• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕6號
• 【發(fā)布日期】2007-02-12
• 【生效日期】2007-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見

山西省人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見

(晉政發(fā)〔2007〕6號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 加快電網(wǎng)建設(shè)是促進(jìn)我省電力工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)我省新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的重要方面,也是落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于把山西建設(shè)成為全國最重要的能源基地指示精神的重要舉措。近年來,為緩解電力供應(yīng)緊張矛盾,我省千方百計加快電力發(fā)展,開工建設(shè)了一批電源和配套的電網(wǎng)建設(shè)項目,但是電力發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨,特別是電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需求的矛盾非常突出。為了創(chuàng)造良好的支持環(huán)境,促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)加快發(fā)展,及時解決電網(wǎng)建設(shè)中存在的突出問題,現(xiàn)提出如下意見:

 一、進(jìn)一步提高對加快電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識

 截至2006年底,山西省統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2826萬千瓦,用電緊張情況有所緩解。但是,隨著山西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全省用電增長幅度仍高于華北地區(qū)平均水平,在春灌、夏季和冬季高峰負(fù)荷期間,本省電力供應(yīng)缺口較大,需從華北電網(wǎng)大量回購電力,日最大回購110萬千瓦。在全省大負(fù)荷試驗(yàn)期間,統(tǒng)配用電最大負(fù)荷達(dá)到1499.5萬千瓦,再創(chuàng)歷史新高。與電源建設(shè)和用電需求相比,電網(wǎng)網(wǎng)架仍相對薄弱,部分設(shè)備陳舊老化,特別是中南部電網(wǎng)和城市電網(wǎng),局部過載,輸送能力受限,存在安全運(yùn)行隱患和大面積停電風(fēng)險。

 “十一五”時期是山西電源、電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時期。在“十一五”期間,我省發(fā)電裝機(jī)容量將從2005年底的2300萬千瓦增加到5000萬千瓦以上。到“十一五”末,山西外送電通道將達(dá)到1回以上交流1000千伏,1回直流500千伏,12回交流500千伏線路,全省500千伏變電站將達(dá)到15座,220千伏變電站將達(dá)到120座,220千伏及以上主變?nèi)萘繉⑦_(dá)到5400萬千伏安。電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重、緊迫。

 電網(wǎng)作為支撐社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國家各項政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)之一。保證電網(wǎng)安全可靠供電涉及全省經(jīng)濟(jì)社會大局,關(guān)系到千家萬戶,有電送不出、用不上,將嚴(yán)重影響我省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于電網(wǎng)建設(shè)投資大、涉及面廣,點(diǎn)多、線長,而電網(wǎng)項目在現(xiàn)行用地、環(huán)評、規(guī)劃、拆遷等諸多環(huán)節(jié)存在一些問題,很大程度上影響了電網(wǎng)項目的建設(shè)進(jìn)度。為此,要充分認(rèn)識加快電網(wǎng)建設(shè)的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

 二、完善電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃管理

 各地、各有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃工作,在編制修訂發(fā)展規(guī)劃時,將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃納入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各級城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的有機(jī)銜接和同步實(shí)施。要堅持電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,做到電源電網(wǎng)同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 對已納入各地規(guī)劃的電源項目、電網(wǎng)項目和電力用戶項目,無論投資和產(chǎn)權(quán)主體是誰,凡涉及項目接入電力系統(tǒng)的有關(guān)工作,有關(guān)電力部門都要全力配合,本著服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則,給予大力支持。

 對已納入各地規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目變電站、輸電線路走廊予以嚴(yán)格保護(hù)?，F(xiàn)有的各地規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的,應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃布局依法及時對原土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,為電網(wǎng)建設(shè)用地提供條件。

 三、加快電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作,加快建設(shè)步伐

 經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或上報的電網(wǎng)建設(shè)項目,建設(shè)單位要加快推進(jìn)相關(guān)工作,有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣凸こ逃玫?、拆遷補(bǔ)償、施工進(jìn)場等要給予具體支持,同時加快辦理有關(guān)手續(xù)。省人民政府成立山西電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,由分管副省長任組長,負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施、項目協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)組織等工作,各市人民政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

 四、將電網(wǎng)建設(shè)項目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程

 為確保電網(wǎng)建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成,省人民政府決定將電網(wǎng)建設(shè)項目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程。各地、各有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)建設(shè)工作,按省重點(diǎn)工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)條件。城市電網(wǎng)建設(shè)按重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施適當(dāng)減免配套費(fèi)用。積極支持省電力公司和山西國際電力集團(tuán)有限公司做好涉及電網(wǎng)建設(shè)項目的政策處理工作,因電網(wǎng)建設(shè)所涉及的房屋拆遷、林木砍伐、礦藏占用等有關(guān)問題,各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)及時協(xié)調(diào)解決,并注意保障當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)權(quán)益。對違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)漫天要價、違法阻撓施工并嚴(yán)重影響進(jìn)度的,要堅決制止并依照有關(guān)法律法規(guī)對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

 五、加快電網(wǎng)建設(shè)項目的審批工作

 各地、各有關(guān)部門要按照全省的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)對電網(wǎng)項目建設(shè)的支持,采取有效措施減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項目辦理相關(guān)審批手續(xù)。地方各級人民政府要按照屬地管理原則,對本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)項目的推進(jìn)工作負(fù)責(zé)。電網(wǎng)建設(shè)項目可研核準(zhǔn)(審批)和涉及的環(huán)保、水保影響評價工作原則上要集中打捆進(jìn)行。省投資主管部門在辦理核準(zhǔn)(審批)手續(xù)時,要針對電網(wǎng)工程建設(shè)的特點(diǎn),適當(dāng)簡化手續(xù),與省電力公司和山西國際電力集團(tuán)有限公司協(xié)商后制訂出具體的核準(zhǔn)(審批)實(shí)施辦法和細(xì)則。環(huán)保部門要盡量利用典型數(shù)據(jù)比對方式,在保證質(zhì)量的情況下,加快和簡化電網(wǎng)項目環(huán)境影響報告書(表)的審批工作進(jìn)度和工作程序(500千伏及以上項目編制環(huán)評報告書,220千伏及以下項目編制環(huán)評報告表),及時出具審批文件。城市規(guī)劃建設(shè)部門要加快變電站站址、輸電線路路徑的審核,限時辦結(jié)有關(guān)行政審批手續(xù)。

 六、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項目用地管理

 國土資源行政管理部門要按照國家有關(guān)規(guī)定,不斷總結(jié)和推廣建設(shè)項目用地管理中的有效做法,做到既能切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理,又能積極促進(jìn)電網(wǎng)項目建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)主管部門應(yīng)將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及時抄送市、縣國土資源行政管理部門,電網(wǎng)建設(shè)項目可依據(jù)土地總體規(guī)劃優(yōu)先用地,220千伏及以下變電站項目用地與土地利用總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的,可依法按規(guī)定程序調(diào)整規(guī)劃,允許在全省范圍內(nèi)實(shí)行“占補(bǔ)平衡”,并按國家和省人民政府對基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)惠政策以劃撥方式取得。國土資源部門在電網(wǎng)建設(shè)用地預(yù)審、審批和土地征收方面要簡化程序,限時審批。輸電線路走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))原則上不征地,只作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。變電站用地預(yù)審征求市、縣意見后可直接到省國土資源行政主管部門辦理預(yù)審手續(xù)。變電站工程建設(shè)的用地指標(biāo)要按省重點(diǎn)工程有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先保證,國土資源行政管理部門在土地規(guī)劃、用地預(yù)審和用地計劃中要給予支持,及時做好審批工作,努力保障電網(wǎng)建設(shè)項目的建設(shè)用地需要。

 七、加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度

 我省電力設(shè)施點(diǎn)多線長面廣,防范難度較大,盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪活動明顯增多,農(nóng)村地區(qū)尤為突出,對電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行構(gòu)成重大威脅。各地公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對電力設(shè)施的保護(hù)力度,通過組織開展專項整治行動,重點(diǎn)打擊結(jié)伙盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪案件,集中整治影響電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)秩序的突出治安問題。各地、各有關(guān)部門要充分依靠并發(fā)動電力企業(yè)和社會各方面力量,把社會治安防控體系建設(shè)和企業(yè)內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)電力輸變電線路、設(shè)施的防范能力,確保電力變電站、調(diào)度中心等要害部位的安全運(yùn)行,保障電力生產(chǎn)與建設(shè)的順利進(jìn)行。



 二○○七年二月十二日