(zhǎng)三角地區(qū)的戰(zhàn)略合作，落實(shí)與蘇浙滬簽約項(xiàng)目。



 13.轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式



 推進(jìn)電子口岸建設(shè)，加大出口企業(yè)和產(chǎn)品基地建設(shè)力度，加強(qiáng)出口商品自主品牌培育和國(guó)際認(rèn)證。做好關(guān)鍵設(shè)備、零部件和重要資源進(jìn)口工作。支持汽車等機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，提升加工貿(mào)易水平。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，爭(zhēng)取合肥成為國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地。擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，支持企業(yè)到境外進(jìn)行資源開發(fā)，建立生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)。



 五、深化各項(xiàng)改革



 14.深化國(guó)有企業(yè)改革



 加快省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和戰(zhàn)略性重組，健全國(guó)有大中型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)25戶國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，抓好1116戶國(guó)有、集體中小企業(yè)改制退位和304戶國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。積極培育資本市場(chǎng)，支持企業(yè)直接融資、再融資，力爭(zhēng)5戶企業(yè)上市。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。分類實(shí)施事業(yè)單位改革，基本完成省屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。



 15.加快金融體制改革



 探索銀企合作新模式，重點(diǎn)解決中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)有效信貸需求。深化農(nóng)村信用社體制改革，積極開展農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)，組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，支持徽商銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，拓展證券公司金融業(yè)務(wù)。完善融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)金融體系建設(shè)，完善金融協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，提升銀行業(yè)本土化服務(wù)水平。



 16.推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)



 凡國(guó)家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體放開。鼓勵(lì)科技人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生、下崗職工、失地農(nóng)民開展多形式創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)注冊(cè)冠名、工商稅務(wù)登記、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用等方面，降低準(zhǔn)入門檻，給予相關(guān)稅費(fèi)減免和資金扶持。培育一批創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、人才引進(jìn)、信息咨詢、融資擔(dān)保等創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 六、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展



 17.增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)力



 高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑合肥濱湖城市框架，規(guī)劃建設(shè)以合肥為中心，以六安、巢湖為兩翼的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。加快沿江城市帶發(fā)展，出臺(tái)岸線資源開發(fā)利用和管理辦法，建立城際協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，形成集群發(fā)展新格局。加快沿淮城市群發(fā)展，依托資源優(yōu)勢(shì)和骨干企業(yè)，加快建設(shè)煤電化、生物質(zhì)能源和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推進(jìn)皖北新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程。發(fā)揮皖東緊鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升對(duì)外開放水平。加強(qiáng)對(duì)皖西地區(qū)發(fā)展的支持和引導(dǎo)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)。保護(hù)皖南良好生態(tài)，發(fā)展無(wú)污染的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)世界級(jí)旅游勝地。



 18.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)



 落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在寧國(guó)等12個(gè)縣（市）開展擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)，加大金融、科技和人才支持力度，繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，規(guī)范和提升縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)，積極培育資源型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)產(chǎn)品深加工型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速躍升。



 七、促進(jìn)社會(huì)和諧



 19.發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)



 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的各類職業(yè)教育，穩(wěn)步實(shí)施高等教育“雙百工程”，規(guī)范發(fā)展民辦教育。深化文化體制改革，組建安徽演藝集團(tuán)和廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，基本完成全省廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合工作，培育發(fā)展具有安徽特色、社會(huì)效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)省博物館新館。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)疾病防控措施，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，努力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比。開展“全民健身與奧運(yùn)同行”主題活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。



 20.做好就業(yè)和社會(huì)保障工作



 推進(jìn)組織起來(lái)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持工程，促進(jìn)零就業(yè)家庭和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，規(guī)范關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人以上、其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)4.5萬(wàn)人，全面推行勞動(dòng)用工登記制度，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范收入分配秩序，建立健全最低工資制度、進(jìn)城務(wù)工人員工資保障機(jī)制和公務(wù)員工資制度。推進(jìn)企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)單位、事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作，全面實(shí)施生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，探索建立煤礦塌陷區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)脫貧30萬(wàn)人。



 21.實(shí)施十二項(xiàng)民生工程



 全省投入69億元，辦好一批實(shí)事：一是建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將家庭年人均收入低于683元的絕對(duì)貧困人口納入低保范圍，人均補(bǔ)助260元。二是提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從人均每年850元提高到1200元。三是建立城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制，按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)。四是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到80%的縣（市、區(qū)）。五是探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，力爭(zhēng)年底城鎮(zhèn)參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)700萬(wàn)人以上。六是提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平，將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍。七是建立健全重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。八是加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。九是全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從今年起全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。十是全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房，用兩年時(shí)間完成全省304萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造任務(wù)。十一是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。十二是完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。



 22.抓好平安安徽建設(shè)



 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急救助，增強(qiáng)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告和傳銷行為。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立全省信訪信息系統(tǒng)，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)。



 八、提高政府管理創(chuàng)新能力



 23.強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能



 深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政事、政資、政府與市場(chǎng)中介組織分開。優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步向農(nóng)村、基層和貧困地區(qū)傾斜，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。完善公共財(cái)政體制，強(qiáng)化稅收征管，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。繼續(xù)深化省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政體制改革。



 24.提高依法行政水平



 深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，探索相對(duì)集中行政審批權(quán)。擴(kuò)大政務(wù)公開渠道和范圍，強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，建立省招投標(biāo)服務(wù)中心，規(guī)范各類招投標(biāo)交易行為。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，注重通過(guò)行政復(fù)議等法定渠道預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。提升決策科學(xué)化民主化水平，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。深入實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃。



 25.提升行政效能



 強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)中央和省委各項(xiàng)決策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通。深化省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)，搞好向基層一線延伸，嚴(yán)肅整治行政不作為和亂作為，解決好基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立健全科學(xué)統(tǒng)一的政府績(jī)效考核指標(biāo)體系，逐步形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)、與政府管理創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的激勵(lì)約束機(jī)制和社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。



 26.加強(qiáng)廉政建設(shè)



 大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的風(fēng)氣。推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。