• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕5號
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于支持武漢城市圈建設有關財稅政策意見的通知

湖北省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于支持武漢城市圈建設有關財稅政策意見的通知

(鄂政辦發(fā)〔2007〕5號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 省財政廳《關于支持武漢城市圈建設有關財稅政策的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年一月十六日





關于支持武漢城市圈建設有關財稅政策的意見

省財政廳



 為了加快推進武漢城市圈建設，結合財稅部門工作職能，現(xiàn)就支持武漢城市圈建設的有關財稅政策提出以下意見。

 一、創(chuàng)新稅收分享機制，支持合作辦區(qū)，促進武漢城市圈加快發(fā)展

 （一）創(chuàng)新分配機制。建立有利于武漢城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展的利益分配機制，打破行政區(qū)域限制，充分發(fā)揮武漢東湖新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)以及城市圈內(nèi)其他開發(fā)區(qū)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方財政利益，促進合作辦區(qū)、資源共享、共同發(fā)展。對武漢市與其他市以及其他市之間共同投資基礎設施建設的開發(fā)區(qū)（或園區(qū)），落戶企業(yè)形成的稅收中地方分成部分，按雙方政府商定的企業(yè)名單、分配比例和分享期限，通過省財政在相關市之間劃轉。對武漢市以外其他市招商引資項目選擇落戶武漢市國家級開發(fā)區(qū)的，武漢市招商引資項目選擇落戶城市圈內(nèi)其他開發(fā)區(qū)的，以及其他市之間按上述方式招商引資的項目，按照“誰引進、誰受益”的原則，該項目實現(xiàn)的地方稅收由雙方政府商定項目名單、分配比例和分享期限，通過省財政劃轉給負責該項目招商引資的市。

 （二）完善激勵政策。對武漢城市圈內(nèi)地方稅收收入增長較快的市，省財政將給予激勵性轉移支付。省在核定城市圈內(nèi)各市財政收入增長幅度時，將合作辦區(qū)分享的地方稅收收入一并納入計算。建立武漢城市圈內(nèi)稅費政策協(xié)調(diào)機制，避免因地區(qū)利益關系影響企業(yè)及各類經(jīng)濟要素合理流動和資源優(yōu)化配置。

 二、優(yōu)化財政資源配置，明確投入重點，支持解決武漢城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題

 （一）支持改善基礎設施。通過基本建設支出、增發(fā)國債補助資金、交通建設資金等加大對武漢城市圈基礎設施投入，包括支持武漢城市圈高速公路、鐵路、航空、信息和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中地區(qū)基礎設施建設，改善武漢城市圈內(nèi)企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。充分利用國內(nèi)政策性貸款、外國政府和國際金融組織貸款，支持武漢城市圈基礎設施建設。省財政廳根據(jù)武漢城市圈內(nèi)相關市、縣政府的償債能力，分別核定開發(fā)銀行政策性貸款額度，主要用于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎設施建設。

 （二）支持培育市場主體。支持武漢城市圈內(nèi)國有企業(yè)改革發(fā)展，通過資產(chǎn)重組、授權經(jīng)營、“債轉股”等措施，加大資源整合力度，優(yōu)化資源配置，支持國有資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)聚集。認真落實國家政策，對武漢城市圈內(nèi)的老工業(yè)基地城市在增值稅轉型等方面給予支持。發(fā)揮財政資金對高新技術產(chǎn)業(yè)投入的引導作用，省財政及各級政府安排的“科技三項費用”、企業(yè)技術改造貼息資金、高新技術引導性資金、重大新產(chǎn)品開發(fā)專項資金等，對城市圈內(nèi)的高新技術企業(yè)和重點項目予以傾斜，重點扶持大工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大各類財政科技資金對非公有制科技企業(yè)的扶持力度，積極幫助符合條件的非公有制企業(yè)申報國家有關科技計劃和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高新技術產(chǎn)業(yè)化資金。設立招商引資專項獎勵資金，對引進外資和外貿(mào)出口成效突出的地方和企業(yè)進行獎勵，在安排其他相關專項資金時予以傾斜。省財政繼續(xù)對武漢城市圈內(nèi)各縣（市、區(qū)）以借款或資金調(diào)度的辦法支持500萬元，用于建立中小企業(yè)信用擔保體系。

 （三）支持社會事業(yè)發(fā)展。通過財政轉移支付資金，支持武漢城市圈吸引優(yōu)秀人才，對衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等公共服務給予重點保障。落實中央支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型的相關政策，對城市圈內(nèi)老工業(yè)基地城市在社會保障、廠辦大集體改革等方面給予支持，對城市圈內(nèi)重點資源枯竭型企業(yè)關閉破產(chǎn)、分離辦社會職能、職工安置、沉陷區(qū)居民搬遷給予扶持。

 三、認真落實稅費政策，改進工作方式，為武漢城市圈持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務

 （一）嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策。全面清理規(guī)范各項稅收政策，避免因稅收政策的差異造成武漢城市圈內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的惡性競爭，創(chuàng)造有利于城市圈內(nèi)要素流動的市場環(huán)境。

 （二）落實出口退稅政策。對外貿(mào)企業(yè)出口的貨物給予退稅；對生產(chǎn)企業(yè)出口的貨物給予免、抵、退稅政策；對外商投資企業(yè)采購的國產(chǎn)設備給予退稅；對區(qū)外企業(yè)運進武漢出口加工區(qū)內(nèi)的貨物視同出口，給予退免稅；對武漢出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)加工、生產(chǎn)的貨物直接出口或在武漢出口加工區(qū)內(nèi)銷售的，免征增值稅、消費稅。

 （三）落實稅收優(yōu)惠政策。包括支持企業(yè)研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力建設，支持高新技術企業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離、改組改制，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位、吸納下崗職工，以及按規(guī)定落實外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面的政策。

 （四）完善征收管理機制。在現(xiàn)行稅收管理體制的框架下，加強城市圈內(nèi)的稅收征管協(xié)作，以政策統(tǒng)一、征管互動、信息共享、優(yōu)勢互補為目標，實現(xiàn)納稅服務一體化、稅收征管一體化、稅收稽查一體化、涉稅信息一體化。

 （五）切實規(guī)范收費管理。堅決取消涉及企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派以及不符合規(guī)定的基金項目。省直有關部門要將涉及企業(yè)投資、商務成本的收費、罰款項目、標準、依據(jù)、減免和優(yōu)惠對象及幅度等，以適當方式進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。要嚴把涉企收費審批關，加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴禁任何地方、部門和單位違法違規(guī)收費。