• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕13號
• 【發(fā)布日期】2007-02-10
• 【生效日期】2007-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案

貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕13號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 《貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年二月十日



 貴州省應急管理科普宣教工作總體實施方案



 為深入開展面向全社會的宣傳教育，做好應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識的普及工作，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，根據(jù)《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》（國辦函〔2005〕90號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（黔府發(fā)〔2004〕25號）和全國、全省應急管理工作會議精神，特制定本實施方案。

 一、指導思想

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆六中全會和省委九屆九次全會要求，認真貫徹落實全國和全省應急管理工作會議精神，切實加強對應急管理科普宣教工作的組織指導，充分發(fā)揮各級人民政府和各部門，以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應急管理科普宣教活動，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，有力推動社會主義和諧社會的建設(shè)。

 二、主要內(nèi)容

 （一）以各級政府總體預案的宣傳和解讀為核心，切實增強對做好應急管理工作重要意義的認識。一是深入分析我國和我省公共安全形勢，宣傳做好應急管理工作的重要意義。宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，最大程度預防突發(fā)公共事件并減少其損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全與合法權(quán)益的總體思路及具體措施。二是宣傳在黨中央、國務院領(lǐng)導下，省委、省人民政府重視應急管理工作，全省各級政府、各部門圍繞預案編制，建立健全突發(fā)公共事件應急機制、體制和法制所做的工作。三是宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。大力抓好各級政府總體預案的宣傳，加強預案的培訓和演練，不斷完善各類應急預案，特別要抓好基層，包括社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位等應急預案的編制工作。四是宣傳加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的檢測、預測、預警、預防和應急處理技術(shù)及設(shè)備，預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，積極做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

 （二）以應急知識普及為重點，大力提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應，如何開展自救、互救；災后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，恢復正常社會生產(chǎn)生活秩序。

 （三）以典型案例為抓手，進一步增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應對突發(fā)公共事件的典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。同時，通過總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。

 三、組織實施

 （一）廣泛開展預案的宣傳報道，努力營造全社會關(guān)心公共安全的輿論氛圍。

 1?圍繞省政府總體預案進行深入報道。一是由貴州日報、省政府網(wǎng)站、貴州都市報、貴州商報、金黔在線、貴州信息港全文刊登總體預案簡本，貴州電視臺、貴州人民廣播電臺在新聞時段播報消息和預案要點。二是貴州日報、貴州電視臺、貴州人民廣播電臺等新聞媒體及時報道各地政府認真貫徹落實省政府總體預案的要求，積極采取措施，有效應對突發(fā)公共事件，切實做好應急管理工作情況（由省政府應急辦會同省委宣傳部組織實施）。

 2?開展專項預案的解讀宣傳。由省各主要新聞媒體播發(fā)可對外公開的省專項預案（見附件）及其解讀文章、背景材料。稿件由專項預案牽頭起草部門負責提供（由省委宣傳部、省政府新聞辦和專項預案牽頭起草部門組織實施）。

 3?進行典型案例宣傳。選擇有代表性的典型案例，對各地、各部門推進應急管理工作，成功應對突發(fā)公共事件，以及在應急處置中涌現(xiàn)的先進集體和先進個人進行宣傳報道。此外，由省主要新聞媒體采訪有關(guān)政府部門、基層干部，以及曾受到突發(fā)公共事件嚴重影響的普通群眾，根據(jù)自身體會談對貫徹落實應急預案的感想和看法（由省政府應急辦會同省民政廳、省氣象局、省安全監(jiān)管局、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部、省政府新聞辦組織實施）。

 （二）大力開展專題宣傳活動，樹立公共安全意識和社會責任意識。

 1?開展公共安全主題宣傳活動。通過公共安全宣傳周和“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識，增強公共安全意識（由省政府應急辦會同省民政廳、省國土資源廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省氣象局等部門組織實施）。

 2?宣傳普及應急管理法律法規(guī)。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關(guān)應急管理的法律、法規(guī)（由省政府應急辦會同省司法廳、省法制辦等部門組織實施）。

 3?結(jié)合政府應急能力建設(shè)進行宣傳。結(jié)合貴州省“十一五”期間突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)規(guī)劃中政府應急能力建設(shè)內(nèi)容和貴州省中長期科技發(fā)展規(guī)劃中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳提高政府預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要內(nèi)容，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用（由省政府應急辦會同省發(fā)展改革委、省科技廳等部門組織實施）。

 （三）加強應急知識的科教普及，提高公眾的預防、自救和互救能力。

 1?開辟應急管理科普知識專欄。在有關(guān)新聞媒體，包括廣播、電視、報刊、雜志、省政府網(wǎng)站和省級主要新聞媒體所屬網(wǎng)站上開辟專欄、專版、專題、?？?，介紹普及應急知識（由省政府應急辦會同省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局、省新聞出版局等部門組織實施）。

 2?發(fā)放科普讀物和音像制品。編輯制作適合普通公眾閱讀的應急科普讀物及音像制品，免費發(fā)放到公眾手中（由省政府應急辦會同省科技廳、省科協(xié)等部門組織實施）。

 3?舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝晚會等多種形式，從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳的力度（由省政府應急辦會同有關(guān)部門組織實施）。

 4?開展公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校活動。編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報、制作公益廣告，在社區(qū)、學校、高危企業(yè)、建筑群和車站、機場、碼頭、商場、賓館等公共場所設(shè)置應急標識。結(jié)合宣傳貫徹十六屆六中全會和省委九屆九次全會精神，把應急管理進農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容（由各級政府應急辦會同建設(shè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通、消防、民政、農(nóng)業(yè)、教育、旅游等部門組織實施）。

 （四）結(jié)合不同對象特點，有針對性地開展公共安全教育培訓。

 1?學校教育。在大、中、小學及幼兒園安排公共安全課程，使公共安全知識進入課堂。同時，利用電視和遠程教育平臺，對社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)等基層單位開展普及教育（由省政府應急辦會同省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省國資委等部門組織實施）。

 2?公務員培訓。制訂培訓計劃，對各級領(lǐng)導干部進行培訓，不定期舉行短期培訓班或?qū)ｎ}研討班；對各級政府、各部門的應急管理機構(gòu)負責人進行培訓，對公務員和各級政府、各部門新聞發(fā)言人進行培訓（由省政府應急辦會同省委組織部、省人事廳、省政府新聞辦組織實施）。

 3?職業(yè)培訓。對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓，按照國家有關(guān)要求在職業(yè)資格認定考試中增加相關(guān)內(nèi)容（由省政府應急辦會同省勞動保障廳、省安全監(jiān)管局、省公安消防總隊等部門組織實施）。

 4?志愿者培訓（由省政府應急辦會同團省委、省民政廳、省公安消防總隊等部門組織實施）。

 （五）駐黔部隊應急管理科普宣教工作，由部隊政治部門組織實施。

 四、工作要求

 （一）積極配合新聞媒體，主動開展科普宣教工作。省有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一安排，成立由本部門負責人牽頭的工作小組，細化方案，分步實施；同時要落實責任，及時提供素材，主動接受采訪，積極做好科普宣教工作；各市(州、