• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-27
• 【生效日期】2007-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知

安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知

(皖政〔2007〕118號(hào))





 各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)黨的十七大和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）精神，全面提升我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的緊迫感和使命感

 產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國(guó)家形象。省委、省政府高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，通過(guò)各地、各部門(mén)和廣大企業(yè)的不懈努力，我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，食品質(zhì)量穩(wěn)中有升。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全還存在不少問(wèn)題，特別是農(nóng)產(chǎn)品污染、食品小企業(yè)小作坊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)以及濫用添加劑、使用回收食品、非食品原料生產(chǎn)加工食品等問(wèn)題比較突出，制假售假、逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管行為時(shí)有發(fā)生等。對(duì)此，各地、各部門(mén)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重大問(wèn)題，只有堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起。



 二、加強(qiáng)全程監(jiān)管，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平

 （一）建立健全工業(yè)品、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對(duì)工業(yè)品，著重加強(qiáng)原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出廠(chǎng)等環(huán)節(jié)的控制，構(gòu)建從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)加工、出廠(chǎng)銷(xiāo)售到售后服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條；對(duì)食品，建立起從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管鏈條；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，著重加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品及包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。

 （二）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好生產(chǎn)源頭關(guān)。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、監(jiān)督抽查等手段，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。特別是對(duì)涉及人身健康和生命安全的產(chǎn)品，要依法依規(guī)提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，全面實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測(cè)。推行生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)持證上崗和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

 （三）加強(qiáng)流通和消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。全面實(shí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行實(shí)名登記制，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理。嚴(yán)把食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加大對(duì)農(nóng)村餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的監(jiān)管。以食品、農(nóng)資、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。嚴(yán)防不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決退市和召回。

 （四）加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為，嚴(yán)防有問(wèn)題的商品進(jìn)出境，特別是有毒有害物質(zhì)和疫病進(jìn)入我國(guó)。推行出口食品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，嚴(yán)格實(shí)施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助出口基地企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范基地建設(shè)。

 （五）全力開(kāi)展集中整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊等重點(diǎn)單位、食品等涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品。要把小企業(yè)小作坊作為整治的重中之重，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件的必須限期整改。嚴(yán)厲查處使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑等行為。堅(jiān)持查、治、管、幫、扶、建并舉，實(shí)行網(wǎng)格化管理，整治一個(gè)鞏固一個(gè)。積極開(kāi)展食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè)。



 三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作基礎(chǔ)

 （一）全面開(kāi)展“質(zhì)量興省”活動(dòng)。以“質(zhì)量興省”為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)，全面開(kāi)展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)，積極推進(jìn)質(zhì)量興企活動(dòng)，服務(wù)工業(yè)強(qiáng)省，促進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提升我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 （二）大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。把實(shí)施名牌戰(zhàn)略擺上突出位置，抓住品牌培育、品牌營(yíng)銷(xiāo)、品牌整合和品牌保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和政策支持體系，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品品牌。要充分發(fā)揮我省科教資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自主創(chuàng)新，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，讓“安徽制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志。

 （三）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建全省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂快速反應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)好省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局簽訂的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，共同促進(jìn)安徽省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口工作備忘錄》，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

 （四）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)），構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠(chéng)信體系。建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和質(zhì)量信用信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣信用信息產(chǎn)品使用，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)和信用公示。培育“失信懲戒、守信受益”的市場(chǎng)機(jī)制，建立守信企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度，為守信企業(yè)在信貸、納稅、工商年檢、資金扶持等方面開(kāi)辟服務(wù)“綠色通道”。依法加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠(chéng)信的宣傳教育力度，培育全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全誠(chéng)信體系。

 （五）加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)），增強(qiáng)法律法規(guī)之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，堵塞漏洞，嚴(yán)密監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接，加大對(duì)違法行為的懲處力度，增加違法成本，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。研究制訂我省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施辦法等法規(guī)規(guī)章。

 （六）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防范和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件。各地、各部門(mén)要抓緊建立預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理和追溯召回三位一體的責(zé)任體系。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)要切實(shí)做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。

 （七）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各監(jiān)管部門(mén)要重心下移，抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)，充實(shí)一線(xiàn)執(zhí)法力量，加強(qiáng)一線(xiàn)監(jiān)管工作。要加大對(duì)一線(xiàn)為重點(diǎn)的裝備建設(shè)的投入，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問(wèn)題；重點(diǎn)支持食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的源頭技術(shù)創(chuàng)新、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、示范和推廣，加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)、控制、監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的研究。各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)合作，充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。



 四、強(qiáng)化工作機(jī)制，為做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提供有力保障

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，大力支持各監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。各地、各部門(mén)要各司其職，管好本行政區(qū)和本行業(yè)的產(chǎn)品。各監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人，要對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)管部門(mén)的依法監(jiān)督檢查。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。

 （二）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管以及少數(shù)執(zhí)法部門(mén)、人員不作為、亂作為的問(wèn)題。對(duì)監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)實(shí)行地方保護(hù)、地區(qū)封鎖的，要予以糾正。

 （三）著力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。鼓勵(lì)和支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的典型案件予以曝光，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)媒體的管理，強(qiáng)化新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育。對(duì)個(gè)別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個(gè)人，要依法處理。要組織各類(lèi)媒體了解我省企業(yè)和產(chǎn)品的主流面，形成積極的輿論聲勢(shì)，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息發(fā)布制度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊建立統(tǒng)一的食品安全信息發(fā)布和會(huì)商制度，定期聯(lián)合發(fā)布有關(guān)信息。

 （四）加強(qiáng)國(guó)際交流，加大對(duì)外交涉力度。妥善處理我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的涉外事件，把握主動(dòng)，控制輿情，防止有人借機(jī)進(jìn)行炒作。加強(qiáng)對(duì)我省“走出去”企業(yè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)涉外宣傳，推介我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，塑造我省產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全的良好形象。



 安徽省人民政府

 二○○七年十一月二十七日