• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕42號
• 【發(fā)布日期】2007-02-07
• 【生效日期】2007-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府2006年推進(jìn)依法行政工作情況暨2007年推進(jìn)依法行政工作安排意見

福州市人民政府2006年推進(jìn)依法行政工作情況暨2007年推進(jìn)依法行政工作安排意見 

(榕政綜〔2007〕42號)





 省政府辦公廳：



 2006年，我市按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院＜全面推進(jìn)依法行政實施綱要＞的實施意見》的要求，積極推進(jìn)政府依法行政工作,在法制宣傳、立法、行政執(zhí)法責(zé)任制、民主決策、審批制度改革、效能建設(shè)等方面工作取得成效 ，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強省會中心城市創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。



 一、全面啟動“五五”普法，突出重點，扎實推進(jìn)法制宣傳教育工作。



 2006年是“五五”普法啟動年，市、縣（市）區(qū)以及市直各部門相繼召開了 “五五”普法動員部署會議，進(jìn)一步加強法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，并向全社會廣泛宣傳“五五”普法的重要意義。



 一年來，我市緊緊圍繞實施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強省會中心城市和建設(shè)“平安福州”的重大戰(zhàn)略部署，先后組織開展了綜治月法制宣傳、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳周、禁毒法制宣傳日等170余場次的大型法制宣傳活動，發(fā)送法制宣傳材料近60萬份，在全社會形成了聲勢大、氣勢足、氣氛濃的法制建設(shè)氛圍。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，以公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員以及進(jìn)城務(wù)工人員為重點，帶動了全民普法工作深入開展。一是突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)把帶頭學(xué)法用法作為當(dāng)好表率的重要任務(wù)，加強對法制理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),帶頭參加各種法律講座、培訓(xùn)和考試。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全市各級黨委中心組共舉辦各類法制講座109場次，有844名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了全市干部法律知識統(tǒng)一考試。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成學(xué)法用法的良好風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識逐步增強，市、縣兩級政府繼續(xù)聘請法學(xué)專家或律師擔(dān)任常年法律顧問，為領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理提供咨詢意見，為重大決策把好法律關(guān)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試考核制度，對擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部和人大常委會擬任命的政府組成人員，組織進(jìn)行任前法律知識考試，把考試成績作為干部使用任命依據(jù)之一。二是進(jìn)一步加強青少年法制教育。全市各級各類學(xué)校普遍將法制教育作為依法治校、實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、教育內(nèi)容和方式方法等方面加強青少年法制教育工作，努力構(gòu)筑學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。此外還積極開辟第二課堂，通過多種形式對青少年進(jìn)行生動、直觀、形式多樣的法制教育，組織法律服務(wù)工作者到學(xué)校為青少年上法制課，2006年全市有86個司法所與轄區(qū)內(nèi)的176所學(xué)校掛鉤，定時、定點、定專題開展“基層法律服務(wù)進(jìn)校園”活動。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村普法教育的深入開展。我市今年加大了農(nóng)村普法工作的力度，通過開展法律文化下鄉(xiāng)村、送法下鄉(xiāng)、在村民法制夜校舉辦法制講座等形式，結(jié)合村民群眾關(guān)注的農(nóng)村土地征用、土地承包等切身利益、熱點、焦點問題，廣泛深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，動員和激勵廣大農(nóng)民群眾積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年全市開展“送法下鄉(xiāng)”322場，向農(nóng)民群眾贈送法律書籍68662冊。四是不斷加大外來務(wù)工人員法制教育工作力度。我市在外來務(wù)工人員較為集中的馬尾、連江、羅源、長樂等地持續(xù)開展以依法維權(quán)為主題、以外來務(wù)工人員為主要對象的法制宣傳教育活動，突出宣傳憲法、勞動法、治安管理處罰法、信訪條例等法律法規(guī)，以靈活多樣的形式實行滲透式教育，相關(guān)職能部門相互配合、密切合作，形成了多渠道、多層面、立體式的外來務(wù)工人員普法網(wǎng)絡(luò)，不斷提高外來務(wù)工人員法制宣傳教育的實效。五是廣泛開展“法律六進(jìn)”活動，在全社會掀起學(xué)法用法的新高潮。10月，我市出臺了《關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動的實施意見》，提出“五五”普法期間，在全市范圍內(nèi)開展“法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動，推動法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近基層、貼近群眾、貼近實際，切實增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性。目前，“法律六進(jìn)”活動已在各縣（市）區(qū)和市直各單位逐步推開。



 二、穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。



 2006年1月，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的通知》，并召開了“全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作會議”，對推行行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了全面部署，明確了我市推行行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容、工作要求、時間安排和組織機構(gòu)等。成立了市法制辦、人事局、監(jiān)察局、編辦、效能辦等部門組成的行政執(zhí)法責(zé)任制工作小組，具體負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實工作。全市各行政執(zhí)法部門、各縣（市）區(qū)都成立了工作班子，制定了本地區(qū)的實施方案，開展了宣傳動員和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。根據(jù)這項工作的部署安排，2006年完成了對全市行政機關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)依據(jù)和行政執(zhí)法行為的梳理工作，共梳理出1308項法律法規(guī)依據(jù)和4631項行政執(zhí)法行為，近期將報市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。



 為提高政府及其部門管理能力和服務(wù)水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我市部分縣（市）區(qū)政府和市直部門開展績效評估試點工作，將依法行政情況（包括具體行政行為合法率、行政復(fù)議糾錯率）列入績效考評重要內(nèi)容。



 依法開展行政復(fù)議工作，加強政府層級監(jiān)督。按照合法、及時、便民的原則，認(rèn)真審查行政復(fù)議案件。今年市人民政府共收到行政復(fù)議申請57件，受理50 件，其中維持 32 件，撤銷 7 件，確認(rèn)違法 1 件，終止6件，中止1件，尚未辦結(jié)3件。通過行政復(fù)議審查，充分發(fā)揮行政復(fù)議在構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會安定穩(wěn)定中的積極作用，使行政復(fù)議成為行政機關(guān)自我糾錯、自我監(jiān)督的重要渠道和解決行政爭議的主要途徑，確保行政行為合法、有效，督促行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格依法行政，切實維護(hù)人民群眾切身利益，有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。



 三、加強立法工作，適時進(jìn)行清規(guī)，完善決策程序，保障行政決策科學(xué)合法。



 在立法工作中，堅持從我市實際出發(fā)，突出地方特色。加強對公共權(quán)利行使的規(guī)范和制約，防止部門利益傾向。堅持民主立法，對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的立法項目廣泛征求社會各界人士意見。2006年市政府在組織起草、制定《福州市中小學(xué)生安全防范和傷害事故處理條例》、《福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》等法規(guī)草案、政府規(guī)章時，組織召開了十幾場座談會、論證會，充分聽取了市直有關(guān)部門、部分市人大代表、市政協(xié)委員、城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居民委員會的意見，并通過報紙、政府網(wǎng)站將草案向社會公布，廣泛征求社會各界人士意見，集中民智，提高公眾參與程度，提高立法的可行性、科學(xué)性，受到了群眾歡迎和好評。今年，市政府向市人大常委會報送了《福州市中小學(xué)生傷害事故預(yù)防和處理條例》、《福州市勞動爭議處理若干規(guī)定》等6件地方性法規(guī)草案議案（含修訂），制定了《福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》、《福州市三坊七巷保護(hù)管理辦法》、《福州市征兵工作實施細(xì)則》等13件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。積極參與20多件國家、省有關(guān)立法項目征求意見工作。



 組織開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，按照國家和省里部署，下發(fā)了《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作方案的通知》，對規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件，在市場準(zhǔn)入、財稅金融支持、社會服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面進(jìn)行清理。



 建立健全行政決策的專家咨詢制度，進(jìn)行決策合法性和科學(xué)性論證。對涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項、專業(yè)性較強的決策事項以及制定各項重大規(guī)章制度時，組織有關(guān)專家進(jìn)行必要性和可行性論證。如我市在對“三坊七巷”歷史文化街區(qū)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃時，專門征求了十幾位全國、全省知名建筑、文物專家意見，對規(guī)劃方案進(jìn)行論證。今年4月，我市研究八一七路改造工作時，市領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了省市文史民俗專家意見，對改造規(guī)劃方案多方征求意見，形成共識。



 四、緊緊圍繞推進(jìn)項目實施和便民利民，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。



 進(jìn)一步減少審批事項，規(guī)范審批行為。市級行政審批事項共調(diào)整和取消170項，初步認(rèn)定市直44個部門（含省垂直管理的5個部門）保留的行政審批事項489項，其中行政許可項目371項，非行政許可審批項目118項，已通過《福州日報》和政務(wù)網(wǎng)站公布保留的市級行政審批項目，接受社會各界監(jiān)督。目前市級行政審批項目清理工作基本完成。建立審批事項動態(tài)評估和審查論證機制，對依法依規(guī)暫予保留的審批事項實行動態(tài)評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時提出調(diào)整意見。進(jìn)一步下放審批權(quán)力，重點將各市直部門的審批權(quán)限盡可能下放到各區(qū)，市直部門負(fù)責(zé)批后監(jiān)管。



 著力推進(jìn)審批提速增效，重點推行“審批告知承諾制”和“牽頭受理、報送相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的審批模式創(chuàng)新，開展網(wǎng)上審批試點，市審改辦正會同市政務(wù)信息中心等單位，推進(jìn)市級政府部門開展網(wǎng)上審批工作，建立行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善“一個窗口”對外的審批工作機制，積極推動并聯(lián)審批，促進(jìn)審批提速。我市今年總結(jié)推廣土地證、房產(chǎn)證“兩證合發(fā)”的成功經(jīng)驗，大力推行一站式、一卡式、一證式服務(wù)，使企業(yè)、群眾辦事更方便、快捷。



 繼續(xù)大力推進(jìn)政企分開、政事分離。重點是進(jìn)一步理順政府職能部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、所出資企業(yè)之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在2006年底前基本完成市屬機關(guān)事業(yè)單位所辦經(jīng)濟(jì)實體的改制脫鉤工作，逐步將各領(lǐng)域的經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管范圍。同時，按監(jiān)督管理、社會公益和中介服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營對事業(yè)單位進(jìn)行分別定位、分類改革，力爭用兩到三年時間基本完成市屬事業(yè)單位改革任務(wù)。



 五、自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督



 市政府不定期向市人大常委會、市政協(xié)通報全市經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展情況，自覺接受人大代表和政協(xié)委員的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。市政府對人大代表建議、政協(xié)提案十分重視，1月26日，市政府專門召開了“省市人大代表建議、政協(xié)提案交辦會”，對辦理工作進(jìn)行動員、部署和交辦。市政府辦公廳專門修改、印發(fā)了《省市人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作規(guī)范》，對辦理工作的每一個環(huán)節(jié)都提出了明確具體的要求。為了讓代表能具體了解自己所提建議由具體承辦單位，今年，市政府辦公廳專門通過《中國?福州》網(wǎng)站，對外公布承辦市人大代表建議的具體單位名單，讓辦理工作接受代表和全社會的監(jiān)督。對事關(guān)全局性的問題納入市委、市政府為民辦實事項目，今年我市為城鄉(xiāng)人民興辦20件實事項目中有8件采納了市人大代表的建議。列入辦實事的建議辦理普遍進(jìn)展順利，完成較好。8月，市十二屆人大常委會第35次會議通過《福州市人民政府關(guān)于市十二屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告》后，市政府進(jìn)一步加大了代表建議和有關(guān)事項辦理工作的力度，10件“不滿意件”已有7件代表對辦理結(jié)果和工作表示滿意、基本滿意或理解，仍不滿意的3件現(xiàn)已另行處理。市政府系統(tǒng)各承辦單位將辦理人大代表建議作為“一把手”工程，在辦理中都普遍采取“請進(jìn)來、走出去”，電話聯(lián)系等多種方式，加強與代表的聯(lián)系，通報辦理情況，征求代表意見，共同協(xié)商探討解決問題辦法。



 今年5月市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對我市有關(guān)部門貫徹實施行政許可法的情況進(jìn)行了視察，并就進(jìn)一步貫徹實施行政許可法提出了意見和建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)委員所提意見和建議十分重視，批示要求有關(guān)部門認(rèn)真吸收政協(xié)委員的建議，提出整改意見。近三個月來，各部門針對貫徹實施行政許可法過程中存在的幾方面問題進(jìn)行了整改。



 六、運用政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等各種載體，積極推行政務(wù)公開，確保人民群眾知情權(quán)，提高決策的透明度。



 進(jìn)一步加強政務(wù)公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。對外公開內(nèi)容統(tǒng)一定為“四個三”，即“三收”（收稅、收費、收款），“三招”（招生、招聘、招標(biāo)），“三審”（審批、審核、審計），“三辦”（辦證、辦照、辦事）。目前，市、縣、鄉(xiāng)三級政府和政府部門的辦事內(nèi)容、流程、時限已全部向社會公開。



 從今年開始市政府常務(wù)會議邀請新聞單位參會報道，進(jìn)一步提高了政府決策的透明度。健全了政府新聞發(fā)布制度。目前已在全市范圍內(nèi)建立起市委、市政府和市政府新聞辦、市直有關(guān)部門、縣（市）區(qū)組成的多層次、寬領(lǐng)域的新聞發(fā)言人制度。對于重特大事故或重大事件及一些群眾關(guān)心的“熱點”問題，由市政府辦公廳牽頭及時召開新聞發(fā)布會或接受記者采訪，向社會通報事態(tài)進(jìn)展情況。將《福州政報》更名為《福州市人民政府公報》，并擴大發(fā)行范圍，做到市人大代表人手一份；通過《福州市人民政府公報》，向社會公布我省、我市發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)章和重要文件等信息，為社會各界了解政策法規(guī)和獲取有關(guān)信息提供方便。



 今年我市實現(xiàn)“中國福州”門戶網(wǎng)站改版，為全市政務(wù)公開提供一個重要平臺。4月我市陸續(xù)出臺一些規(guī)定，加大政府文件上網(wǎng)的力度，規(guī)定凡能夠上網(wǎng)的市政府文件4個工作日后一律在“中國福州”門戶網(wǎng)站上發(fā)布，以最快速度將應(yīng)予公開的政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算草案、政府規(guī)章及規(guī)范性文件、行政復(fù)議受理工作、戶籍管理宏觀調(diào)控政策、辦理人大和政協(xié)的提案議案、為民辦實事情況等上網(wǎng)公布，讓廣大群眾能更快、更便捷地了解政府政策，進(jìn)一步加大了我市政務(wù)公開的力度。2006年網(wǎng)站訪問量穩(wěn)步上升，共有2949785次。



 今年3月3日福州市便民呼叫中心12345系統(tǒng)開始投入運行，將84個市直部門、317個區(qū)直部門納入系統(tǒng)，及時受理人民群眾的各種投訴，建立了市民與政府及部門之間的溝通渠道，受到廣大市民的熱烈歡迎。從開通日至 12月31日，由電話、短信、網(wǎng)頁、傳真、電子郵件這5種渠道，12345業(yè)務(wù)系統(tǒng)共受理訴求件25526件，已辦結(jié)率99.5%。



 七、加強績效評估和行政問責(zé)，提高政府執(zhí)行力



 著眼于建設(shè)責(zé)任政府，按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績效評估和行政問責(zé)的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，有責(zé)必問、有錯必究，努力提高政府執(zhí)行力和工作實效。一是按照科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀要求，進(jìn)一步建立完善科學(xué)、合理的政府績效評估指標(biāo)體系。二是建立重點部門、重點工作和重大決策的督查考核機制，推動績效評估制度化、法制化及績效考核結(jié)果公開化。近期，已制定出臺《福州市政府督查工作暫行規(guī)定》，切實強化對決策落實工作的督查問責(zé)。三是在認(rèn)真抓好市級政府績效評估工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)縣級政府績效評估試點工作，在今年試行的基礎(chǔ)上，計劃從明年起全面開展縣級政府績效評估。四是按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，對政府部門執(zhí)行不力、違規(guī)決策、疏于管理等行為，嚴(yán)格依法追究部門“一把手”責(zé)任。



 八、強化政府公共服務(wù)職能，健全危機應(yīng)急預(yù)案和機制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。



 我市按照省委、省政府的部署，于今年1月成立了福州市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，并成立了市應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全市的應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急演練處置協(xié)調(diào)工作。我市研究確定我市共需編制專項應(yīng)急預(yù)案20項，部門應(yīng)急預(yù)案52項，今年2月市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》，要求全市各有關(guān)部門于9月30前完成市總體應(yīng)急預(yù)案和市政府專項應(yīng)急預(yù)案的制訂工作，12月30日前完成市政府部門應(yīng)急預(yù)案的制訂工作。在此基礎(chǔ)上，我市對原有的各類專項和部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了整合和匯總，經(jīng)過調(diào)查摸底，我市自2003年9月份以來，共編制出臺了35項應(yīng)急預(yù)案，其中，專項應(yīng)急預(yù)案14項，部門應(yīng)急預(yù)案21項，目前，各相關(guān)部門均在修訂之中。



 進(jìn)一步打破部門分割，整合公共應(yīng)急服務(wù)資源，將110、119、120、122等報警救助和防洪、防震、護(hù)林防火等公共應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)。為進(jìn)一步加強市政府的值班工作，成立了福州市人民政府總值班室，規(guī)范和完善值班行為，協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大突發(fā)性公共事件。



 九、強化機關(guān)效能建設(shè)，提高行政機關(guān)工作能力和水平。



 我市今年狠抓機關(guān)效能建設(shè)，把機關(guān)效能建設(shè)與完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，積極營造良好的發(fā)展氛圍。進(jìn)一步健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制。堅持以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，以崗位責(zé)任制規(guī)定工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制明確服務(wù)要求，以首問責(zé)任制體現(xiàn)服務(wù)態(tài)度，以一次性告知制確保群眾不跑冤枉路，以限時辦結(jié)制提高辦事效率，以行風(fēng)評議制、績效考評制公正評判各部門、單位及其工作人員的實績，以責(zé)任追究制懲戒各種違法違紀(jì)違規(guī)行為。通過對效能建設(shè)進(jìn)行評比，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制和約束機制，讓機關(guān)干部變“要我做”為“我要做”，主動靠前，主動服務(wù)，主動辦成事，進(jìn)一步推動各項措施的落實，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。



 2007年推進(jìn)依法行政工作安排意見



 2007年，我市依法行政工作將繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，圍繞建設(shè)海西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、做大做強省會中心城市的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹依法行政實施綱要，全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和政府管理創(chuàng)新。



 1、進(jìn)一步建立健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。督促未成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的市直部門和縣（市）區(qū)政府盡快落實到位；對已成立的，要建立健全工作制度，定期研究本地區(qū)、本部門貫徹《綱要》、《實施意見》情況。



 2、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，公布行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責(zé)任。



 3、全面完成立法工作計劃，進(jìn)一步建立健全公開征求意見和聽證、專家咨詢、調(diào)查研究等配套制度，積極探索政府立法項目成本效益分析制度、立法效果的定期評估制度和聽取、采納意見的說明制度，提高立法質(zhì)量。



 4、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好行政復(fù)議工作。對縣（市）區(qū)政府三年來受理行政復(fù)議案件情況進(jìn)行摸底排查。



 5、做好規(guī)范性文件的清理和備案審查工作。定期清理規(guī)章、規(guī)范性文件，整理匯編現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件；出臺規(guī)范性文件備案管理規(guī)定，建立和完善備案工作制度和工作機制。



 6、牽頭組織市監(jiān)察局、效能辦、財政局等單位落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實施綱要》有關(guān)工作，認(rèn)真執(zhí)行《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》，結(jié)合實際制定實施辦法；積極探索實行相對集中行政許可權(quán)制度，深化行政審批制度改革；推進(jìn)配套制度建設(shè)，制定行政收費、行政強制和行政程序等方面的制度和辦法。



 7、充分發(fā)揮法律服務(wù)作用，積極參與政府重大決策的合法性論證，完成市委、市政府交辦的各項任務(wù)。



 專此報告。