• 【發(fā)布單位】福建省寧德市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-24
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧德市
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府行政執(zhí)法投訴規(guī)定

寧德市人民政府行政執(zhí)法投訴規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進行政機關依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的正確實施和政令暢通，根據(jù)國務院《
全面推進依法行政實施綱要》、《
國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、《福建省人民政府依法行政實施規(guī)劃》、《
福建省行政執(zhí)法監(jiān)督管理暫行辦法》和《寧德市行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人和其他組織認為行政機關作出的行政執(zhí)法行為違法或者不適當，向市、縣（市、區(qū)）人民政府提出的控告、申訴或檢舉。本規(guī)定所稱行政執(zhí)法行為，是指各級人民政府及所屬工作部門（含實行垂直管理的機構，下同）作出的具體行政行為和具有普遍約束力的抽象行政行為。




第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的行政執(zhí)法投訴工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構具體辦理行政執(zhí)法投訴事項。




第四條 各級人民政府法制機構辦理行政執(zhí)法投訴事項的主要職責：

 （一） 宣傳、貫徹有關行政執(zhí)法投訴工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

 （二）擬定有關行政執(zhí)法投訴的工作制度，報本級人民政府批準后實施；

 （三） 受理公民、法人和其他組織對行政機關作出的行政執(zhí)法行為的投訴；

 （四） 調查公民、法人和其他組織對行政機關行政行為投訴案件；

 （五） 對投訴案件進行調查處理或向本級人民政府提出處理意見；

 （六） 協(xié)調各行政機關在處理案件中的爭議；

 （七） 指導、監(jiān)督本級人民政府各工作部門和下級人民政府行政執(zhí)法投訴事宜。




第二章 行政執(zhí)法投訴的內容




第五條 有下列情形之一的，公民、法人和其他組織可以向縣級以上人民政府法制機構進行投訴：

 （一） 對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；

 （二） 對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；

 （三） 認為行政機關侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權的；

 （四） 認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證或執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；

 （五） 申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；

 （六） 認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；

 （七） 認為行政機關違法要求履行義務的；

 （八） 認為行政機關侵犯其人身權、財產權的；

 （九） 認為行政機關及其執(zhí)法人員有越權執(zhí)法、濫用職權、徇私舞弊等違法行為的；

 （十） 認為行政機關作出的在本行政區(qū)域內具有普遍約束力的抽象行政行為不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

 （十一） 本級政府有權監(jiān)督的其他各種違法的行政執(zhí)法行為。




第六條 公民、法人和其他組織對行政機關作出的具體行政行為不服并申請行政復議，復議機關已經(jīng)受理的，或者已提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不能依照本規(guī)定投訴。




第三章 投訴受理




第七條 公民、法人和其他組織向縣級以上人民政府法制機構進行投訴應當符合下列條件：

 （一） 有明確的被投訴行政機關或者行政執(zhí)法人員；

 （二） 有具體的投訴請求事項和事實根據(jù)；

 （三） 屬于可以投訴的范圍；

 （四） 屬于行政執(zhí)法投訴機關管轄的。




第八條 公民、法人和其他組織向人民政府法制機構進行投訴，應當提交行政執(zhí)法投訴申請書。



 公民、法人和其他組織通過電話、信函方式向人民政府法制機構進行投訴，其內容符合本規(guī)定第七條規(guī)定的，應予以受理。




第九條 各級人民政府法制機構應當收到投訴申請之日起5日內，對投訴申請分別作出如下處理：

 （一） 投訴申請符合本規(guī)定的，應予受理；不符合本規(guī)定的，不予受理，并告之理由；

 （二） 投訴申請屬于信訪部門處理的，告知投訴人向信訪部門反映；

 （三） 投訴申請符合本規(guī)定但不屬于本機關管轄的，告知投訴人向有權管轄的行政執(zhí)法投訴機關進行投訴；

 （四） 投訴內容可以申請復議的告知投訴人可依照《行政復議法》的規(guī)定申請復議；投訴人堅持投訴的，應予受理；

 （五 ） 投訴內容可以提起行政訴訟的，告知投訴人可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定依法提起行政訴訟；投訴人堅持投訴的，應予受理。




第十條 公民、法人和其他組織依照本規(guī)定進行投訴的，政府法制機構無正當理由拒絕受理或者不予答復的，同級人民政府應當責令受理或者答復。




第四章 投訴處理




第十一條 各級人民政府法制機構正式受理公民、法人和其他組織的投訴申請后，應當立即組織調查，被調查的單位和個人應當如實提供有關材料和情況。



 各級人民政府法制機構進行調查時，調查人員不得少于2人，并應當向有關單位和人員出示行政執(zhí)法監(jiān)督證。




第十二條 政府法制機構在處理投訴案件過程中，有權向有關單位查閱、收集、摘抄、復印、調取有關檔案資料，有關單位和個人無正當理由不得拒絕。




第十三條 政府法制機構在處理投訴案件過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》，通知有關單位限期改正：

 （一） 下一級人民政府或者本級人民政府屬各工作部門作出的抽象行政行為與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級人民政府所制定的規(guī)范性文件相悖的；

 （二） 法律、法規(guī)沒有予以明確授權，有關組織擅自行使行政執(zhí)法權；或者法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定，有關行政機關擅自委托有關組織行使行政執(zhí)法權的；

 （三） 下一級人民政府或者本級人民政府各工作部門作出的具體行政行為違法或者不適當?shù)摹?



第十四條 接到《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的單位應當在規(guī)定的期限內自行改正，并自接到《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》之日起30日內將改正情況書面報送作出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的政府法制機構；逾期不予改正的，作出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理通知書》的政府法制機構應當提出處理意見，提請本級人民政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，責令變更或者撤銷。




第十五條 政府法制機構發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在行政過程中未持證件、故意刁難或者利用職權吃、拿、卡、要的，依照《福建省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定進行處理或移送監(jiān)察部門處理。




第五章 獎勵與懲罰




第十六條 縣級以上人民政府對在行政執(zhí)法投訴工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人，應予以表彰與獎勵。




第十七條 違反本規(guī)定，有下列情況之一的，由本級人民政府責令限期改正，并可視具體情況予以通報批評；情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定，對單位負責人和直接責任人員依法予以行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一） 拒不執(zhí)行上級和本級人民政府依照本規(guī)定作出的行政執(zhí)法投訴處理決定的；

 （二） 拒絕、阻撓行政執(zhí)法投訴機關工作人員依法執(zhí)行公務的；

 （三） 對提出投訴的公民、法人和其他組織以及行政執(zhí)法投訴機關工作人員打擊報復的。




第十八條 行政執(zhí)法投訴機關工作人員有徇私舞弊、濫用職權等違法行為的，由其所在單位或者上級主管機關給予批評教育或者行政處分，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附 則




第十九條 本規(guī)定由寧德市人民政府法制辦公室負責解釋。




第二十條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行。